Рішення

від 08.02.2023 по справі 120/10036/22

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

08 лютого 2023 р. Справа № 120/10036/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Злагода Агро-1" до Головного управління ДПС у Вінницькій області про зняття арешту з коштів та інших цінностей,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Фермерського господарства "Злагода Агро-1" до Головного управління ДПС у Вінницькій області про зняття арешту з коштів та інших цінностей.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 30.10.2017 у справі №802/1741/17-а накладено арешт на кошти та цінності Фермерського господарства "Злагода Агро-1", що знаходяться у банках на суму 883042,04 грн. Позивач вказує, що накладення арешту було зумовлено тим, що за ФГ обліковувався податковий борг згідно ППР №0000312200 від 05.06.2014. Втім, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 18.11.2020 у справі №802/2395/14-а зазначене податкове повідомлення-рішення було визнано протиправним та скасовано.

Відтак наразі відпали обставини, що зумовили накладення арешту на кошти позивача. Отже, на думку позивача, наявні підстави для зняття арешту з коштів та цінності, що знаходяться у банках, накладеного рішенням суду від 30.10.2017 у справі №802/1741/17-а.

Ухвалою від 06.12.2022 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження (ст. 262 КАС України) без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Даною ухвалою також надано відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач копію ухвали про відкриття провадження отримав 06.12.2022 в електронному кабінеті, що підтверджується наявною в матеріалах спраив довідкою від 07.12.2022. Разом із тим, своїм правом на подання відзиву на позовну заяву відповідач не скористалась.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до підпункту 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 ПК України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), податкові органи мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Так, постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 30.10.2017 у справі №802/1741/17-а за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області до фермерського господарства "Злагода Агро - 1" накладено арешт на кошти та інші цінності, що знаходяться в банках, платника податків фермерського господарства "Злагода Агро-1" на суму податкового боргу 883042,04 грн.

Постанова суду мотивовано тим, що на момент винесення рішення за підприємством рахувався податковий борг податку на додану вартість та податку на прибуток.

Проте, станом на 12.07.2022 за ФГ "Злагода Агро-1" відсутня заборгованість з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, в тому числі, яка була підставою накладення арешту згідно з постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 30.10.2017 у справі №802/1741/17-а. Вказане підтверджується виданими відповідачем довідками від 29.07.2021 №2109/02-32-13-04 та від 12.07.2022 №947/02-32-13-04 та листом податкового органу від 28.07.2022.

Згідно з частиною першою статті 59 Закону України "Про банки та банківську діяльність" від 07.12.2000 за № 2121-III, з наступними змінами та доповненнями, арешт на майно або кошти банку, що знаходяться на його рахунках, арешт на кошти та інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку, здійснюються виключно за постановою державного виконавця, приватного виконавця чи рішенням суду про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, встановленому законом. Зняття арешту з майна та коштів здійснюється за постановою державного виконавця, приватного виконавця або за рішенням суду.

Аналогічно, пунктом 9.11 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22, передбачено, що здійснює зняття арешту з коштів за постановою виконавця про зняття арешту з коштів, прийнятою відповідно до законодавства України, за рішенням суду, ухвалою слідчого судді, суду або постановою прокурора, які доставлені до банку самостійно виконавцем (представником/повіреним, помічником приватного виконавця), слідчим, представником суду, слідчого судді, прокурора, контролюючого органу, або які надійшли рекомендованим або цінним листом, відправником якого є виконавець, суд, слідчий суддя, прокурор, контролюючий орган. Банк установлює повноваження особи, яка самостійно доставила документ про зняття арешту з коштів, у порядку, визначеному внутрішніми документами банку.

Окрім того, згідно підпункту 94.6.2 пункту 94.6 статті 94 ПК України, звільнення коштів з-під арешту банк або інша фінансова установа здійснює за рішенням суду.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 10 частини другої статті 245 КАС України передбачено, що суд може прийняти рішення про, яке б гарантувало дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, враховуючи відсутність закріпленого в процесуальному законодавстві порядку зняття арешту з рахунків платника податків, накладеного постановою адміністративного суду, з урахуванням завдань адміністративного судочинства, суд вважає за можливе прийняти рішення про зняття арешту з рахунків платника податків, оскільки саме до його компетенції віднесено накладення такого арешту.

При вирішенні даного спору, суд вважає за необхідне враховуючи частину другу статті 6 КАС України керуватись принципом верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Так, зі змісту рішення Європейського суду з прав людини від 27 травня 1996 року у справі Гудвін проти Сполученого Королівства, п. 33, Reports 1996-II, вбачається, що у певних сферах може бути важко формулювати закони з високою чіткістю, а певний рівень гнучкості навіть може бути бажаним, щоб дати національним судам змогу застосовувати право у світлі своєї оцінки того, які заходи необхідні за конкретних обставин кожної справи.

В свою чергу в рішенні Європейського суду з прав людини у справі Горжелік та інші проти Польщі [ВП], заява N 44158/98, п. 64, ECHR 2004-I зазначено, що логічним наслідком принципу загального застосування законів є те, що законодавчі акти не завжди є чітко сформульованими. Необхідність уникати надмірної жорсткості у формулюваннях та відповідати обставинам, що змінюються, означає, що багато законів неминуче мають більшою або меншою мірою нечіткі формулювання. Тлумачення та застосування таких актів залежить від практики.

Відтак, приймаючи до уваги практику Єропейського суду з прав людини, беручи до уваги факт відсутності податкової заборгованості у позивача, що стало підставою для накладення арешту, позовні вимоги про зняття арешту з коштів та цінностей ФГ "Злагода Агро-1", що знаходяться у банках, накладеного постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 30.10.2017 у справі №802/1741/17-а суд визнає обґрунтованими, у зв`язку з чим адміністративний позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи наведену норму, витрати понесені позивачем у даній справі в сумі 2481,00 грн. судового збору підлягають відшкодуванню повністю.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

в и р і ш и в :

Зняти арешт з коштів та інших цінностей Фермерського господарства "Злагода Агро-1" (код ЄДРПОУ 33420581), що знаходяться в банківських установах, який був накладений рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 30.10.2017 у справі №802/1741/17-а.

Стягнути на користь Фермерського господарства "Злагода Агро-1" (код ЄДРПОУ 33420581) сплачений судовий збір 2481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одну гривню 00 копійок ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100, код ЄДРПОУ ВП 44069150).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Фермерське господарство "Злагода Агро-1" (вул. Леніна, 30, с. Харпачка, Гайсинський район, Вінницька область, 23742, код ЄДРПОУ 33420581)

Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100, код ЄДРПОУ ВП 44069150)

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна