Ухвала

від 09.02.2023 по справі 280/40/23

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

09 лютого 2023 року Справа № 280/40/23 м. ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., перевірив заяву про усунення недоліків позовної заяви

Товариства з обмеженою відповідальністю "АТЛАНТКОМПАНІ" (69120, м. Запоріжжя, вул. Ігоря Сікорського, буд. 482, код ЄДРПОУ 42547092)

до - Виконавчого комітету Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 206, код ЄДРПОУ 40108688)

про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2023 року до суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "АТЛАНТКОМПАНІ" до Виконавчого комітету Запорізької міської ради про скасування рішення, в якій позивач просить суд:

- витребувати у відповідача матеріали перевірки за результатом якої прийнято протиправне рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 22.12.2022 № 527/12 "Про усунення наслідків порушення Правил благоустрою території міста Запоріжжя, за адресою: м. Запоріжжя, перехрестя автомагістралі Харків-Сімферополь, вул. Ігоря Сікорського, буд. 482;

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 22.12.2022 № 527/12 "Про усунення наслідків порушення Правил благоустрою території міста Запоріжжя, за адресою: м. Запоріжжя, перехрестя автомагістралі Харків-Сімферополь, вул. Ігоря Сікорського, буд. 482";

- стягнути з виконавчого комітету Запорізької міської ради судовий збір, сплачений за подання позовної заяви на користь позивача;

- стягнути з відповідача на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АТЛАНТКОМПАНІ" витрати на правничу допомогу у розмірі 5000 грн 00 коп.

23 січня 2023 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.

01 лютого 2023 року за вх. № 4866 від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, шляхом доплати судового збору.

05 січня 2023 року увалою суду задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АТЛАНТКОМПАНІ" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову до подання позовної заяви.

Вжито заходи забезпечення позову Товариству з обмеженою відповідальністю "АТЛАНТКОМПАНІ" (код ЄДРПОУ 42547092, місто Запоріжжя, вул. Ігоря Сікорського, будинок 482) про визнання протиправними та скасування рішення Запорізької міської ради до подання позовної заяви, шляхом заборони районній адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району здійснювати демонтаж АГЗС у складі: газове обладнання (два наземних резервуара), металева конструкція (стела), металева конструкція (навіс), дві тимчасові споруди (кіоски), розташовані за адресою: м. Запоріжжя, вул. Ігоря Сікорського, буд. 482.

Вжито заходи забезпечення позову Товариству з обмеженою відповідальністю "АТЛАНТКОМПАНІ" (код ЄДРПОУ 42547092, місто Запоріжжя, вул. Ігоря Сікорського, будинок 482) про визнання протиправними та скасування рішення Запорізької міської ради до подання позовної заяви, шляхом заборони іншим особам вчиняти дії, спрямовані на демонтаж АГЗС у складі: газове обладнання(два наземних резервуара), металева конструкція (стела), металева конструкція (навіс), дві тимчасові споруди (кіоски), розташовані за адресою м. Запоріжжя, вул. Ігоря Сікорського, буд. 482, до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Одночасно з позовною заявою, позивачем подано до суду клопотання про витребування у Виконавчого комітету Запорізької міської ради матеріали перевірки, за результатом якої прийнято рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 22.12.2022 № 527/12 "Про усунення наслідків порушення Правил благоустрою території міста Запоріжжя, за адресою: м. Запоріжжя, перехрестя автомагістралі Харків-Сімферополь, вул. Ігоря Сікорського, буд. 482.

За правилами статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Спір виник із публічно-правових відносин, в яких відповідач є суб`єктом владних повноважень.

Зазначений спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до частини 2 статті 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 122, 160-161 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження чи передачі за підсудністю не встановлено, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає відкриттю. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно частини 1 статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом, про яке останній постановляє ухвалу.

Беручи до уваги зазначені норми процесуального права, для забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про необхідність витребування у відповідача належним чином засвідчених копій матеріалів перевірки, за результатом якої прийнято рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 22.12.2022 № 527/12 "Про усунення наслідків порушення Правил благоустрою території міста Запоріжжя, за адресою: м. Запоріжжя, перехрестя автомагістралі Харків-Сімферополь, вул. Ігоря Сікорського, буд. 482.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкриття загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2684 грн 00 коп, згідно квитанцій № 54053276 від 30.12.2022 у розмірі 2481 грн 00 коп, № 54157329 від 02.01.2023 у сумі 200 грн 00 коп та № 6 від 30.01.2023 у сумі 3 грн 00 грн, а всього - 2684 грн 00 коп.

Керуючись статтями 12, 160-162, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі № 280/40/23.

Призначити підготовче засідання на 07 березня 2023 року о 14 год 00 хв, яке буде проводитися суддею Сацьким Р.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-В, зала судових засідань № 10.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам статті 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування, а також заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Відповідно до частини 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати у Виконавчого комітету Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 206, код ЄДРПОУ 40108688) відомості та належним чином засвідчені докази, зокрема:

- копії матеріалів перевірки, за результатом якої прийнято рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 22.12.2022 № 527/12 "Про усунення наслідків порушення Правил благоустрою території міста Запоріжжя, за адресою: м. Запоріжжя, перехрестя автомагістралі Харків-Сімферополь, вул. Ігоря Сікорського, буд. 482.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Запропонувати учасникам справи надати у судове засідання: докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, додаткові докази або пояснення; всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; довіреності на представників; документи про правовий статус сторін, належним чином засвідчені копії документів у справу, оригінали суду для огляду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Сацький Р.В.

Витяг про процесуальні права та обов`язки сторін

(ст.44 КАС України).

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`яковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

(ст. 47. КАС України)

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.