Ухвала

від 26.01.2023 по справі 160/6673/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 січня 2023 року Справа № 160/6673/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:Царікової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «Дніпро» про накладення штрафу на керівника Державної податкової служби України та зобов`язання Державної податкової служби України подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 у справі №160/6673/20 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «Дніпро» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮКО Трейдінг» про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, визнання права, -

ВСТАНОВИВ:

18.06.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю «КСГ «Дніпро» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної фіскальної служби України, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо розгляду заяви ТОВ «КСГ «Дніпро» від 16.06.2020 та зобов`язати вчинити певні дії - розглянути заяву ТОВ «КСГ «Дніпро» від 16.06.2020;

- скасувати реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, що складені ТОВ «КСГ «Дніпро» (код ЄДРПОУ 20252198; місцезнаходження: 52441, Дніпропетровська обл., Солонянський район, смт. Новопокровка, вул. Дружби, буд. 4), а саме: №35 від 21.08.2019; №34 від 31.08.2019; №73 від 09.12.2019; №877 від 16.12.2019; №102 від 31.12.2019; №41 від 09.01.2020; №1 від 16.01.2020; №6 від 17.01.2020; №12 від 29.02.2020; №33 від 05.03.2020; №26 від 20.03.2020; №21 від 31.03.2020; №27 від 31.03.2020; №45 від 03.04.2020; №33 від 13.04.2020;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування, складені ТОВ «КСГ «Дніпро» (код ЄДРПОУ 20252198; місцезнаходження: 52441, Дніпропетровська обл., Солонянський район, смт. Новопокровка, вул. Дружби, буд. 4), а саме: розрахунок коригування №108 від 29.05.2020 до податкової накладної №35 від 21.08.2019; розрахунок коригування №104 від 29.05.2020 до податкової накладної №34 від 31.08.2019; розрахунок коригування №105 від 29.05.2020 до податкової накладної №73 від 09.12.2019; розрахунок коригування №106 від 29.05.2020 до податкової накладної №877 від 16.12.2019; розрахунок коригування №103 від 29.05.2020 до податкової накладної №102 від 31.12.2019; розрахунок коригування №109 від 29.05.2020 до податкової накладної №41 від 09.01.2020; розрахунок коригування №113 від 29.05.2020 до податкової накладної №1 від 16.01.2020; розрахунок коригування №112 від 29.05.2020 до податкової накладної №6 від 17.01.2020; розрахунок коригування №102 від 29.05.2020 до податкової накладної №12 від 29.02.2020; розрахунок коригування №107 від 29.05.2020 до податкової накладної №33 від 05.03.2020; розрахунок коригування №111 від 29.05.2020 до податкової накладної №26 від 20.03.2020; розрахунок коригування №110 від 29.05.2020 до податкової накладної №21 від 31.03.2020; розрахунок коригування №101 від 29.05.2020 до податкової накладної №27 від 31.03.2020; розрахунок коригування №68 від 30.04.2020 до податкової накладної №45 від 03.04.2020; розрахунок коригування №100 від 20.05.2020 до податкової накладної №33 від 13.04.2020;

- визнати право ТОВ «КСГ «Дніпро» (код ЄДРПОУ 20252198; місцезнаходження: 52441, Дніпропетровська обл., Солонянський район, смт. Новопокровка, вул. Дружби, буд. 4) на зменшення суми податкових зобов`язань (на податковий кредит) з податку на додану вартість в сумі 1035750,67 грн., за період серпень 2019 року - квітень 2020 року, а саме: серпень 2019 року - 67426,67 грн.; грудень 2019 року - 56608,00 грн.; січень 2020 року - 426333,33 грн.; лютий 2020 року - 608,00 грн.; березень 2020 року - 307274,67 грн.; квітень 2020 року - 177500,00 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.08.2020 у справі №160/6673/20 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «Дніпро» (вул. Дружби, буд. 4, смт. Новопокровка, Солонянський район, Дніпропетровська область, 52441) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро, 49005), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, визнання права задоволено частково. Скасовано реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, що складені ТОВ «КСГ «Дніпро» (код ЄДРПОУ 20252198; місцезнаходження: 52441, Дніпропетровська обл., Солонянський район, смт. Новопокровка, вул. Дружби, буд. 4), а саме: податкової накладної №35 від 21.08.2019; податкової накладної №34 від 31.08.2019; податкової накладної №73 від 09.12.2019; податкової накладної №877 від 16.12.2019; податкової накладної №102 від 31.12.2019; податкової накладної №41 від 09.01.2020; податкової накладної №1 від 16.01.2020; податкової накладної №6 від 17.01.2020; податкової накладної №12 від 29.02.2020; податкової накладної №33 від 05.03.2020; податкової накладної №26 від 20.03.2020; податкової накладної №21 від 31.03.2020; податкової накладної №27 від 31.03.2020; податкової накладної №45 від 03.04.2020; податкової накладної № 33 від 13.04.2020. Визнано право ТОВ «КСГ «Дніпро» (код ЄДРПОУ 20252198; місцезнаходження: 52441, Дніпропетровська обл., Солонянський район, смт. Новопокровка, вул. Дружби, буд. 4) на зменшення суми податкових зобов`язань (на податковий кредит) з податку на додану вартість в сумі 1035750,67 грн. за період: серпень 2019 року - квітень 2020 року: а саме: серпень 2019 року - 67426,67 грн.; грудень 2019 року - 56608,00 грн.; січень 2020 року - 426333,33 грн.; лютий 2020 року - 608,00 грн.; березень 2020 року - 307274,67 грн.; квітень 2020 року - 177500,00 грн. В іншій частині заявлених позовних вимог відмовлено повністю. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю КСГ Дніпро судові витрати з оплати судового збору у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.03.2021 у справі №160/6673/20 апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Юко Трейдінг", Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області та Державної податкової служби України залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 в адміністративній справі №160/6673/20 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 18.08.2021 у справі № 160/6673/20 касаційну скаргу Державної податкової служби України залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 04.03.2021 у цій справі залишено без змін.

