Постанова

від 10.06.2010 по справі 2а-17084/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 червня 2010 року 14:19 № 2а-17084/09/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі с удді Кузьменка В.А., за участю секретаря Хижняк І. В. та предс тавників:

позивача: не з' явилися;

відповідача: не з' явилися;

розглянувши у судовому зас іданні адміністративну спра ву

за позовом Управління Пенсійного фо нду України в Деснянському р айоні міста Чернігова

до Відкритого акціонерного товариства “Свемон-Київ” в о собі Чернігівської філії

про стягнення заборгованост і

На підставі частини трет ьої статті 160 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни в судовому засіданні 10 чер вня 2010 року проголошено вступ ну та резолютивну частини по станови.

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

02 листопада2009 року (від повідно до відмітки канцеляр ії Чернігівського окружного адміністративного суду) Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Деснянському районі м іста Чернігова (далі по текст у - позивач, УПФУ) звернулося до Чернігівського окружного адміністративного суду з ад міністративним позовом до Ві дкритого акціонерного товар иства “Свемон-Київ” в особі Ч ернігівської філії (далі по т ексту - відповідач, ВАТ “Све мон-Київ” в особі Чернігівсь кої філії), в якому просило стя гнути заборгованість по відш кодуванню фактичних витрат н а виплату та доставку пенсій на суму 1 335,28 грн.

Ухвалою Чернігівського ок ружного адміністративного с уду від 03 листопада 2009 року від крито провадження в адмініст ративній справі №2а-11795/09/2570 та при значено справу до судового р озгляду на 08 грудня 2009 року.

08 грудня 2009 року комісією в с кладі головуючого судді Соло мко І. І., секретаря судових за сідань Маруфенко О. С. скл адено акт про те, що здійсненн я технічної фіксації судовог о засідання від 08 грудня 2009 рок у, по адміністративній справ і №2а-11795/09/2570 за адміністративним позовом УПФУ до ВАТ “Свемон-К иїв” в особі Чернігівської ф ілії про стягнення заборгова ності по відшкодуванню факти чних витрат на виплату та дос тавку пенсій на суму 1 335,28 грн. т а його запису на пакетний CD (ла зерний диск) неможливий у зв' язку з несправністю звукозап исувального технічного засо бу.

09 грудня 2009 року (відповідно до відмітки канцелярії Черн ігівського окружного адміні стративного суду) УПФУ зверн улося до Чернігівського окру жного адміністративного суд у із заявою про заміну первин ного відповідача належним ві дповідачем, оскільки згідно витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та орган ізацій України станом на 02 бе резня 2007 року ВАТ “Свемон-Київ ” в особі Чернігівської філі ї не має статусу юридичної ос оби, у зв' язку із чим не може бути відповідачем по справі.

Ухвалою Чернігівського ок ружного адміністративного с уду від 09 грудня 2009 року адміні стративну справу №2а-11795/09/2570 пере дано на розгляд до Окружного адміністративного суду міст а Києва у зв' язку із тим, післ я відкритття провадження у с праві до початку судового ро згляду виявилося, що провадж ення у справі відкрито без до тримання правил територіаль ної підсудності.

23 грудня2009 року (відповідно д о відмітки канцелярії Окружн ого адміністративного суду м іста Києва) Управління Пенсі йного фонду України в Деснян ському районі міста Чернігов а (далі по тексту - позивач, УП ФУ) звернулося до Чернігівсь кого окружного адміністрати вного суду з адміністративни м позовом до Відкритого акці онерного товариства “Свемон -Київ” в особі Чернігівської філії (далі по тексту - відпо відач, ВАТ “Свемон-Київ” в осо бі Чернігівської філії), в яко му просило стягнути заборгов аність по відшкодуванню факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій на суму 1 335,28 грн.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва від 04 січня 2010 року відкрито пр овадження в адміністративні й справі №2а-17084/09/2670, закінчено пі дготовче провадження та приз начено справу до судового ро згляду на 19 лютого 2010 року.

18 лютого2010 року (відповідно д о відмітки канцелярії Окружн ого адміністративного суду м іста Києва) УПФУ звернулося і з клопотанням про долучення до матеріалів адміністратив ної справи №2а-17084/09/2670 документу н а вимогу, встановлену ухвало ю Окружного адміністративно го суду міста Києва, а саме: до відки з Єдиного державного р еєстру підприємств та органі зацій України. Даним клопота нням позивач підтвердив заяв лені позовні вимоги в повном у обсязі та просив розглянут и справу без участі УПФУ.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва від 19 лютого2010 року відкладен о розгляд справи на 20 квітня 20 10 року, а пізніше на 10 червня 2010 року у зв' язку із неявкою пр едставників сторін.

