Постанова

від 13.07.2010 по справі 2а-2988/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2010 року < Текст > Справа № 2а-2988/10/0870

(09 год. 45 хв.)

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі го ловуючого судді Щербака А.А., при секретарі Запара О.І., розг лянувши у відкритому судовом у засіданні справу за адміні стративним позовом Запорізь кого обласного відділення Фо нду соціального захисту інва лідів до товариства з обмеже ною відповідальністю «Інтер -Ліга-Інвест-Строй» про стягн ення адміністративно-господ арських санкцій та пені за не виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2009 році,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду наді йшов адміністративний позов Запорізького обласного відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальніст ю «Інтер-Ліга-Інвест-Строй» п ро стягнення адміністративн о - господарських санкцій т а пені у розмірі 337 грн. 54 коп. за невиконання нормативу робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів у 2009 році.

У позовній заяві Фонд зазна чив, що відповідачем не викон ується норматив робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів. Беручи до уваги зазначе ну обставину позивачем були нараховані штрафні санкції, які не були сплачені ТОВ «Інт ер-Ліга-Інвест-Строй» у встан овлений термін. Просить стяг нути суму адміністративно-го сподарських санкцій та пені у розмірі 337грн. 54 коп..

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримала, просила задов ольнити їх у повному обсязі, н адала пояснення аналогічні в икладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце судо вого розгляду повідомлений н алежним чином, судова повіст ка повернулася з відміткою п ошти «за закінченням терміну зберігання». Матеріалами сп рави встановлено, що судова п овістка надсилалася за адрес ою, вказаною у Єдиному держав ному реєстрі. Суд визнав за до цільне розглянути справу за відсутності представника ві дповідача.

Розглянувши наявні матері али та фактичні обставини сп рави, дослідивши і оцінивши н адані докази, заслухавши поя снення представника позивач а, суд приходить до висновку, щ о позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ТОВ «І нтер-Ліга-Інвест-Строй» (ЄДРП ОУ 3119009096) відноситься до суб ' єктів підприємницької дія льності, яким, відповідно до с т.. 19 Закону України «Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні» встановлює ться норматив робочих місць по працевлаштуванню інвалід ів.

ТОВ «Інтер-Ліга-Інвест-Стро й» подано звіт про зайнятіст ь та працевлаштування інвалі дів, зареєстрований за № 070171 (фо рма 10-ПІ річна-поштова). Відпов ідно до даних зазначеного зв іту середньооблікова кількі сть штатних працівників, що п рацювали у відповідача стано вить 9 (рядок 01). Відповідачем у звіті вказано, що кількість і нвалідів - штатних працівни ків, які повинні працювати на робочих місцях, створених ві дповідно до ст.. 19 Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і» становить 0 осіб (рядок 03). Од нак, суд приходить до висновк у, що відповідачем невірно за повнений рядок 03 звіту за форм ою 10-ПІ, оскільки відповідно д о вимог ст. 19 Закону України «П ро основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні» на підприємствах на яких серед ньооблікова кількість штатн их працівників становить від 8 до 25 осіб, до яких відноситься і ТОВ «Інтер-Ліга-Інвест-Стро й», норматив для працевлашту вання інвалідів становить 1 о соба. Таким чином, суд приходи ть до висновку, що у рядку 03 зві ту про зайнятість та працевл аштування інвалідів повинно бути зазначено 1 особа.

Згідно з даними звіту, серед ньооблікова кількість штатн их працівників - інвалідів на підприємстві становить 0 (р ядок 02), що є меншим ніж встанов лений законом норматив.

Відповідно до даних звіту ф орми 10 - ПІ, річний фонд оплат и праці штатних працівників складає 6 000 грн.. Таким чином, ві дповідно до вимог ч.1 ст.20 Закон у України «Про основи соціал ьної захищеності інвалідів в Україні» сума адміністратив но-господарських санкцій за невиконання нормативу праце влаштування інвалідів стано вить 6000 /9 х (1-0) / 2 =333 грн. 34 коп.

Відповідно до ч.8 ст.69 Господа рського кодексу України під приємство з правом найму роб очої сили забезпечує визначе ну відповідно до Закону кіль кість робочих місць для прац евлаштування неповнолітніх , інвалідів, інших категорій громадян, які потребують соц іального захисту. Відповідал ьність підприємства за невик онання даної вимоги встановл юється Законом.

Згідно ст.19 Закону України « Про основи соціальної захище ності інвалідів в Україні» д ля підприємств (об'єднань), уст анов і організацій незалежно від форми власності і господ арювання встановлюється нор матив робочих місць для забе зпечення працевлаштування і нвалідів у розмірі чотирьох відсотків від середньооблік ової чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до ч.4 ст. 18 Закону України «Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, устан ови, організації, фізичні осо би, які використовують найма ну працю, зобов'язані виділят и та створювати робочі місця для працевлаштування інвалі дів, у тому числі спеціальні р обочі місця, створювати для н их умови праці з урахуванням індивідуальних програм реаб ілітації і забезпечувати інш і соціально-економічні гаран тії, передбачені чинним зако нодавством, надавати державн ій службі зайнятості інформа цію, необхідну для організац ії працевлаштування інвалід ів, і звітувати Фонду соціаль ного захисту інвалідів про з айнятість та працевлаштуван ня інвалідів у порядку, встан овленому Кабінетом Міністрі в України.

Відповідно до Порядку пода ння підприємствами, установа ми, організаціями та фізични ми особами, що використовуют ь найману працю, звітів про за йнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, нео бхідної для організації їх п рацевлаштування, затверджен ої Постановою Кабінету Мініс трів України від 31 січня 2007 р. N 70 « Про реалізацію статей 19 і 20 Зак ону України «Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні» підприємства по дають інформацію про наявніс ть вільних робочих місць (вак антних посад) для працевлашт ування інвалідів роботодавц і подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як пл атників страхових внесків на загальнообов'язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за по годженням з Держкомстатом.

Відповідно до довідки Берд янського міського центру зай нятості від 07.06.2010 №1734/17-10, ТОВ «Інте р-Ліга-Інвест-Строй» (ЄДРПОУ 31 190096) не надавало інформації про наявність вільних робочих м ісць для працевлаштування ін валідів протягом 2009 року.

Частиною 1 ст.20 Закону встано влено, що підприємства (об'єдн ання), установи і організації незалежно від форми власнос ті і господарювання, де кільк ість працюючих інвалідів мен ша, ніж установлено норматив ом, передбаченим частиною пе ршою статті 19 цього Закону, що року сплачують відповідним в ідділенням Фонду соціальног о захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначаєт ься у розмірі середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві (в об'єд нанні), в установі, організаці ї за кожне робоче місце, не зай няте інвалідом. Для підприєм ств (об'єднань), установ і орга нізацій незалежно від форми власності та господарювання , на яких працює від 8 до 15 осіб, р озмір штрафних санкцій за ро боче місце, не зайняте інвалі дом, визначається в розмірі п оловини середньої річної зар обітної плати на відповідном у підприємстві (об'єднанні), у відповідній установі, органі зації.

Згідно з положень ч.4 ст. 20 заз наченого Закону адміністрат ивно-господарські санкції ро зраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі п ідприємствами, організаціям и громадських організацій ін валідів, фізичними особами, з азначеними в частині першій цієї статті, самостійно в стр ок до 15 квітня року, наступног о за роком, в якому відбулося п орушення нормативу, встановл еного частиною першою статті 19 цього Закону.

Відповідно до п.2 Порядку сп лати підприємствами, установ ами, організаціями та фізичн ими особами, що використовую ть найману працю, суми адміні стративно-господарських сан кцій та пені за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів, з атвердженою постановою Кабі нету Міністрів України від 31 с ічня 2007 р. N 70, роботодавці сплачу ють суму адміністративно-гос подарських санкцій відділен ням Фонду соціального захист у інвалідів (далі - відділення Фонду) за місцем їх державної реєстрації як юридичних осі б або фізичних осіб - підприєм ців на балансовий рахунок 3510 в установах Національного бан ку, відкритий в органах Держа вного казначейства, або на ба лансовий рахунок 2510 в установ ах комерційних банків до 15 кві тня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів. П .4. зазначеного Порядку встано влює, що порушення строків сп лати суми адміністративно-го сподарських санкцій тягне за собою нарахування пені у роз мірі 120 відсотків річних облік ової ставки Національного ба нку за кожний календарний де нь прострочення.

Пункт 3.7 Порядку нарахуванн я пені та її сплати, затвердже ної наказом Міністерства пра ці та соціальної політики Ук раїни від 15 травня 2007 р. N 223 встано влює, що у поданій позовній за яві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвал ідів до відповідної судової інстанції відділення Фонду р озраховує суму пені на дату ї ї подання.

Відповідно до постанови Пр авління Національного Банку України «Про регулювання гр ошово-кредитного ринку» від 12 серпня 2009 року, облікова став ка НБУ становить 10,25%

Термін прострочення на дат у подання позовної заяви ста новив 42 дні, таким чином, сума п ені становить 4 грн. 20 коп..

Відповідно до ч. 1 ст. 218 Господ арського кодексу України під ставою господарсько-правово ї відповідальності учасник г осподарських правовідносин є вчинення ним правопорушен ня у сфері господарювання.

Частиною 3 ст. 18 Закону Україн и «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні » встановлені обов' язки під приємства щодо забезпечення права інвалідів на працевла штування. Матеріалами справи встановлено, що ТОВ «Інтер-Лі га-Інвест-Строй» усупереч по ложенням цієї статті не інфо рмувало у встановленому зако ном порядку службу зайнятост і про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів , також відповідачем не надан о жодних доказів виділення і створення спеціальних робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб' єкт владних повнов ажень, а відповідачем - фізи чна чи юридична особа, судові витрати, здійснені позиваче м, з відповідача не стягуютьс я.

Отже, матеріали справи свід чать про те, що підприємством не виконано вимог чинного за конодавства щодо нормативу р обочих місць працевлаштуван ня інвалідів у 2009 році в обсязі , встановленому законодавств ом. Таким чином, суд приходить до думки, що позовні вимоги пр о стягнення суми адміністрат ивно-господарських санкцій у розмірі 333грн. 34 коп. та пені у ро змірі 4 грн. 20 коп. підлягають за доволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС Україн и, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольни ти.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Ін тер-Ліга-Інвест-Строй» (71101 За порізька обл., м. Бердянськ, пр . Пролетарський 226/58, кв. 35, ЄДРП ОУ 31190096) на користь Державного б юджету м. Бердянськ ( р\р 31216230700011 к од ЄДРПОУ 34676953 ГУДКУ в Запорізь кій області МФО 813015, 50070000 «платеж і до Фонду соціального захис ту інвалідів за 2009 рік») суму ад міністративно - господарсь ких санкцій та пені за невико нання нормативу робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів у 2009році в розмірі 337 грн. 54 к оп. (триста тридцять сім гриве нь п' ятдесят чотири копійки ).

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі заяви про апеляційн е оскарження в десятиденний строк з дня складання постан ови в повному обсязі та подан ням після цього протягом два дцяти днів апеляційної скарг и, з одночасної подачею її коп ії до суду апеляційної інста нції, або без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження. (якщо постанов у було проголошено у відсутн ості особи, яка бере участь у с праві, то строк подання заяви про апеляційне оскарження о бчислюється з дня отримання нею копії постанови)

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків для подачі заяви про апел яційне оскарження чи апеляці йної скарги.

Повне рішення виготовлено 15 липня 2010 року.

Суддя (підпис) А.А . Щербак