Постанова

від 06.07.2010 по справі 2а-6174/10/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

06.07.10 < копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 р. Справа № 2а-6174/10/0470

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Юхно І. В. < Текст >

при секретарі Чупіній О.В.

за участю:

представника позивача Ткачової Ю.М.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністр ативну справу за адміністрат ивним позовом Орджонікідзев ської об' єднаної державної податкової інспекції до суб ' єкта підприємницької діял ьності - фізичної особи ОС ОБА_4 про стягнення заборго ваності, -

ВСТАНОВИВ:

Орджонікідзевська об ' єднана державна податкова інспекція Дніпропетровсько ї області звернулася до суду з адміністративним позовом до суб' єкта підприємницько ї діяльності - фізичної осо би ОСОБА_4 про стягнення з аборгованості зі сплати штра фних (фінансових) санкцій у су мі 2088,20 грн.

В обґрунтування позову заз начено, що до суб' єкта підпр иємницької діяльності-фізич ної особи ОСОБА_4 застосов ано фінансову санкцію у вигл яді штрафу за порушення вимо г статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг", яка є неспл аченою.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, просив позов за довольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився повторно, пр о дату, час та місце розгляду с прави повідомлений належним чином відповідно до ст.ст. 35, 36 К АС України, що підтверджуєть ся повідомленнями про вручен ня поштових відправлень від 07.06.2010р. (а.с. 24-25).

За даних обставин та відпов ідно до вимог ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розгля нути справу за наявними в ній доказами без участі відпові дача.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставника позивача, дослідив ши подані до суду докази, оцін ивши їх за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об' єктивному розгляді у судовом у процесі всіх обставин спра ви, суд вважає, що позов підля гає задоволенню.

У відповідності до ч. 1 ст. 11 За кону України "Про державну по даткову службу в Україні", орг ани державної податкової слу жби у випадках, в межах компет енції та у порядку, встановле них законами України, мають п раво здійснювати документал ьні невиїзні перевірки (на пі дставі поданих податкових де кларацій, звітів та інших док ументів пов'язаних з нарахув анням і сплатою податків та з борів (обов'язкових платежів ) незалежно від способу їх под ачі), а також планові та позапл анові виїзні перевірки своєч асності; достовірності, повн оти нарахування і сплати под атків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютн ого законодавства юридичним и особами, їх філіями, відділе ннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають ста тусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємни цької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідн о із законами України поклад ено обов'язок утримувати та/а бо сплачувати податки і збор и, крім Національного банку У країни та його установ.

Відповідач - суб' єкт підпр иємницької діяльності-фізич на особа ОСОБА_4 (ідентифі каційний номер - НОМЕР_1) за реєстрований як суб'єкт підп риємницької діяльності Вико навчим комітетом Орджонікід зевської міської ради від 15.03.19 95., місце проживання: АДРЕСА_ 1, що підтверджується Свідо цтвом про державну реєстраці ю фізичної особи - підприємця (а.с. 5) та перебуває на обліку в Орджонікідзевській об' єдн аній державній податковій ін спекції за № 917 від 15.03.1995р. (а.с. 7).

24.11.2009р. уповноваженими особам и Орджонікідзевської об' єд наної державної податкової і нспекції відповідно до ст. 11 З акону України "Про державну п одаткову службу в Україні" та інших нормативно правових а ктів була проведена перевірк а за дотриманням суб' єктами господарювання порядку пров едення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності тор гових патентів та ліцензій г осподарської одиниці магази ну «Астра», розташованого за адресою: м. Орджонікідзе, вул. Кірова, 29/1, в якому здійснює пі дприємницьку діяльність суб ' єкт господарювання ОСОБ А_4.

Перевірка здійснювалась д ержавними податковими ревіз орами - інспекторами Орджоні кідзевської об' єднаної дер жавної податкової інспекції в присутності особи, яка пред ставилась як продавець.

За результатами даної пере вірки складено акт № 0156/04/09/23/НО МЕР_1 від 24.11.2009р. щодо дотриман ня порядку проведення розрах унків за товари (послуги), вимо г з регулювання обігу готівк и, наявності торгових патент ів і ліцензій (а.с. 9-11).