07 червня 2010 року (відповідно до відмітки канцелярії Окру жного адміністративного суд у міста Києва) УПФУ звернулос я із повторним клопотанням п ро розгляд адміністративної справи №2а-17084/09/2670 та постановлен ня судового рішення без учас ті УПФУ. Даним клопотанням по зивач збільшив позовні вимог и і просив стягнути заборгов аність по відшкодуванню факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій на суму 1 527,19 грн.

Відповідач відзиву на позо в не надав, явку своїх предста вників в судові засідання не забезпечив, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином . У зв' язку з неприбуттям в су дове засідання представникі в відповідача та ненаданням витребуваних доказів розгля д справи відкладався, ухвала про призначення розгляду сп рави та повістки направлялис я відповідачу за адресою, вне сеною відповідачем до Єдиног о державного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців. Відповідно до зміст у частини другої статті 17, час тини першої статті 18 Закону Ук раїни “Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців” та з ур ахуванням положень частини в осьмої статті 35 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни така адреса вважається достовірною, а повістка, напр авлена за нею, врученою юриди чній особі.

Відповідно до положень ста тті 128 Кодексу адміністративн ого судочинства України спра ва вирішується на підставі н аявних в ній доказів.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, всебічно і по вно з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуєть ся позов, об' єктивно оцінив ши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ и і вирішення спору по суті, су д, -

В С Т А Н О В И В:

Відкрите акціонерне т овариство “Свемон-Київ” в ос обі Чернігівської філії заре єстроване в Управлінні Пенсі йного фонду України в Деснян ському районі міста Чернігов а в якості платника страхови х внесків на загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування та інших платежів в т ому числі фактичних витрат н а виплату і доставку пенсій.

Відповідно до матеріалів с прави ВАТ “Свемон-Київ” в осо бі Чернігівської філії на ча с розгляду адміністративної справи має заборгованість п о відшкодуванню фактичних ви трат на виплату та доставку п енсій на суму 1 527,19 грн.

Правовідносини, що виникаю ть між суб' єктами системи з агальнообов' язкового держ авного пенсійного страхуван ня, визначають коло осіб, які п ідлягають державному пенсій ному страхуванню, платників страхових внесків, їх права т а обов' язки, порядок нараху вання, обчислення та сплати с трахових внесків та інших пл атежів, в тому числі фактични х витрат на виплату і доставк у пенсій, стягнення заборгов аності за цими внесками і пла тежами, умови набуття права т а порядок визначення розмірі в пенсійних виплат і регулюю ться Законом України “Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування” (тут і далі по тексту нормативно-п равові акти в редакції на мом ент виникнення правовідноси н).

Як свідчать матеріали спра ви, у ВАТ “Свемон-Київ” в особі Чернігівської філії працюва ли громадяни, яким пенсії при значені відповідно до частин и 2 Прикінцевих положень Зако ну України “Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування”.

Так, відповідно до абзацу пе ршого частини 2 Прикінцевих п оложень Закону України “Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування” пенс ійне забезпечення застрахов аних осіб, які працювали або п рацюють на підземних роботах , на роботах з особливо шкідли вими і особливо важкими умов ами праці за списком №1 та інши х роботах із шкідливими і важ кими умовами праці за списко м №2 виробництв, робіт, професі й, посад і показників, затверд жених Кабінетом Міністрів Ук раїни, та за результатами ате стації робочих місць, на поса дах, що дають право на признач ення пенсії за віком на пільг ових умовах або за вислугу ро ків, які відповідно до законо давства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, з дійснюється згідно з окремим законодавчим актом через пр офесійні та корпоративні фон ди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзац і першому цього пункту, пенсі ї призначаються за нормами ц ього Закону в разі досягненн я пенсійного віку та наявнос ті трудового стажу, передбач еного Законом України “Про п енсійне забезпечення”.

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності Законо м України “Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування”.