Таким чином, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 у справі №160/6673/20 набрало законної сили 04.03.2021 та звернуто до примусового виконання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 замінено боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на його правонаступника - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ (ЄДРПОУ 44118658).

23.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «Дніпро» про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 160/6673/20, у зв`язку з тим, що станом на 22.12.2021 вищевказане рішення суду у відповідній частині Державною податковою службою України не виконано.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №160/6673/20 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «Дніпро» про встановлення судового контролю. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 у справі №160/6673/20. Зобов`язано Державну податкову службу України відповідно до статті 382 КАС України в місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 у справі №160/6673/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2022 у справі №160/6673/20 встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 у справі №160/6673/20. Зобов`язано Державну податкову службу України відповідно до статті 382 КАС України в місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 у справі №160/6673/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2022 у справі №160/6673/20 прийнято звіт Державної податкової служби України про виконання судового рішення в адміністративній справі №160/6673/20 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «Дніпро» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮКО Трейдінг» про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, визнання права.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі №160/6673/20 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «Дніпро» задоволено частково. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2022 в адміністративній справі № 160/6673/20 скасовано. У прийнятті звіту Державної податкової служби України про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 відмовлено. Встановлено новий строк для подачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 у справі №160/6673/20 та зобов`язано Державну податкову службу України подати Дніпропетровському окружному адміністративному суду звіт про виконання судового рішення протягом тридцяти днів з дня прийняття постанови суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.2023, у прийнятті звіту Державної податкової служби України про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 у справі №160/6673/20 відмовлено. Встановлено Державній податковій службі України новий строк для надання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 у справі №160/6673/20. Зобов`язано Державну податкову службу України надати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання судового рішення у справі №160/6673/20 в частині скасування реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних №41 від 09.01.2020, №6 від 17.01.2020, №45 від 03.04.2020, у строк, що не перевищує 30 (тридцять) днів з дня отримання копії даної ухвали.

25.01.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами електронного зв`язку від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «Дніпро» надійшло клопотання (вх. №1317/23ел) про накладення штрафу на керівника ДПС України та зобов`язання ДПС України подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 у справі №160/6673/20.

В обґрунтування означеного клопотання представник Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «Дніпро» зазначив, що матеріали справи не містять доказів виконання Державною податковою службою України судового рішення в повному обсязі, а навпаки, беззаперечно містять докази невиконання рішення суду у справі №160/6673/20 в повному обсязі. З огляду на вказані обставини, представник Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «Дніпро» просить суд накласти на керівника ДПС України ОСОБА_1 штраф у розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб - 107360,00 грн.; зобов`язати ДПС України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 у справі №160/6673/20.

Оцінюючи клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «Дніпро», суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 ст. 382 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як зазначалось вище, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 у справі №160/6673/20 скасовано реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, що складені ТОВ «КСГ «Дніпро», а саме: від 21.08.2019 №35; від 31.08.2019 №34; від 09.12.2019 №73; від 16.12.2019 №877; від 31.12.2019 №102; від 09.01.2020 №41; від 16.01.2020 №1; від 17.01.2020 №6; від 29.02.2020 №12; від 05.03.2020 №33; від 20.03.2020 №26; від 31.03.2020 № 21; від 31.03.2020 №27; від 03.04.2020 №45; від 13.04.2020 №33.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.03.2021 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 в адміністративній справі залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 18.08.2021 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 04.03.2021 залишено без змін.