Примірник акту № 0156/04/09/23/НОМЕ Р_1 від 24.11.2009р. щодо дотримання порядку проведення розрахун ків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій було направлення відповідачу та отримано ним 21.12.2009р. (а.с. 13).

В ході перевірки виявлено п орушення: проведення розраху нкових операцій без застосув ання РРО на суму 47,50 грн., провед ення розрахункових операцій через РРО без використання р ежиму попереднього програму вання найменування та цін то варів, реалізація товарів бе з наявності цінників, не збер ігання контрольної стрічки п ротягом встановленого термі ну, порушення встановленого порядку обліку товарів за мі сцем реалізації та зберіганн я товарів, не зберігання вико ристаних книг обліку розраху нкових операцій та розрахунк ових книжок протягом трьох р оків після їх закінчення (а.с. 10). Зазначені порушення зафікс овані в Акті № 0156/04/09/23/НОМЕР_1 в ід 24.11.2009р.

Відповідно до статті 3 Закон у України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг» №265/95-ВР від 06.07.1995 року суб'єкт и підприємницької діяльност і, які здійснюють розрахунко ві операції в готівковій та/а бо в безготівковій формі при продажу товарів (наданні пос луг) у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг з обов'язані, зокрема:

1) проводити розрахункові оп ерації на повну суму покупки (надання послуги) через зареє стровані, опломбовані у вста новленому порядку та перевед ені у фіскальний режим робот и реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням в ідповідних розрахункових до кументів, що підтверджують в иконання розрахункових опер ацій, або у випадках, передбач ених цим Законом, із застосув анням зареєстрованих у встан овленому порядку розрахунко вих книжок;

2) видавати особі, яка отриму є або повертає товар, отримує послугу або відмовляється в ід неї, розрахунковий докуме нт встановленої форми на пов ну суму проведеної операції;

6) забезпечувати зберігання використаних книг обліку ро зрахункових операцій та розр ахункових книжок протягом тр ьох років після їх закінченн я;

10) друкувати на реєстратора х розрахункових операцій (за виключенням автоматів з про дажу товарів (послуг)) контрол ьні стрічки і забезпечувати їх зберігання протягом трьох років;

11) проводити розрахункові о перації через реєстратори ро зрахункових операцій з викор истанням режиму попередньог о програмування найменуванн я, цін товарів (послуг) та облі ку їх кількості;

12) вести у порядку, встановле ному законодавством, облік т оварних запасів на складах т а/або за місцем їх реалізації , здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в та кому обліку, за винятком прод ажу товарів особами, які відп овідно до законодавства опод атковуються за правилами, що не передбачають ведення обл іку обсягів реалізованих тов арів (наданих послуг).

Відповідачем зазначені ви моги законодавства не були в иконані.

Статтею 17 Закону України "Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг" встанов лено, що за порушення вимог ць ого Закону до суб'єктів підпр иємницької діяльності фінан сові санкції застосовуються за рішенням відповідних орг анів державної податкової сл ужби України, зокрема у таких розмірах:

1) у п'ятикратному розмірі ва ртості проданих товарів (над аних послуг), на які виявлено н евідповідність - у разі прове дення розрахункових операці й на неповну суму вартості пр оданих товарів (наданих посл уг), у разі непроведення розра хункових операцій через реєс тратори розрахункових опера цій, у разі нероздрукування в ідповідного розрахункового документа, що підтверджує ви конання розрахункової опера ції, або проведення її без вик ористання розрахункової кни жки (47,50 грн. х 5 = 237,05 грн);

3) двадцять неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н - у разі невикористання при з дійсненні розрахункових опе рацій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової к нижки чи книги обліку розрах ункових операцій, або викори стання незареєстрованої нал ежним чином розрахункової кн ижки чи порушення встановлен ого порядку її використання, або використання незареєстр ованих чи непрошнурованих кн иг обліку розрахункових опер ацій, або незберігання книг о бліку розрахункових операці й чи розрахункових книжок пр отягом встановленого термін у (17,00 грн. х 20 = 340 грн.);

5) десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання друку кон трольної стрічки або її незб ерігання протягом встановле ного терміну (17,00 грн. х 10 = 170,00 грн.);

6) п'яти неоподатковуваних м інімумів доходів громадян - у разі проведення розрахунков их операцій через реєстратор и розрахункових операцій без використання режиму поперед нього програмування наймену вання, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості (17,00 грн. х 5 = 85 грн.).

