Постанова

від 20.08.2010 по справі 179/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-179/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2010 року м. Одеса Одеський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутен ко А.В.,

за участю секретаря - Рачков а О.І.,

за участю сторін:

представник позивача - Сапожнікова Н.М. (по довір еності)

розглянувши у відкри тому судовому засіданні спр аву за адміністративним позо вом Одеського обласного відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів до приватного багатопрофільного підприєм ства «Галатея»про стягнення адміністративно-господарсь ких санкцій за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів у розмірі 4000 грн. та пеню у розмі рі 304,80 грн.

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду зве рнулось Одеське обласне відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів до приватного багатопрофільного підприєм ства «Галатея»про стягнення адміністративно-господарсь ких санкцій за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів у розмірі 4000 грн. та пеню у розмі рі 304,80 грн.

В судовому засіданні 18.08.2010 ро ку представник позивача підт римала позовні вимоги в повн ому обсязі, обґрунтувавши їх тим, що згідно із звітом про з айнятість та працевлаштуван ня інвалідів за 2008 рік, наданог о відповідачем до відділення Фонду, середньооблікова чис ельність штатних працівникі в за 2008 рік на підприємстві скл ала 14 осіб. Згідно з частиною п ершою ст.19 Закону України „ Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні”, для роботодавців встановлюєтьс я норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4% середньообліково ї чисельності штатних праців ників облікового складу за р ік, а якщо працює від 8 до 25 осіб , - у кількості одного робочого місця. У відповідності з норм ативом місць, призначених дл я працевлаштування інваліді в, підприємство повинно бул о створити 1 місце для працевл аштування інвалідів, проте н е створило жодного. Підприєм ства, установи, організації, у тому числі підприємства, орг анізації громадських органі зацій інвалідів, фізичні осо би, які використовують найма ну працю, де середньообліков а чисельність працюючих інва лідів менша, ніж установлено нормативом, щороку сплачуют ь відповідним відділенням Фо нду соціального захисту інва лідів адміністративно-госпо дарські санкції, сума яких ви значається в розмірі середнь орічної заробітної плати на відповідному підприємстві, у станові, організації, у тому ч ислі підприємстві, організац ії громадських організацій і нвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призна чене для працевлаштування ін валіда і не зайняте інвалідо м. Відповідно до розрахунку с уми адміністративно-господа рських санкцій сума відрахув ань за 1 нестворене робоче міс це відповідачем становить 4000 грн. Станом на 25.12.2009 року відпов ідач, крім адміністративно-г осподарських санкцій за неви конання нормативу робочих мі сць для інвалідів повинен сп латити й пеню у розмірі 304,80 грн . Вказана заборгованість у ро змірі 4000 грн. та пеня - 304,80 грн. не б ула ним сплачена у добровіль ному порядку, тому позивач пр осить стягнути її на користь Одеського обласного відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів.

Відповідач про дату, час та місце проведення судового за сідання був повідомлений нал ежним чином та своєчасно, в то му числі через оголошення в г азеті „Чорноморські новини” № 80-81 від 24.07.2010 року, а тому на підс таві положень ст. 35, 128 КАС Украї ни справа слухалась за його в ідсутності за наявними в спр аві доказами.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача та досліди вши наявні в справі письмові докази, суд доходить до висно вку про необхідність задовол ення позовних вимог з наступ них підстав.

Позивач, відповідно до ст.ст .8,9 Закону України «Про основи соціальної захищеності інва лідів в Україні»від 21.03.91 № 875-ХІІ (далі - Закон України № 875), Пол оження про Фонд соціального захисту інвалідів є місцевим підрозділом урядового орган у державного управління, яки й діє у складі центрального о ргану державної виконавчої в лади, здійснює повноваження щодо державного управління в галузі забезпечення соціаль ної захищеності інвалідів, в тому числі на підставі ч.ч.15,16 с т.20 зазначеного Закону здійсн ює повноваження щодо стягнен ня в судовому порядку заборг ованості по адміністративно -господарським санкціям та п ені, не сплачених самостійно , а тому на підставі положень п .5 ч.1 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України мож е звертатись до суду з привод у здійснення владних повнова жень в порядку адміністратив ного судочинства.

