Ухвала

від 09.02.2023 по справі 320/467/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

09 лютого 2023 року 320/467/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., за участю секретаря судового засідання Повх А.В.,

представника позивача - Тригуба А.Ю.,

представника відповідача - Михальчук Н.О.,

розглянувши в місті Києві адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Антимонопольного комітету України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) про визнання протиправними та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Антимонопольного комітету України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) (ЄДРПОУ: 00032767, адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45, м. Київ, 03035), в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Антимонопольного комітету України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) від 12.12.2022 №7293-р/пк-пз.

Ухвалою суду від 17.01.2023 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 30.01.2023 о 12:00 год.

30.01.2023 судове засідання було відкладено до 06.02.2023 о 10:30 год., у зв`язку з клопотанням представника відповідача.

У судовому засіданні 06.02.2023 представником позивача було заявлено клопотання про залучення третіх осіб.

Обґрунтовуючи клопотання про залучення до розгляду справи третіх осіб позивач зазначає, що рішення у даній адміністративній справі може вплинути на права та обов`язки приватного підприємства "РІГА" як скаржника в даній процедурі закупівлі та Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" як замовника, чиє рішення про відхилення і стало підставою для подачі скарги і, як наслідок, прийняття спірного рішення відповідачем.

Відповідно до статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не с стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Заслухавши думку учасників процесу, враховуючи предмет та підстави позову судом прийнято рішення про задоволення клопотання позивача та залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - приватне підприємство "РІГА"(ЄДРПОУ: 20820202, адреса: вул. Тракт Глинянський, буд. 153/57, м. Львів, 79067) та на стороні позивача - Акціонерне товариство "ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО" (ЄДРПОУ: 00130694, адреса: вул. Магістратська, буд. 2, м. Вінниця, 21050).

Також представником позивача було заявлено клопотання про витребування доказів у справі.

Обґрунтовуючи вказане клопотання представник позивача зазначив, що неодноразово звертався до Генерального штабу Збройних Сих України з адвокатськими запитами щодо надання інформації про надання дозволу/погодження Приватному підприємству "РІГА" на використання безпілотних повітряних літальних апаратів над об`єктами передачі електричної енергії в адміністративних межах Вінницької області починаючи з 24.02.2022, однак відповіді, станом на дату проведення засідання, не отримав.

також позивач вказав, що підставою вважати, що зазначена інформація перебуває у володінні Генерального штабу Збройних сил України є посилання на це у мотивувальній частині оскаржуваного рішення, а також численні роз`яснення, зокрема на порталі Безоплатної правової допомоги.

Суд звертає увагу, що відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частини 1 та 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вказане, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність витребування у Генерального командування Збройних Сил України відомостей про надання Генеральним штабом Збройних сил України дозволи/погодження/тощо Приватному підприємству «РІГА» (ідентифікаційний код 20820202; 79067, м. Львів, вул. Тракт Глинянський, буд. 153, кв. 57) на використання безпілотних повітряних літальних апаратів над об`єктами передачі електричної енергії в адміністративних межах Вінницької області, починаючи з 24.02.2022 і по 12.12.2022 включно.

Керуючись статтями 49, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Приватне підприємство "РІГА"(ЄДРПОУ: 20820202, адреса: вул. Тракт Глинянський, буд. 153/57, м. Львів, 79067) та на стороні позивача - Акціонерне товариство "ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО" (ЄДРПОУ: 00130694, адреса: вул. Магістратська, буд. 2, м. Вінниця, 21050).

2. Витребувати у Генерального штабу Збройних Сил України відомостей про надання Генеральним штабом Збройних сил України дозволи/погодження/тощо Приватному підприємству «РІГА» (ідентифікаційний код 20820202; 79067, м. Львів, вул. Тракт Глинянський, буд. 153, кв. 57) на використання безпілотних повітряних літальних апаратів над об`єктами передачі електричної енергії в адміністративних межах Вінницької області, починаючи з 24.02.2022 і по 12.12.2022 включно

3. Витребувані докази надати до суду до 17.02.2023.

4. Роз`яснити посадовим особам Генерального штабу Збройних Сил України, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

5. Попередити посадових осіб Генерального штабу Збройних Сил України, що у випадку неповідомлення суд про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення цих доказів державним виконавцем та постановлення ухвали про накладення штрафу (статті 147 та 149 Кодексу адміністративного судочинства України).

6. Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 20.02.2023 о 10:30.

7. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), Генеральному штабу Збройних Сил України, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Панченко Н.Д.