Відповідно до ст. 21 Закону У країни "Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг " до суб'єктів підприємницько ї діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встанов леного порядку облік товарів за місцем реалізації та збер ігання, застосовується фінан сова санкція у розмірі подві йної вартості необлікованих товарів за цінами реалізаці ї, але не менше десяти неопода тковуваних мінімумів доході в громадян (236,85 грн. х 2 = 473,70 грн.).

Згідно з положеннями ст. 23 ви щезазначеного закону до суб' єктів підприємницької діяль ності, які не виставили цінни ки на товар, що продається (мен ю, прейскуранти або тарифи на послуги, що надаються), викори стовують цінники та прейскур анти, що містять ціни і тарифи в іноземній валюті або в інши х одиницях, які не є гривнею, з астосовується фінансова сан кція у розмірі одного неопод атковуваного мінімуму доход ів громадян за кожний невист авлений цінник на товар (меню , прейскурант або тариф на пос лугу) або виставлений цінник на товар (меню, прейскурант аб о тариф на послугу) в іноземні й валюті чи в інших одиницях (1 7,00 грн. х 46 = 782,00 грн.). Зазначені цін ники та прейскуранти мають б ути розміщені у спосіб, який н е дозволятиме покупцям (у том у числі контролюючим особам) вилучати такі цінники та пре йскуранти поза контролем осі б, уповноважених таким прода вцем здійснювати нагляд за д отриманням норм цього Закону .

У відповідності до п. 6.5. Нака зу Державної податкової адмі ністрації України «Про затве рдження Інструкції про поряд ок застосування штрафних (фі нансових) санкцій органами д ержавної податкової служби» (№ 110 від 17.03.2001р.) у разі порушення юридичними особами та фізичн ими особами - суб'єктами підпр иємницької діяльності норм, визначених Законом України " Про застосування реєстратор ів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", закона ми з питань зовнішньоекономі чної діяльності та іншими за конодавчими актами, контроль за виконанням яких покладен о на органи державної податк ової служби, штрафні санкції застосовуються в розмірах, п ередбачених відповідними за конодавчими актами. Штрафні санкції, визначені підпункта ми 6.2, 6.5, застосовуються органа ми державної податкової служ би на підставі рішень про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій, складання та надс илання (вручення) яких здійсн юється у порядку, передбачен ому Порядком направлення орг анами державної податкової с лужби України податкових пов ідомлень платникам податків та рішень про застосування ш трафних (фінансових) санкцій , затвердженим наказом Держа вної податкової адміністрац ії України від 21.06.2001 N 253, зареєстр ованим у Міністерстві юстиці ї України 06.07.2001 за N 567/5758 (із змінами та доповненнями).

Пунктами 7.1, 7.2. Наказу Державн ої податкової адміністрації України «Про затвердження П орядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомл ень платникам податків та рі шень про застосування штрафн их (фінансових) санкцій» (№ 253 ві д 21.06.2001р.) податковий орган здій снює розрахунок суми штрафни х (фінансових) санкцій та прий має відповідно до Закону Укр аїни "Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг", з аконів з питань зовнішньоеко номічної діяльності та інших законодавчих актів, якими по датковим органам надано прав о застосовувати штрафні (фін ансові) санкції, рішення про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій, яке складаєтьс я за формою згідно з додатком 8 (форма "С"). Рішення про застос ування штрафних (фінансових) санкцій складається на розр аховану суму штрафних (фінан сових) санкцій. Якщо податков ий орган застосував штрафні санкції відповідно до декіль кох законодавчих актів, яким и податковим органам надано право їх застосовувати, то ск ладається відповідна кількі сть рішень про застосування штрафних (фінансових) санкці й. Якщо згідно із законодавст вом передбачено декілька тер мінів сплати розрахованих су м штрафних (фінансових) санкц ій, то суми, які необхідно спла тити, та відповідні терміни с плати проставляються в окрем их рядках рішення про застос ування штрафних (фінансових) санкцій".

