Ухвала

від 12.01.2023 по справі 761/936/23

ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа № 761/936/23

Провадження № 1-кс/761/1088/2023

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2023 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 , внесене по кримінальному провадженню №12022100100001907 від 28.07.2022 за ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 197-1 КК України, про проведення огляду

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Шевченківської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 , звернулася до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням, в якому просить: дозвіл прокурору Шевченківської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 , із залученням спеціалістів Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) та Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), ГУ Держгеокадастру в м. Києві на проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:79:013:0010, 8000000000:79:013:0113, 8000000000:79:013:0009; 8000000000:79:013:3013, що належить на праві власності Київській міській раді (код за ЄДРПОУ22883141) для встановлення фактів можливого порушення норм благоустрою при спорудженні шлагбаумів та встановлення можливих фактів нецільового використання земельної ділянки.

Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні СВ Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві знаходиться кримінальне провадження за №12022100100001907 від 28.07.2022 за ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 197-1 КК України, розпочате за матеріалами департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо можливого заволодіння коштами місцевого бюджету під час виконання договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_4, площею 2, 3149 га, що перебуває у власності територіальної громади міста Києва.

Встановлено, що 29.02.2000 між Київською міською радою та ВАТ «Київський завод металовиробів імені Письменного» код ЄДРПОУ 00191264, укладено договір №79-5-00053 на право тимчасового довгострокового користування землею, площею 2,3149 га строком на 7 років для експлуатації та обслуговування будівель та споруд заводу на вул. Горького (Антоновича) №50 в місті Києві.

04.11.2003 року між Київською міською радою та ВАТ «Київський завод металовиробів імені Письменного» укладено Угоду до Договору на право тимчасового довгострокового користування землею №79-6-00160, відповідно до якої внесено зміни в частині того, що п. 1. Орендодавець, на підставі рішення Київради від 08.07.1999 року за № 348/449 в редакції рішень Київради від 27.12.2001 року за № 178/1612 та від 26.09.2002 року за № 22/182, передає, а Орендар приймає у довгострокову оренду на 24 роки земельну ділянку, місце розташування якої АДРЕСА_4, розміром 2,3149 га (кадастровий номер 8000000000:79:013:0003) для експлуатації та обслуговування будівель і споруд заводу у межах, які перенесені в натуру (на місцевість) і зазначені на плані, що є невід`ємною частиною цього договору.

Пункт 2.2. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі 1,5 відсотка від її нормативної грошової оцінки. У випадку коли будівлі, споруди або їх частини здаються в оренду іншим суб`єктам, орендна плата встановлюється у розмірі 4 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки або її частини, що припадає на орендовані площі будівель, споруд або їх частин.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 25.05.2015 у справі №910/23212/14 внесено зміни до угоди до договору на право тимчасового довгострокового користування землею від 29.02.2000 за №79-5-00053, укладеної між Київською міською радою (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 36; код ЄДРПОУ 22883141) та публічним акціонерним товариством "Київський завод металовиробів ім. Письменного" (03150, АДРЕСА_4; код ЄДРПОУ 00191264), що зареєстрована Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 27.11.2003 за №79-6-00160 у книзі записів державної реєстрації договорів, а саме викласти п. 2.2 угоди у наступній редакції: "Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі 3% (три відсотки) від її нормативної грошової оцінки.

Крім того встановлено, що відповідно до даних Містобудівного кадастру, частина даної земельної ділянки (за функціональним призначенням відповідно до Генерального плану міста Києва) передбачена, як території вулиць і доріг та мала б використовуватися, як проїжджа частина (дорога).

Наразі на даній земельній ділянці розташовані будівлі комерційного призначення (магазини, заклади громадського харчування, кінотеатр, парковка та інші споруди), сама ділянка огороджена, охороняється та закрита для вільного і безперешкодного проїзду/проходу, що суперечить умовам договору оренди, Генерального плану міста Києва та свідчить про нецільове використання цієї земельної ділянки. Тобто суттєво порушено умови п.2.2 Угоди до Договору на право тимчасового довгострокового користування землею від 27.11.2003, а розмір орендної плати повинен розраховуватись у розмірі 4 відсотків від нормативної грошової оцінки з моменту будівництва на ній торгівельно-розважального комплексу «Мегамаркет».

Поряд з тим встановлено, що за розрахунками Департаменту земельних ресурсів на підставі рішення КМР від 03.07.2014 №23/23 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Києва» (зі змінами), наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 № 489 «Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів» (зі змінами), Податкового кодексу України (згідно даних ДХЗК код виду цільового призначення земельної ділянки 11.02) нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:79:013:0003 площею 2,3149 га по АДРЕСА_4 за період часу з 01.01.2019 по 02.12.2021 складала 201 24 981, 33 грн., а орендна ставка визначена у розмірі 3%. Відповідно, ПрАТ «Київський завод металовиробів імені Письменного» сплачено до бюджету за цей період 17 610 691, 43 грн.