Відповідно до вимог статті 18 Закону України № 875, підприєм ства, установи, організації,ф ізичні особи, які використов ують найману працю, зобов' я зані виділяти та створювати робочі місця для працевлашту вання інвалідів, надавати де ржавній службі зайнятості ін формацію, необхідну для прац евлаштування інвалідів, і зв ітувати Фонду соціального за хисту інвалідів про зайнятіс ть та працевлаштування інвал ідів у порядку, встановленом у Кабінетом Міністрів Україн и.

Відповідно до вимог статті 19 зазначеного Закону, для під приємств, установ, організац ій, у тому числі підприємств, о рганізацій громадських орга нізацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують най ману працю, встановлюється н орматив робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів у р озмірі чотирьох відсотків се редньооблікової чисельност і штатних працівників обліко вого складу за рік, а якщо прац ює від 8 до 25 осіб, - у кількості о дного робочого місця. Підпри ємства, установи, організаці ї, у тому числі підприємства, о рганізації громадських орга нізацій інвалідів, фізичні о соби, які використовують най ману працю, самостійно розра ховують кількість робочих мі сць для працевлаштування інв алідів відповідно до нормати ву, встановленого частиною п ершою цієї статті, і забезпеч ують працевлаштування інвал ідів. Підприємства, установи , організації, у тому числі під приємства, організації грома дських організацій інваліді в, фізичні особи, які використ овують найману працю, самост ійно здійснюють працевлашту вання інвалідів у рахунок но рмативів робочих місць виход ячи з вимог статті 18 цього Зак ону.

Відповідно до п.2 Порядку по дання підприємствами, устано вами, організаціями та фізич ними особами, що використову ють найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштуван ня інвалідів та інформації, н еобхідної для організації їх працевлаштування, затвердже ного Постановою Кабінету Мін істрів України України від 31.0 1.2007 р. N 70, інформацію про наявніс ть вільних робочих місць (вак антних посад) для працевлашт ування інвалідів роботодавц і подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як пл атників страхових внесків на загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування на випадок безробіття за формо ю, затвердженою Мінпраці за п огодженням з Держкомстатом.

Судом встановлено, що при пе ревірці виконання нормативу робочих місць для працевлаш тування інвалідів на ПБП «Га латея», середньооблікова чис ельність штатних працівникі в у 2008 році склала 14 осіб, згідн о з актом №453 від 17.11.2009 року (а.с.8-9). У відповідності з нормативом робочих місць, призначених д ля працевлаштування інвалід ів, відповідач повинен був ст ворити 1 робоче місце, вказавш и це у звіті за 2008 рік.

Відповідно, до вимог ст. 19 Зак ону України № 875 (зі змінами та д оповненнями) керівники підпр иємств, установ, організацій , у тому числі підприємств, орг анізацій громадських органі зацій інвалідів, фізичні осо би, які використовують найма ну працю, у разі незабезпечен ня виконання нормативів робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів, неподання Фонд у соціального захисту інвалі дів звіту про зайнятість та п рацевлаштування інвалідів н есуть відповідальність у вст ановленому законом порядку. При цьому, згідно з ст. 20 зазнач еного Закону, підприємства, у станови, організації, у тому ч ислі підприємства, організац ії громадських організацій і нвалідів, фізичні особи, які в икористовують найману працю , де середньооблікова чисель ність працюючих інвалідів ме нша, ніж установлено нормати вом, щороку сплачують відпов ідним відділенням Фонду соці ального захисту інвалідів ад міністративно-господарські санкції, сума яких визначаєт ься в розмірі середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві, устано ві, організації, у тому числі п ідприємстві, організації гро мадських організацій інвалі дів, фізичної особи, яка викор истовує найману працю, за кож не робоче місце, призначене д ля працевлаштування інвалід а і не зайняте інвалідом.

Відповідно до розрахунку а дміністративно-господарськ их санкцій за 2008 рік, що складає ться шляхом поділення фонду заробітної плати штатних пра цівників за звітний рік на се редньооблікову чисельність штатних працівників, помнож ення її на кількість нествор ених робочих місць для інвал ідів, сума відрахувань за 1 нес творене робоче місце відпові дачем становить 4000 грн. (а.с.5).

Відповідно до ч.4 ст.20 Закону України №875 адміністративно- господарські санкції розрах овуються та сплачуються підп риємствами, установами, орга нізаціями, у тому числі підпр иємствами, організаціями гро мадських організацій інвалі дів, фізичними особами у стро к до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося по рушення нормативу, встановле ного частиною першою статті 19 цього Закону.