Пунктом 7.7. Наказу Державної податкової адміністрації Ук раїни «Про затвердження Поря дку направлення органами дер жавної податкової служби Укр аїни податкових повідомлень платникам податків та рішен ь про застосування штрафних (фінансових) санкцій» (№ 253 від 2 1.06.2001р. встановлено, що надсилан ня (вручення) податковими орг анами рішень про застосуванн я штрафних (фінансових) санкц ій суб'єктам господарювання здійснюється у порядку, пере дбаченому пунктами 4.5 - 4.8 розді лу 4.

На підставі Акту перевірки дотримання законодавства пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування № 0156/04/09/23/НОМЕР_1 ві д 24.11.2009р. та на виконання наведе них законодавчих норм у відн ошенні відповідача було вине сено Рішення про застосуванн я фінансових санкцій № НОМЕ Р_2 від 31.12.2009р., яким визначено д о сплати суму штрафу у загаль ному розмірі 2088,20 грн. (а.с. 12).

Вищезазначене рішення бул о направлено на адресу відпо відача та отримано ним, що під тверджується повідомленням про вручення поштового відп равлення від 04.01.2010р. (а.с. 13).

За порушення вимог Закону У країни «Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг » до суб'єктів підприємницьк ої діяльності фінансові санк ції застосовуються за рішенн ям відповідних органів держа вної податкової служби Украї ни. Згідно зі статтею 25 цього З акону суми фінансових санкці й, які визначені статтями 17 - 24 З акону, підлягають перерахува нню суб'єктами підприємницьк ої діяльності до Державного бюджету України в десятиденн ий термін з дня прийняття орг анами державної податкової с лужби України рішення про за стосування таких фінансових санкцій.

Згідно пункту 10 Порядку, у ра зі невиконання суб'єктом під приємницької діяльності ріш ення про застосування фінанс ових санкцій протягом 30 днів п ісля його отримання сума сан кції стягується на підставі рішення суду.

Докази оскарження зазначе ного рішення у адміністратив ному порядку в матеріалах сп рави відсутні. Також відпові дно до пояснень, наданих в суд овому засіданні представник ом позивача, відповідач не по відомляв Орджонікідзевську об' єднану державну податко ву інспекцію про оскарження рішення, а тому на дату розгля ду справи воно є чинним.

Таким чином, заборгованіст ь відповідача зі сплати адмі ністративних штрафів та інши х санкцій становить 2088 грн. 20 ко п., що підтверджується Довідк ою від 10.03.2010р. (а.с. 8).

За даних обставин суд прихо дить до висновку, що позовні в имоги підлягають задоволенн ю, оскільки є законними та обґ рунтованими письмовими дока зами.

Крім того, відповідно до ч. 4 с т. 94 Кодексу адміністративног о судочинства України передб ачено, що у справах, в яких поз ивачем є суб' єкт владних по вноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, су дові витрати з відповідача н е стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Орджонікідзевської об' є днаної державної податкової інспекції до суб' єкта підп риємницької діяльності - фі зичної особи ОСОБА_4 про с тягнення заборгованості - за довольнити.

Стягнути з суб' єкта підпр иємницької діяльності - фіз ичної особи ОСОБА_4 (ідент ифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь державного бюдж ету (р/р 34122999700031, УДКУ у Дніпропетр овській області, банк одержу вача відділення державного к азначейства України в м. Ордж онікідзе, ОКПО 24230963, МФО 805012) забор гованість по сплаті фінансов их та штрафних санкцій у сумі 2088 (дві тисячі вісімдесят вісі м) грн. 20 коп.

Постанова суду наби рає законної сили після закі нчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, я кщо таку заяву не було подано .

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але а пеляційна скарга не була под ана у строк, постанова суду на бирає законної сили після за кінчення цього строку.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду шляхом подачі за яви про апеляційне оскарженн я через Дніпропетровський ок ружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня ск ладання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга н а постанову суду подається п ротягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови скл адений 22.06.2010 року.

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > І.В. Юхно

< суддя учасник колегії >

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >