Ухвала

від 14.02.2023 по справі 280/130/23

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧА

14 лютого 2023 року Справа № 280/130/23 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянув у письмовому провадженні клопотання відповідача про залучення співвідповідача у адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НАФТА ПРЕМІУМ ГРУП"

до - Головного управління ДПС у Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 січня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «НАФТА ПРЕМІУМ ГРУП» (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:

- визнати причину пропуску подання позову до суду у зв`язку з наявним військовим станом та нестабільною ситуацією у країні поважними;

- поновити строк на звернення до суду у зв`язку з поважністю його пропуску;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 01.02.2022 № 1984 про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Запорізькій області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "НАФТА ПРЕМІУМ ГРУП" з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань судові витрати та витрати на правничу допомогу.

12 січня 2023 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.

16 січня 2023 року за вх. № 2500 від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

18 січня 2023 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/130/23 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

27 січня 2023 року за вх. № 4363 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про залучення співвідповідача. В обґрунтування поданого клопотання, представник Головного управління ДПС у Запорізькій області зазначає наступне. З 20.09.2022 повноваження, передбачені абзацом 7 пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, затвердженого Постановою КМУ від 11.12.2019 № 1165, були передані від Комісії ГУ ДПС у Запорізькій області до відповідної Комісії ГУ ДПС у Львівській області. Тож, похідна позовна вимога про зобов`язання виключити ТОВ "НАФТА ПРЕМІУМ ГРУП" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, у разі задоволення судом основної вимоги про скасування відповідного рішення № 1984 від 01.02.2022, має виконуватись саме Комісією ГУ ДПС у Львівській області, що відповідно потребує залучення цього суб`єкта владних повноважень як співвідповідача.

Розглянувши клопотання про залучення співвідповідача у справі, суд знайшов підстави для його задоволення з огляду на наступне.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 19.09.2022 № 645 "Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173", у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", від 14.03.2022 № 133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" з метою забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС в умовах дії правового режиму воєнного стану та встановленого простою в роботі деяких територіальних органів ДПС, відповідно до пункту 1 положень про територіальні органи ДПС, затверджених наказом ДПС від 12.11.2020 № 643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" (зі змінами), були внесені зміни до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173 "Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС".

Ключовими змінами є закріплення повноважень за територіальними органами ДПС, які будуть виконувати повноваження територіальних органів, в роботі яких встановлено простій. Так, згідно з наказом ДПС № 645, закріплено виконання повноважень, передбачених положеннями про головні управління ДПС в областях, ГУ ДПС у Донецькій області, ГУ ДПС у Запорізькій області, ГУ ДПС у Луганській області, ГУ ДПС у Миколаївській області, ГУ ДПС у Харківській області, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, а саме повноважень, проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) пункту 4 положень, - за територіальними органами ДПС згідно з додатком 1.

З огляду на таке, з 20.09.2022 повноваження передбачені абзацом 7 пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ної Комісії ГУ ДПС у Львівській області. Тож, похідна позовна вимога про зобов`язання виключити ТОВ "НАФТА ПРЕМІУМ ГРУП" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, у разі задоволення судом основної вимоги про скасування відповідного рішення № 1984 від 01.02.2022, має виконуватись саме Комісією ГУ ДПС у Львівській області, що відповідно потребує залучення цього суб`єкта владних повноважень як співвідповідача.

Відповідно до частини 1 статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасниками справи є сторони, треті особи.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам) (частина 3 статті 43 КАС).

Згідно зі статтею 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на викладене, суд вважає клопотання відповідача обґрунтованим та вважає за можливе залучити Головне управління ДПС у Львівській області (79003 м. Львів, вул. Стрийська 35, код ЄДРПОУ 43968090) в якості співвідповідача у справі.

Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області щодо залучення як співвідповідача Головне управління ДПС у Львівській області за позовом за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НАФТА ПРЕМІУМ ГРУП" (69095, м. Запоріжжя, вул. Шкільна, буд. 4, код ЄДРПОУ 41166850) до - Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Залучити до участі у справі Головне управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська 35, код ЄДРПОУ 43968090) як співвідповідача у справі № 280/130/23.

Встановити Головному управлінню ДПС у Львівській області п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Сацький Р.В.