Ухвала

від 09.02.2023 по справі 904/2954/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

09.02.2023м. ДніпроСправа № 904/2954/22

за позовом Виконувача обов`язків керівника Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі

позивача: Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (52744, с. Миколаївка Синельниківського (Петропавлівського) району Дніпропетровської області, вул. Першотравнева, буд. 182; ідентифікаційний код 04339066)

до відповідача-1: Петропавлівської районної державної адміністрації (52700, селище міського типу Петропавлівка Дніпропетровської області, вул. Героїв України, буд. 62; ідентифікаційний код 04052347) в особі правонаступника - Синельниківської районної державної адміністрації (52500, м. Синельникове Дніпропетровської області, вул. Богми, буд. 3; ідентифікаційний код 04052376)

відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації від 24.12.2015 №Р-530/0/350-15 "Про затвердження ФОП Маркову Д.О. технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дмитрівської сільської ради"; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 5,0951 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1009; скасування державної реєстрації права оренди з одночасним припиненням речових прав; зобов`язання повернути земельну ділянку

Суддя Загинайко Т.В.

Представники:

від прокурора: Риженко В.О. - прокурор відділу прокуратури;

від позивача: Верешко С.В. - представник;

від відповідача - 1: Бондар Ю.В. - представник;

від відповідача - 2: представник не з`явився.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач - Виконувач обов`язків керівника Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі позивача: Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№2861/22 від 13.09.2022) до відповідача-1: Петропавлівської районної державної адміністрація в особі правонаступника - Синельниківської районної державної адміністрації та відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича, в якому просить:

- поновити строк позовної давності для звернення Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області до Господарського суду Дніпропетровської області із даною позовною заявою;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації від 24.12.2015 № Р-530/0/350-15 "Про затвердження ФОП Маркову Д.О. технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дмитрівської сільської ради";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 5,0951 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1009, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, укладений 29.01.2016 між Петропавлівською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем Марковим Дмитром Олександровичем, зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 09.03.2016, номер запису 13639820, та скасувати державну реєстрацію права оренди з одночасним припиненням речових прав фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича на вказану земельну ділянку;

- зобов`язати фізичну особу-підприємця Маркова Дмитра Олександровича (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) повернути земельну ділянку загальною площею 5,0951 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1009, яка розташована на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду, шляхом підписання акту приймання-передачі землі Миколаївській сільській раді Синельниківського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066, вул. Першотравнева, буд. 182, село Миколаївка, Петропавлівський район, 52744).

Також виконувач обов`язків керівника Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області просить стягнути з відповідачів-1,-2 на користь Дніпропетровської обласної прокуратури сплачений судовий збір.

Позовну заяву було подано без додержання вимог, встановлених статтями 162, 164 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з чим ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.09.2022 про залишення позовної заяви без руху позовну заяву залишено без руху, встановлено прокуроу строк для усунення недоліків - 7 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У подальшому, позивачем подано заяву (вх.№32023/22 від 27.09.2022), відповідно до якої було усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою господарського суду від 19.09.2022.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 02.11.2022 о 15:00 год.

У судове засідання 02.11.2022 з`явилися прокурор та представник відповідача-2, представники позивача та відповідача-1 у судове засідання не з`явилися.

У судовому засіданні 02.11.2022 представником відповідача-2 було оголошено усне клопотання про відкладення розгляду справи для надання можливості скористатися своїми процесуальними правами.

Відповідач-2 у відзиві (вх.№42593/22 від 06.12.2022) просить суд в задоволені позовних вимог виконуючого обов`язки керівника Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області відмовити в повному обсязі посилаючись на те, що: - розпорядженням голови Петропавлівської районної державної адміністрації «Про затвердження ФОП Маркову Д.О. технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для надання в оренду на території Дмитрівської сільської ради» No P-530/0/350-15 від 24.12.2015 ФОП Маркову Д.О. затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для надання в оренду, земельної ділянки, що розташована на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, за межами населених пунктів, площею 5,0951 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1009 було прийнято без порушення норм чинного законодавства; - розпорядженням голови Петропавлівської районної адміністрації №79 від 20.03.2000р. погоджено «Схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП ім. Чкалова виготовлену Дніпропетровською філією інституту землеустрою, відповідно до протоколу №2 загальних зборів (зборів уповноважених) членів КСП ім. Чкалова від 18.02.2000р. та рішення 13 сесії 13 скликання Дмитрівської сільскої ради від 29.02.2000р ; - згідно до Акту перевірки вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 31.08.2017 року N° 193-ДК/245/АП/09/01/-17 вбачається, що перевірку проведено на підставі листа Павлоградської місцевої прокуратури від 13.07.2017р. №101/1942-17; - відповідно до розрахунку зробленого на сайті Держгеокадастру України нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки станом на 1.06.2021 року складає 113882 грн. 39 коп., зазначена вартість підтверджується і витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 02.06.2021 року.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 02.11.2022 продовжено підготовче провадження до 02.01.2023 та відкладено підготовче засідання у загальному позовному провадженні на 06.12.2022 о 15:00 год.

У судове засідання 06.12.2022 з`явилися представники прокурора, позивача та відповідачів-1,-2.

У судовому засіданні 06.12.2022 представником прокурора було оголошено усне клопотання про відкладення розгляду справи для ознайомлення з відзивом на позов відповідача-2.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 06.12.2022 відкладено підготовче засідання у загальному позовному проваджені на 22.12.2022 о 14:10 год.

Прокурор у відповіді (вх.№44770/22 від 19.12.2022 та 45273/22 від 22.12.2022) на відзив представника відповідача-2 адвоката Меженної О.В. на позов просить суд задовольнити позовну заяву виконувача обов`язків керівника Першотравенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області до Петропавлівської районної державної адміністрації, фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та її повернення в повному обсязі посилаючись на те, що: - відповідно до листа №7/09 309 від 08.02.2008 "про дані державного земельного кадастру" земельна ділянка площею 102,672 га належить до земель запасу Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, тобто не є такою, що складається з не витребуваних паїв; - відповідно до листа відділу у Петропавлівському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №257/111-18 від 14.09.2018 зміни до Державного земельного кадастру стосовно вказаної земельної ділянки не вносилися; - листом відділу у Петропавлівському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №35/308-18 від 23.03.2018 визнано факт помилкового включення спірної земельної ділянки до не витребуваних паїв та належність її на теперішній час до земель резервного фонду Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області.

У судове засідання 22.12.2022 з`явились прокурор, представники позивача, відповідача-1 та відповідача-2.

У судовому засіданні 22.12.2022 представником відповідача-2 було оголошено усне клопотання про відкладення розгляду справи для ознайомлення з відповіддю на відзив на позов відповідача-2 прокуратури та підготовки заперечень.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.12.2022 задоволено усне клопотання представника Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича, відкладено підготовче засідання у загальному позовному проваджені на 26.01.2023 о 15:00 год.

Відповідач-1 у відзиві (вх.№1645/23 від 12.01.2023) на позовну заяву просить суд в задоволені позовних вимог виконувача обов`язків керівника Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області до Петропавлівської районної державної адміністрації, фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича про поновлення строку позовної давності для звернення до суду визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації права оренди з одночасним припиненням прав та її повернення, відмовити в повному обсязі, судові витрати по справі не покладати на відповідача-1, враховуючи те, що Синельниківська районна державна (військова) адміністрація є органом державної влади та фінансується за рахунок Державного бюджету України, посилається на те, що: - по рішенню Дмитрівської сільської ради замінені ділянки резервного фонду площею 176,3 га на земельні ділянки колективної власності; - схема поділу земель колективної власності затверджена зборами уповноважених члені КСП ім. Чкалова від 10 березня 2000 року, рішенням Дмитрівської сільської ради та погоджена Петропавлівською райдержадміністрацією; - кримінальне провадження за №42017041880000033 та відповідна експертиза була призначена щодо земельної ділянки площею 4,8843 га з кадастровим номером 1223881500:02:001:1025; - на території Дмитрівської сільської ради станом на 31.12.2015 року рахувалось земель резервного фонду, не наданих в постійне користування (шифр рядка - 95) 26,0 га з них, 14, 0 га - земель під господарськими шляхами і прогонами, 12, 0 га - земель полезахисних смуг, тобто, резервний фонд, складався із земель, які не можливо було б використовувати для ведення товарного сільськогосподарської діяльності.

Відповідач - 2 у клопотанні (вх.№ 4243/23 від 26.01.2023) просить суд відкласти зазначене судове засідання у зв`язку із зайнятістю представника у Дніпровському апеляційному суді.

У судове засідання 26.01.2023 з`явилися прокурор, представники позивача та відповідача-1, представник відповідача - 2 у судове засідання не з`явився.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.01.2023 задоволено клопотання (вх.№4243/23 від 26.01.23) Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) щодо відкладення розгляду справи та відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 09.02.2023 о 14:30 год.