Вказаними судовими рішеннями, крім іншого встановлено, що у період з серпня 2019 року по квітень 2020 року посадовою особою позивача складено та подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних 15 податкових накладних, зокрема, податкові накладні від 09.01.2020 №41; від 17.01.2020 №6; від 03.04.2020 №45. Відповідачем здійснено реєстрацію поданих податкових накладних по господарським операціям. 16.06.2020 позивач надіслав до податкового органу заяву, в якій просив скасувати реєстрацію всіх 15 податкових накладних, в тому числі ПН від 09.01.2020 №41; від 17.01.2020 №6; від 03.04.2020 №45.

Таким чином, зазначеними вище судовими рішеннями встановлено факт реєстрації податкових накладних, в тому числі податкові накладні від 09.01.2020 №41, від 17.01.2020 №6, від 03.04.2020 №45 зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних без жодних зауважень.

В апеляційній скарзі на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 Головне управління ДПС у Дніпропетровській області зазначало, що скасування реєстрації податкової накладної інакше ніж за рішенням суду, законодавством не передбачено. Жодних посилань щодо відсутності реєстрації трьох податкових накладних ТОВ «КСГ «Дніпро» від 09.01.2020 №41, від 17.01.2020 №6, від 03.04.2020 №45 апеляційна скарга не містить.

Касаційна скарга Державної податкової служби України також не містить жодних посилань на відсутність реєстрації трьох податкових накладних ТОВ «КСГ «Дніпро» від 09.01.2020 №41, від 17.01.2020 №6, від 03.04.2020 №45.

Аналогічна позиція викладена у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі №160/6673/20.

Отже, з наведених вище судових рішень та матеріалів справи, судом встановлено, що реєстрація трьох податкових накладних ТОВ «КСГ «Дніпро» від 09.01.2020 №41, від 17.01.2020 №6, від 03.04.2020 №45 в Єдиному реєстрі податкових накладних відбулась, та рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 скасовано реєстрацію 15 податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, в тому числі і податкових накладних від 09.01.2020 №41, від 17.01.2020 №6, від 03.04.2020 №45.

Відповідачами вказані обставини в процесі розгляду справи в судах трьох інстанції та при оскарженні рішень судів першої та апеляційної інстанцій не заперечувались та не оскаржувались.

Крім того, відповідачами до суду не подавалося заяви про визнання виконавчого листа в частині скасування реєстрації податкових накладних від 09.01.2020 №41, від 17.01.2020 №6, від 03.04.2020 №45, таким, що не підлягає виконанню, якщо існують підстави неможливості виконання судового рішення.

З урахуванням наведених вище обставин в їх сукупності, суд дійшов висновку, що звіт про виконання судового рішення не може бути прийнятий, оскільки фактично рішення суду в повному обсязі не виконано, у зв`язку з чим у прийнятті звіту відмовлено та встановлено відповідачу новий строк для подачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіту про виконання судового рішення, за наслідками чого було винесено ухвалу від 20.01.2023, якою відмовлено у прийнятті звіту Державної податкової служби України про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 у справі №160/6673/20, встановлено Державній податковій службі України новий строк для надання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 у справі №160/6673/20 та зобов`язано Державну податкову службу України надати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання судового рішення у справі №160/6673/20 в частині скасування реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних №41 від 09.01.2020, №6 від 17.01.2020, №45 від 03.04.2020, у строк, що не перевищує 30 (тридцять) днів з дня отримання копії даної ухвали.

Стосовно вимог клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «Дніпро» про накладання штрафу на керівника Державної податкової служби України, суд зазначає таке.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Специфіка застосування штрафної санкції, полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює. Можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту.

Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому, можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду з урахуванням характеру спірних правовідносин та фактичних обставин справи.

Така позиція відповідає правовим висновкам Верховного Суду, викладеним в постанові від 23.04.2020 у справі №560/523/19, які враховуються судом згідно положень ст. 242 КАС України.

Позивачем не надано доказів умисних винних дій керівника суб`єкта владних повноважень, що спрямовані на ухилення від виконання рішення суду, та в матеріалах справи такі докази відсутні, а тому санкції, передбачені статтею 382 КАС України, не можуть бути застосовані.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для накладення штрафу на керівника Державної податкової служби України, а також, враховуючи, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.2023, зокрема, зобов`язано Державну податкову службу України надати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання судового рішення у справі №160/6673/20 в частині скасування реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних №41 від 09.01.2020, №6 від 17.01.2020, №45 від 03.04.2020, у строк, що не перевищує 30 (тридцять) днів з дня отримання копії даної ухвали, суд дійшов висновку про відсутність підстав для повторного зобов`язання ДПС України подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 у справі №160/6673/20.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «Дніпро» про накладення штрафу на керівника Державної податкової служби України та зобов`язання Державної податкової служби України подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 у справі №160/6673/20 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «Дніпро» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮКО Трейдінг» про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, визнання права, відмовити.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

Повний текст ухвали складений 26.01.2023.

Суддя О.В. Царікова