Постанова

від 29.08.2006 по справі 28/174-06-4477

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

28/174-06-4477

 ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В АІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"29" серпня 2006 р. Справа № 28/174-06-4477

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Савицького Я.Ф.,

суддів Гладишевої Т.Я., Лавренюк О.Т.

при секретарі судового засідання Іоффе С.Б.

за участю представників сторін в судовому засіданні від 27.07.2006 р.

від позивача: Карбовський О.О., довіреність №49/1-17 від 16.03.2006р.;

від відповідача: Голубова Г.Г., довіреність №01-13/14 від 05.01.2006р.;

за участю представників сторін в судовому засіданні від 17.08.2006 р.

від позивача: Карбовський О.О., довіреність №49/1-17 від 16.03.2006р.;

                      Українець Д.С., довіреність б/н від 24.05.2006р.;

від відповідача: Голубова Г.Г., довіреність №01-13/14 від 05.01.2006р.;

за участю представників сторін в судовому засіданні від 29.08.2006 р.

від позивача: Карбовський О.О., довіреність №49/1-17 від 16.03.2006р.;

                      Українець Д.С., довіреність б/н від 24.05.2006р.;

від відповідача: Голубова Г.Г., довіреність №01-13/14 від 05.01.2006р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної спеціалізованої (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби в особі Морського регіонального рятувально-координаційного центру у м. Одесі

на рішення господарського суду Одеської області

від 26.06.2006р.

по справі № 28/175-06-4477

за позовом: Державної спеціалізованої (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби в особі Морського регіонального рятувально-координаційного центру у м. Одесі

до Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради

про визнання недійсною угоди про достроковий розрив договору оренди

Сторони належним чином повідомлені про час і місце засідання суду.

Присутнім в судовому засіданні представникам сторін роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки. Усних клопотань, в тому числі відводу суддям колегії не заявлено.

Відповідно до ст. 77 ГПК України розгляд апеляційної скарги відкладено на 17.08.2006р., в судовому засіданні 17.08.2006р. оголошено перерву до 29.08.2006р..

Рішенням господарського суду Одеської області від 26.06.2006р. по справі №28/174-06-4477 (суддя Гуляк Г.І.) відмовлено у задоволенні позову Державної спеціалізованої (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби в особі Морського регіонального рятувально-координаційного центру у м. Одесі до Представництва про управлінню комунальною власністю Одеської міської ради про визнання недійсними угод про достроковий розрив договорів оренди, з тих підстав, що: 1) додаткові погодження були підписані за згодою сторін, підставами для ї укладання стали звернення представників позивача про переукладання договорів оренди у зв'язку з реорганізацією орендаря (листи від 31.03.2003р. та 26.08.2003р.); 2)позивачем не надано ніяких доказів того, що він звертався до правоохоронних органів щодо того, що між відповідачем та представником позивача мало місце зловмисний зговір.

Не погоджуючись з оскаржуваним рішенням місцевого господарського суду до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою №158/1-17 від 05.07.2006р. звернулась Державна спеціалізована (воєнізована) аварійно-рятувальна служба в особі Морського регіонального рятувально-координаційного центру у м. Одесі, в якій просить скасувати рішення господарського суду Одеської області від 26.06.2006р. по справі №28/174-06-4477 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі, мотивуючи це тим, що підписані посадовою особою позивача додаткові погодження направлені на зрив виконання статутних обов'язків, міжнародного співробітництва по спасінню на водах, а також направлені на нанесення збитків державі в сумі 274585грн. шляхом відмови від  відремонтованих нежитлових приміщень, згідно з ст. ст. 49, 50 Цивільного кодексу України (1963 року) такі угоди визнаються недійсними, оскільки передача державного майна, закладеного в коштах на капітальний ремонт приміщень, може передаватись із загальнодержавної власності в комунальну тільки з дозволу власника майна –держави.

27.07.2006р. до Одеського апеляційного господарського суду від Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач просить рішення господарського суду першої інстанції залишити без змін, оскільки воно відповідає чинному законодавству та обставинам справи, а апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Того ж дня, 27.07.2006р. від Державної спеціалізованої (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби в особі Морського регіонального рятувально-координаційного центру у м. Одесі до Одеського апеляційного господарського суду надійшли доповнення до апеляційної скарги, в яких позивач надає додаткові пояснення: укладена угода не обов'язково може стосуватися безпосередньо положень статуту, але якщо ця угода суперечить цілям діяльності юридичної особи, яка в даному випадку не має іншого приміщення для виконання статутних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, колегія суддів, -

В С Т А Н О В И Л А :           

          28.02.2000р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (орендодавець) та Державним координаційним центром реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах (орендар) укладено договір оренди нежитлового приміщення №27/6, за яким орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне володіння та користування приміщення, загальною площею 170 кв.м., другого поверху, за адресою: м. Одеса, вул. Рішельєвська, 25 для розміщення центру в Одеській області, строк дії договору встановлено з 28.02.2000р. до 28.02.2010р. (п. 1.2 договору).

          Указом Президента України від 15.06.2001р. за №436/2001 „Про систему реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах” Державний координаційний центр реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах та підпорядковані йому регіональні центри перетворено у Державну пошукову рятувальну службу на водних об'єктах Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

На протязі 2000-2002 років у орендованих приміщеннях Морського регіонального рятувально-координаційного центру у м. Одесі за адресою: м. Одеса, вул. Рішельєвська, 25, Морським регіональним рятувально-координаційним центром у м. Одесі проведено капітальний ремонт будівлі за державні кошти на загальну суму 247858грн..

26.06.2002р. між Державною пошуково-рятувальною службою на водних об'єктах Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (орендар) та Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (орендодавець) укладено договір оренди №27а/6, відповідно до умов якого орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування горище, загальною площею 264,3 кв.м, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Рішельєвська, 25, строк дії договору встановлено з 26.06.2002р. по 26.06.2007р..

29.10.2003р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (орендодавець) та Державним координаційним центром реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах (орендар) укладено додаткове погодження про розірвання договору оренди №27/6 від 28.02.2000р. з 29.10.2003р., вказане додаткове погодження є невід'ємною частиною вказаного договору оренди.

Того ж дня, 29.10.2003р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (орендодавець) та Державним координаційним центром реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах (орендар) укладено додаткове погодження про розірвання договору оренди №27а/6 від 28.02.2000р. з 29.10.2003р., вказане погодження є невід'ємною частиною договору оренди.

Указом Президента України від 21.11.2003р. за № 1328/2003 „Про вдосконалення управління у сфері запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру” утворено Державну спеціальну (воєнізовану) аварійно-рятувальну службу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи на базі: Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби, Державної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби пошуку і рятування туристів, Державної пошуково-рятувальної служби на водних об'єктах, Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби, Державного підприємства „Центральний спеціалізований (воєнізований) аварійно-рятувальний загін”, що належать до сфери управління цього Міністерства і ліквідуються.

Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 27.01.2004р. за №37 „Про передачу майна” зобов'язано начальника Державної пошуково-рятувальної служби на водних об'єктах України здійснити передачу майна, закріпленого за службою; та визнано Державну спеціальну (воєнізовану) аварійно рятувальну службу МНС України правонаступником майна, прав та обов'язків відповідних юридичних осіб, зазначених у п. 1-4 цього наказу.

Наказом Державної пошуково-рятувальної служби на водних об'єктах від 16.02.2004р. за №12 „Про припинення юридичних осіб” припинено юридичну особу – Морський регіональний рятувально-координаційний центр у м. Одесі.

Відповідно до наказу Штабу Державної спеціалізованої (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби від 23.11.2005р. за №13 „Про створення МРРКЦ у м. Одесі” створено Морський регіональний рятувально-координаційний центр у м. Одесі, за наданням йому статусу юридичної особи.

Розпорядженням Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби від 25.11.2005р. за №277-р/1 Морський регіональний рятувально-координаційний центр у м. Одесі розміщено в орендованих Державною спеціальною (воєнізованою) аварійно-рятувальною службою згідно з договорами оренди №27/6 від 28.02.2000р. та 27а/6 від 26.06.2002р. нежитлових приміщеннях за адресою: м. Одеса, вул. Рішельєвська, 25.

17.05.2006р. до господарського суду Одеської області звернулася Державна спеціальна (воєнізована) аварійно-рятувальна служба МНС України в особі Морського регіонального рятувально-координаційного центру у м. Одесі з позовною заявою до Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради про визнання недійсною угоди про достроковий розрив договору оренди №27/6 від 28.02.2000р..

26.06.2006р. до господарського суду Одеської області від Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби МНС України в особі Морського регіонального рятувально-координаційного центру у м. Одесі надійшли  доповнення до позовної заяви, в яких позивач просив також визнати недійсною угоду про достроковий розрив договору оренди №27а/6 від 28.02.2000р. (горища).

Рішенням господарського суду Одеської області від 26.06.2006р. по справі №28/174-06-4477 відмовлено у задоволенні позову Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби МНС України в особі Морського регіонального рятувально-координаційного центру у м. Одесі з позовною заявою до Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради про визнання недійсними угод про достроковий розрив договору оренди №27/6 від 28.02.2000р. та №27а/6 від 26.06.2002р. з підстав, вказаних у описовій частині постанови.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби МНС України в особі Морського регіонального рятувально-координаційного центру у м. Одесі, заслухавши представників сторін, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставин справи, застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, рішення господарського суду Одеської області –скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити доповнені позовні вимоги, з огляду на наступне.

Як встановлено матеріалами справи, 28.02.2000р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (орендодавець) та Державним координаційним центром реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах (орендар) укладено договір оренди нежитлового приміщення №27/6, за яким орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне володіння та користування приміщення, загальною площею 170 кв.м., другого поверху, за адресою: м. Одеса, вул. Рішельєвська, 25 для розміщення центру по Одеській області, строк дії договору встановлено з 28.02.2000р. до 28.02.2010р. (п. 1.2 договору).

          Згідно з Указом Президента України від 15.06.2001р. за №436/2001 „Про систему реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах” Державний координаційний центр реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах та підпорядковані йому регіональні центри перетворено у Державну пошукову рятувальну службу на водних об'єктах Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

На протязі 2000-2002 років у орендованих приміщеннях позивачем у м. Одесі за адресою: м. Одеса, вул. Рішельєвська, 25, проведено капітальний ремонт будівлі за державні кошти на загальну суму 247858грн., що підтверджується матеріалами справи (арк. спр. 72-113).

26.06.2002р. між Державною пошуково-рятувальною службою на водних об'єктах Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (орендар) та Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (орендодавець) укладено договір оренди №27а/6, відповідно до умов якого орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування горище, загальною площею 264,3 кв.м, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Рішельєвська, 25, строк дії договору встановлено з 26.06.2002р. по 26.06.2007р..

29.10.2003р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (орендодавець) та Державним координаційним центром реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах (орендар) укладено додаткове погодження про розірвання договору оренди №27/6 від 28.02.2000р. з 29.10.2003р., вказане додаткове погодження є невід'ємною частиною вказаного договору оренди.

Проте, слід відмітити, що вказане додаткове погодження укладено з орендарем в особі Державного координаційного центру реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах, який на момент укладення даного додаткового погодження було ліквідовано та його правонаступником стала Державна пошукова рятувальна служба на водних об'єктах Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Того ж дня, 29.10.2003р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (орендодавець) та Державною пошуковою рятувальною службою на водних об'єктах (орендар) укладено додаткове погодження про розірвання договору оренди №27а/6 від 26.06.2002р. з 29.10.2003р., вказане погодження є невід'ємною частиною договору оренди.

Відповідно до ст. 41 Цивільного кодексу України в редакції 1963 року угодами визнаються дії громадян та організацій, направлені на встановлення, зміну та припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до додаткових погоджень від 29.10.2003р. до договорів оренди нежитлових приміщень №27/6 від 28.02.2000р. та №27а/6 від 26.06.2002р. сторони домовились про припинення цивільних прав та обов'язків по договорам оренди нежитлових приміщень.

Проте, вказані додаткові погодження не можуть вважатися дійсними, оскільки вказані погодження укладені позивачем суперечать встановленим цілям його діяльності, до таких угод застосовуються наслідки передбачені ст. 48 або ст. 49 Цивільного кодексу України в редакції 1963 року.

Позивач правомірно вказує на той факт, що угоди про дострокове розірвання договорів оренди нежитлових приміщень позбавляють структуру Міністерства з надзвичайних ситуацій приміщень, в капітальний ремонт яких вкладено 274585 грн. бюджетних коштів, чим позбавляє рятувальний центр можливості виконувати свої функції, а отже, й порушує виконання державою Міжнародної конвенції.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення господарського суду прийняте без врахування чинного законодавства та обставин справи, а тому його слід скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити уточнені позовні вимоги.  

Керуючись ст. ст. 99, 101-105 ГПК України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Рішення господарського суду Одеської області від 26.06.2006р. по справі №28/174-06-4477 скасувати.

Позов Державної спеціалізованої (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби в особі Морського регіонального рятувально-координаційного центру у м. Одесі до Представництва про управлінню комунальною власністю Одеської міської ради про визнання недійсними угод про достроковий розрив договорів оренди задовольнити.

Визнати недійсними:

1) Додаткове погодження про розірвання договору оренди №27/6 від 28.02.2000р. від 29.10.2003р., укладене між Державним координаційним центром реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах та представництвом по управлінню комунальною власністю виконкому Одеської міської ради.

2) Додаткове погодження про розірвання договору оренди №27а/6 від 26.06.2002р. від 29.10.2003р., укладене між Державною пошуково-рятувальною службою на водних об'єктах та представництвом по управлінню комунальною власністю виконкому Одеської міської ради.

Стягнути з представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, р/р 37326027001909 МФО 828011 в УДК Одеської області ЗКПО 26302595) на користь Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби (03058, м. Київ, вул. Дегтярівська, 31, банк КТД(ф) АППБ „Аваль”, МФО 322904, код 26475829, р/р 26009501050116) в особі Морського регіонального рятувально-координаційного центру у м. Одесі (65011, м. Одеса, вул. Рішельєвська, 25, р/р №260050105208 у Одеській обласній філії АППБ „Аваль”, МФО 328351, код 34024768) витрати по сплаті державного мита у розмірі 127 (сто двадцять сім) грн. 50коп. та витрати на ІТЗ судового процесу –118 (сто вісімнадцять) грн..

Стягнути з представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, р/р 37326027001909 МФО 828011 в УДК Одеської області ЗКПО 26302595) до Державного бюджету України держмито у розмірі 127 (сто двадцять сім) грн. 50коп..

Зобов'язати господарський суд Одеської області видати відповідні накази.

Головуючий суддя:                                                                            Я.Ф. Савицький     

Суддя:                                                                                  Т.Я. Гладишева

          Суддя:                                                                                                О.Т. Лавренюк