Однак, у зв`язку з використанням земельної ділянки в комерційних цілях, до обчислення розміру нормативної грошової оцінки має застосовуватись коефіцієнт функціонального призначення 2,5, тобто нормативна грошова оцінка має складати 419 302 044, 43 грн., а сум податку за період з 01.01.2019 по 02.12.2021 відповідно 57 682 670, 00 грн., що може свідчити про ненадходження до бюджету суми коштів 40 071 981, 00 грн.

Крім того, відповідно до звернень депутата КМР ОСОБА_4 , на території земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:79:013:0003 площею 2,3149 га по АДРЕСА_4 встановлені шлагбауми, що можливо порушують норми благоустрою міста.

Також під час огляду земельноі? ділянки за адресою АДРЕСА_4 в рамках кримінального провадження №12022100100001907 встановлено, що на сусідніи? земельніи? ділянці (АДРЕСА_1) забудова здіи?снюється на багато більшіи? площі, ніж та на яку надано дозвільні документи та накладається на інші земельні ділянки, у тому числі, які також перебувають в оренді ТОВ «Реи?тинг - 1», однак з іншим цільовим призначенням, а саме:

1. Земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:79:013:0010, площею 0,2749 га, цільове призначення - для організаціі? паркінгу по АДРЕСА_4;

2. Земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:79:013:013, площею 0,186 га, цільове призначення - для обслуговування будівель і споруд. 09.12.2021 за ТОВ «Реи?тинг - 1» зареєстровано право власності на незавершене будівництво, готельно-офіснии? багатофункціональнии? комплекс з підземним паркінгом літ. «А», І черга будівництва: загальна площа - 16583,3 кв.м. Адреса: АДРЕСА_4. Земельні ділянки місця розташування: Кадастровии? номер 8000000000:79:013:0010; Кадастровии? номер 8000000000:79:013:013. Реєстраціи?нии? номер нерухомого маи?на: 2531688580000.

Так, 24.12.2009 Київською міською радою винесено рішення № 941/3010 «Про погодження товариству з обмеженою відповідальністю «Рейтинг 1» місця розташування земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування готельно-офісного багатофункціонального комплексу з підземним паркінгом на АДРЕСА_1 ». П. 3 цього рішення зазначено - вважати таким, що втратило чинність, рішення виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 28.12.54 № 2177 «Про закріплення земельної ділянки по АДРЕСА_2 за Трамвайно-тролейбусним управлінням під реконструкцію трамвайного депо». П. 4.1. - забезпечити виконання вимог, викладених у листах Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища від 15.10.2009 № 19-10729, Київської міської санепідстанції від 12.10.2009 № 6599, Головного управління екології та охорони природних ресурсів від 07.12.2009 № 071/04-4-22/6963, Головного управління охорони культурної спадщини від 22.10.2009 № 6919 та Головного управління земельних ресурсів від 10.12.2009 № 05-5422.

Згодом, рішенням Київської міської ради від 29 квітня 2010 року № 624/4062 товариству з обмеженою відповідальністю «Рейтинг 1» передано в довгострокову оренду на 15 років земельну ділянку площею 0,07 га для будівництва, експлуатації та обслуговування готельно-офісного багатофункціонального комплексу з підземним паркінгом на АДРЕСА_1 в зв`язку з переходом права власності на майно (договір купівлі-продажу від 03.04.2009, зареєстрований в єдиному державному реєстрі правочинів за № 3393090, реєстраційне посвідчення Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна за реєстровим № 9418-п), відповідно до статті 120 Земельного кодексу України, за умови відновлення роботи свердловини № 55 ( АДРЕСА_3 ) та прокладання нових водопровідних мереж від неї до насосної станції «Жовтнева», введення їх в експлуатацію та передачу до комунальної власності з подальшою передачею у володіння та користування відкритого акціонерного товариства «АК «Київводоканал».

Встановлено, що ІДБК в м. Києві зареєстровано дозвіл на виконання будівельних робіт № 1836-Гл/с від 18.01.2010 року.

В той же час, оглядом вказаного будівництва встановлено, що на паспорті об`єкта будівництва зазначено «Будівництво готельно-офісного багатофункціонального комплексу з паркінгом по АДРЕСА_4 (корегування).

Візуальним обстеженням забудови можна припустити, що будівництво готельного комплексу здійснюється на багато більшій площі ніж указано в рішенні Київради, а тому також потребує додаткової перевірки.

Також, згідно інформації Департаменту земельних ресурсів КМДА, за результатами опрацювання технічного звіту щодо вишукувальних робіт при здійсненні моніторингу земель та контролю за їх використанням і охороною матеріали топографо-геодезичних та вишукувальних робіт у межах земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:79:013:0003, розташованій на АДРЕСА_4 розташовано будівлі та споруди комерційного призначення, зокрема гіпермаркет « Мега Маркет », кінотеатр «Батерфляй», магазин « Фокстрот », багаторівневий паркінг, також на зазначеній земельній ділянці розташовано частину готельно-офісного багатофункціонального комплексу з підземним паркінгом, який перебуває в процесі будівництва та належить ТОВ «Рейтинг 1».

Відповідно до даних Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:79:013:0010, що розташована за адресою: АДРЕСА_5 має цільове призначення 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, згідно з даними Міського земельного кадастру відповідно до Договору про поновлення договору оренди земельної ділянки оренди від 18.05.2009, зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у Книзі записів державної реєстрації договорів від 03.03.2009 за №° 79-6-00700 земельна ділянка на АДРЕСА_5 перебуває в оренді ТОВ «Рейтинг І» вид використання - для організації паркінгу до 05.05.2023. Також в межах вказаних ділянок встановлені обмежувальні пристрої (шлагбауми) по АДРЕСА_1.

За інформацією Державної інспекції архітектури та містобудування України, за параметром пошуку «кадастровий номер земельної ділянки 8000000000:79:013:0003, 8000000000:79:013:0010, 8000000000:79:013:0113», інформації та документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, а також документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об?єктів, станом на дату надання відповіді не виявлено.

Також Державною інспекцією архітектури та містобудування України зазначено, що шляхом перевірки відомостей, які містяться в Реєстрі будівельної діяльності за параметром пошуку за параметром пошуку «адреса - АДРЕСА_4 » в архівній складовій частині Реєстру будівельної діяльності наявна інформація про такі документи:

- зареєстроване Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 13.08.2018 №KB061182251360 на об?єкт будівництва «Реконструкція нежитлового приміщення № 1 (групи приміщень № 4) (літера «А»); АДРЕСА_4», замовник - Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЕС ГРУП 2007»;

- зареєстрована Департаментом з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) декларація про готовність до експлуатації об?єкта від 12.09.2018 № КВ141182551690 на об?єкт будівництва «Реконструкція нежитлового приміщення № 1 (групи приміщень № 4) (літера «А»); АДРЕСА_4», замовник - Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЕС ГРУП 2007»;

- «замовник - ПАТ «Київський завод металовиробів ім. Письменного», та ТОВ «Рейтинг 1» в архівній складові частині Реєстру будівельної діяльності наявна інформація щодо відмови Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві у видачі дозволу на виконання будівельних робіт № КВ13012049386 на об?єкт будівництва «Будівництво готельно-офісного багатофункціонального комплексу з підземним паркінгом, АДРЕСА_5», замовник - ТОВ «Рейтинг 1».

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_4 за Приватним акціонерним товариством «Київський завод металовиробів ім. Письменного» відомості про реєстрацію нерухомого майна відсутні.

У межах земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:79:013:3013, що не надана у користування, облаштовано заїзд на території гіпермаркету «МегаМаркет».

Відповідно до частини першої статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов?язані, зокрема, забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки та не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів.

Абзацом шістнадцятим частини першої статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

За таких обставин, земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:79:013:0003 використовується не за цільовим призначенням, а частина земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:79:013:3013 є самовільно зайнятою

У зв`язку з чим виникла необхідність у проведенні огляду земельних ділянок з кадастровими номерами8000000000:79:013:0010, 8000000000:79:013:0113, 8000000000:79:013:0009, 8000000000:79:013:3013 із залученням спеціалістів Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) та Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), ГУ Держгеокадастру в м. Києві для встановлення фактів можливого порушення норм благоустрою при спорудженні шлагбаумів та встановлення можливих фактів нецільового використання земельної ділянки.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримала у повному обсязі з підстав зазначених у ньому.

Дослідивши матеріали клопотання, вислухавши пояснення прокурора, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Питання щодо проведення такої слідчої дії як огляд врегульовано ст. 237 КПК України.

Так, ч.1 ст. 237 КПК України визначено: з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних.

При цьому, за ч. 2 цієї статті огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Таким чином з урахуванням ч.2 ст. 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється за правилами Кодексу, передбаченими для проведення обшуку.

Отже слідчий ініціюючи проведення такої слідчої дії, як зокрема огляд житла чи іншого приміщення, відповідно до ст. 234 КПК України, має довести наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Крім того, виходячи з положень п.4 ч.3 ст. 234 КПК України у клопотанні прокурора про проведення обшуку, а в даному випадку огляду земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:79:013:0010, 8000000000:79:013:0113, 8000000000:79:013:0009,8000000000:79:013:3013, мають бути серед іншого наведені підстави для огляду.

За ч.5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

З огляду на обставини вчинення кримінальних правопорушень, внесених до ЄРДР, беручи до уваги, що прокурором у судовому засіданні доведено, що огляд є найбільш доцільним та ефективним способом виявлення та фіксації обставин вчинення правопорушення, чого неможливо досягти за допомогою засобів забезпечення кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що в результаті огляду земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:79:013:0010, 8000000000:79:013:0113, 8000000000:79:013:0009, 8000000000:79:013:3013, можуть бути виявлені та зафіксовані відомості щодо обставин вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 197-1 КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 233, 234, 237, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл прокурору Шевченківської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 із залученням спеціалістів Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) та Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), ГУ Держгеокадастру в м. Києві на проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:79:013:0010, 8000000000:79:013:0113, 8000000000:79:013:0009, 8000000000:79:013:3013, що належить на праві власності Київській міській раді (код за ЄДРПОУ22883141) для встановлення фактів можливого порушення норм благоустрою при спорудженні шлагбаумів та встановлення можливих фактів нецільового використання земельної ділянки.

Строк дії ухвали - 1 місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1