Відповідно до п.2 Порядку сплати підприємствами, устан овами, організаціями та фізи чними особами, що використов ують найману працю, затвердж еного Постановою Кабінету Мі ністрів України України від 31.01.2007 р. N 70, роботодавці сплачуют ь суму адміністративно-госпо дарських санкцій відділення м Фонду соціального захисту інвалідів за місцем їх держа вної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - під приємців. Обчислення суми ад міністративно-господарськи х санкцій проводиться робото давцями самостійно згідно з порядком заповнення звіту пр о зайнятість і працевлаштува ння інвалідів, затвердженим Мінпраці за погодженням з Де ржкомстатом.

В порушення вимог ст.20 Зак ону України № 875, відповідач са мостійно в строк до 15.04.2008 року а дміністративно-господарськ і санкції за невиконання нор мативу робочих місць для пра цевлаштування інвалідів не с платив.

Частиною 2 ст. 20 Закону Україн и № 875 передбачено, що порушенн я термінів сплати адміністра тивно - господарських санкці й тягне за собою нарахування пені. Пеня нараховується вих одячи з 120 відсотків річних об лікової ставки НБУ, яка діяла на момент сплати, нараховано ї на повну суму недоїмки за ве сь її строк.

За період з 15.04.2009 року по 25.12.2009 ро ку (254 дні) відповідачу нарахов ана пеня у розмірі 304,80 грн.(а.с.6). Т аким чином, загальна сума, яка підлягає стягненню, станови ть 4000 грн.+304,80 грн. = 4304,80 грн.

Відповідно до п.2.3 Порядку на рахування пені та її сплати, з атвердженого наказом Мініст ерства праці та соціальної п олітики України від 15.05.2007 року № 223, адміністративно-господарс ька санкція - це грошове зобов ' язання, альтернативне зобо в' язанню самостійно здійсн ити працевлаштування інвалі дів.

Виходячи з наведеного та за вдань Фонду щодо здійснення контролю за виконанням робот одавцями нормативу робочих м ісць для працевлаштування ін валідів та сплатою ними адмі ністративно-господарських с анкцій та пені, порушенням ви мог Закону України № 875 є невик онання законодавчо встановл еного нормативу з працевлашт ування інвалідів, а саме факт не створення необхідної кіл ькості робочих місць для пра цевлаштування інвалідів та н есплата самостійно адмініст ративно-господарських санкц ій.

Суд, встановивши ґрунтовні сть позовних вимог суб`єкта в ладних повноважень на підста ві ч.2 ст.162 КАС України повинен ухвалити рішення про задовол ення позовних вимог в повном у обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС Укра їни суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний по зов Одеського обласного відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів до приватного багатопрофільного підприєм ства «Галатея»задовольнити повністю.

2. Стягнути з приватного ба гатопрофільного підприємст ва «Галатея»(65062, м. Одеса. Вул. Фо нтанська дор., буд.18, Код ЄДРПОУ 24543283, р/р 26003014261001, МФО 328384) на користь О деського обласного відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів (65107, м. Одеса, вул. Кан атна,83 Банк - ГУДКУ в Одеській області, Одержувач- ГУДКУ у Од еській області, МФО 828011, Код 23213460, р /р 31214230700008) суму адміністративно- господарських санкцій за нев иконання нормативу робочих м ісць для працевлаштування ін валідів у розмірі 4000 грн. та пен ю у розмірі 304 грн. 80 коп., а загал ом 4304 (чотири тисячі триста чот ири) гривні 80 коп.

Судові витрати розподіли ти у відповідності до вимог с т.94 КАС України.

Виконавчий лист видати піс ля набрання постановою закон ної сили у разі надходження з аяви особи, на користь якої ух валено судове рішення.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була пода на у встановлені строки. У раз і подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляц ійної скарги, відмови у відкр итті апеляційного проваджен ня або набрання законної сил и рішенням за наслідками апе ляційного провадження.

Постанова може бути ос каржена до Одеського апеляці йного адміністративного суд у через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної с карги в 10-денний строк з дня от римання копії постанови.

Повний текст постанови ви готовлений та підписаний суд дею 20.08.2010 року.

Суддя Бутенко А.В.

Стягнути з пр иватного багатопрофільного підприємства «Галатея» суму адміністративно-господарсь ких санкцій за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів у розмірі 4000 грн. та пеню у розмі рі 304 грн. 80 коп., а загалом 4304 (чоти ри тисячі триста чотири) грив ні 80 коп.

20 серпня 2010 року