Відповідач-2 у клопотанні (вх.№5760/22 від 06.02.2023) щодо зупинення провадження у справі просить зупинити провадження у справі №904/2954/22 до вирішення Великою Палатою Верховного Суду питання про усунення неоднозначного застосування норм права у подібних правовідносинах у іншій справі №912/2797/21; - клопотання щодо зупинення провадження розглянути без участі відповідача - 2 у зв`язку із хворобою в іншій частині розгляд справи відкласти, посилаючись на те, що: - відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою від 16.11.2022 року Верховного Суду у складі колегії суддів Великої Палати відкрито провадження по справі № 912/2797/21 за касаційною скаргою ТОВ "Світєнергоресур" на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 4 серпня 2022 року та рішення Господарського суду Кіровоградської області від 28 січня 2022 року у справі за позовом Керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави про визнання недійсними рішення, договору оренди та зобов`язання повернути земельну ділянку; - ухвалою від 02 листопада 2022 року Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду справу №912/2797/21 за касаційною скаргою ТОВ "Світенергоресурс" на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 04 серпня 2022 року та рішення Господарського суду Кіровоградської області від 28 січня 2022 року передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі підпункту 7 пункту 1 розділу XI "Перехідні положення" процесуального кодексу України (далі - ГПК України), вбачаючи підстави для відступу від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду України; - підставою для визнання недійсним оспорюваного договору оренди земельної ділянки прокуратура визначила відсутність нормативної грошової оцінки землі при укладенні спірного договору, що свідчить про його невідповідність вимогам Законів України "Про оренду землі" та "Про оцінку земель"; - колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду дійшла висновку, що укладення договору оренди землі за відсутності нормативної грошової оцінки земельної ділянки не є підставою для визнання договору оренди недійсним, правомірним буде внесення змін до такого договору після здійснення нормативної грошової оцінки землі та вважала за необхідне відступити від висновку стосовно того, що непроведення нормативної грошової оцінки у порядку, встановленому законодавством, є підставою для визнання договору оренди земельної ділянки недійсним, який викладено у постанові Верховного Суду України від 11 травня 2016 року у справі № 6-824цс1б; - Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що мотиви, на підставі яких постановлено ухвалу Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 02 листопада 2022 року у справі №912/2797/21, є обґрунтованими, тому прийняла справу до розгляду та призначила її до розгляду на 1 лютого 2023 року; - станом на 05.02.2023 року результати розгляду зазначеної справи не відомі. Зважаючи на той факт, що однією з підстав для визнання договору оренди земельної ділянки від 29.01.2016 року прокурором зазначено саме відсутність нормативної грошової оцінки на час укладання договору та з метою врахування позиції Верховного Суду у складі колегії суддів Великої Палати щодо подібних правовідносин під час розгляду у справі №904/2954/22, відповідач-2 вважає за необхідне просити суд зупинити провадження у справ до закінчення розгляду Верховним Судом касаційної скарги по справі №912/2797/21.

У судове засідання 09.02.2023 з`явилися прокурор, представники позивача та відповідача - 1, представник відповідача-2 у судове засідання не з`явився.

Розглянувши клопотання відповідача-2 щодо зупинення провадження у справі суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Правовідносини, спір із приводу яких вирішується в даній справі, є подібними до правовідносин, що є предметом розгляду Великою Палатою Верховного Суду по справі № 912/2797/21, а відтак, суд вбачає підстави для задоволення клопотання відповідача-2 та зупинення провадження згідно із приписами пункту 7 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України до закінчення перегляду зазначеної справи в касаційному порядку.

Згідно з пунктом 11 частини 1 статті 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Керуючись статтями 228, 229, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича (вх.№5760/23 від 06.02.2023) щодо зупинення провадження у справі №904/2954/22.

2. Зупинити провадження у справі 904/2954/22 за позовом Виконувача обов`язків керівника Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі позивача Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (52744, с. Миколаївка Синельниківського (Петропавлівського) району Дніпропетровської області, вул. Першотравнева, буд. 182; ідентифікаційний код 04339066) до відповідача-1: Петропавлівської районної державної адміністрації (52700, селище міського типу Петропавлівка Дніпропетровської області, вул. Героїв України, буд. 62; ідентифікаційний код 04052347) в особі правонаступника - Синельниківської районної державної адміністрації (52500, м. Синельникове Дніпропетровської області, вул. Богми, буд. 3; ідентифікаційний код 04052376) відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації від 24.12.2015 №Р-530/0/350-15 "Про затвердження ФОП Маркову Д.О. технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дмитрівської сільської ради"; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 5,0951 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1009; скасування державної реєстрації права оренди з одночасним припиненням речових прав; зобов`язання повернути земельну ділянку - до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №912/2797/21.

Ухвала набирає законної сили - 09.02.2023.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтями 255, 256 Господарського процесуального кодексу України..

Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz\.

Повний текст ухвали підписано 13.02.2023.

Суддя Т.В. Загинайко