Підприємства та організац ії з коштів, призначених на оп лату праці, вносять до Пенсій ного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливи ми і особливо важкими умовам и праці за списком №1 виробниц тв, робіт, професій, посад і по казників, затверджених Кабін етом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо за йняті повний робочий день на підземних роботах (включаюч и особовий склад гірничоряту вальних частин) з видобутку в угілля, сланцю, руди та інших к орисних копалин, на будівниц тві шахт та рудників за списк ом робіт і професій, затвердж еним Кабінетом Міністрів Укр аїни, починаючи з дня набранн я чинності цим Законом, у розм ірі 20 відсотків з наступним зб ільшенням її щороку на 10 відсо тків до 100 відсоткового розмір у відшкодування фактичних ви трат на виплату і доставку ци х пенсій до набуття права на п енсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування під приємствами витрат на виплат у і доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах визн ачено в Інструкції про поряд ок обчислення і сплати страх увальниками та застраховани ми особами внесків на загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування до Пенсійног о фонду України (далі - Інструк ція), яка затверджена постано вою правління Пенсійного фон ду України від 19 грудня 2003 року №21-1.

Згідно пункту 6.1 розділу 6 Інс трукції, відшкодуванню підля гають витрати Пенсійного фон ду на виплату та доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах відповідно до части ни 2 Прикінцевих положень Зак ону України “Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування” в розмірах - для платників, зазначених у підп ункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім тих, які є пл атниками фіксованого сільсь когосподарського податку), - т акож 100 відсотків фактичних ви трат на виплату і доставку пе нсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Пр икінцевих положень Закону за страхованим особам, які прац ювали або працюють на робота х із шкідливими і важкими умо вами праці за списком №2 вироб ництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Ка бінетом Міністрів України та за результатами атестації р обочих місць, на посадах, що да ють право на призначення пен сії за віком на пільгових умо вах.

Відповідно до пункту 1 Полож ення про Пенсійний фонд Укра їни (далі по тексту - Положен ня про ПФУ), затвердженого Ука зом Президента України від 01 березня 2001 №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним орган ом виконавчої влади, що здійс нює управління фінансами пен сійного забезпечення, діяльн ість якого спрямовується і к оординується Кабінетом Міні стрів України.

Пунктом 15. Положення про ПФУ визначено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повно важення безпосередньо та чер ез утворені в установленому порядку головні управління Ф онду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Се вастополі, управління в райо нах, містах і районах у містах .

Згідно пункту 6.4 розділу 6 Інс трукції, розмір сум до відшко дування на поточний рік визн ачається відділами надходже ння доходів органів Пенсійно го фонду України щорічно у ро зрахунках фактичних витрат н а виплату та доставку пільго вих пенсій, призначених відп овідно до частини 2 Прикінцев их положень Закону України “ Про загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування” ( згідно з додатками 6 та 7 Інстр укції ), які надсилаються підп риємствам до 20-го січня поточн ого року та протягом 10 днів з н овопризначених (перерахован их) пенсій.

Відповідно до пункту 6.10 розд ілу 6 Інструкції, орган Пенсій ного фонду за місцем признач ення пенсії надсилає повідом лення із розрахунками фактич них витрат на виплату та дост авку пільгових пенсій, призн ачених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закон у України “Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування” для зазначених під приємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонд у за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на випл ату та доставку пенсій, призн ачених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки ор гану Пенсійного фонду за міс цем його реєстрації.

З матеріалів справи вбачає ться, що Управління Пенсійно го фонду України в Деснянськ ому районі міста Чернігова у відповідності до п. 6.10 р.6 Інстр укції було направлене на адр есу відповідача повідомленн я про розрахунок сум фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій, де зазн ачений розрахунок сум, яка пі длягає відшкодуванню, що отр имана уповноваженою особою в ідповідача на ручно 19 січня 200 9 року, про що свідчить підпис і дата на копії розрахунку су м фактичних витрат на виплат у та доставку пільгових пенс ій.

Згідно пункту 6.8 розділу 6 Інс трукції, підприємства щоміся ця до 25-го числа вносять до Пен сійного фонду зазначену в по відомлені місячну суму факти чних витрат на виплату та дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що, відпо відач не вніс до управління П енсійного фонду України зазн ачену в повідомленнях суму ф актичних витрат на виплату т а доставку пенсії, призначен ої на пільгових умовах, чим по рушив вимоги пункту 6.8 розділу 6 Інструкції про порядок обчи слення і сплати страхувальни ками та застрахованими особа ми внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування до Пенсійного фонду України.

Станом на день розгляду спр ави відповідач має заборгова ність перед позивачем по від шкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах за списками № 1 та № 2 за п еріод з 01 квітня 2009 року по 31 жо втня 2009 року на суму 1 527,19 грн.

Клопотанням від 07 червня 2010 року представник позивача пі дтримав позовні вимоги в пов ному обсязі, а саме: заборгова ність відповідача по відшкод уванню фактичних витрат на в иплату та доставку пенсій на суму 1 527,19 грн.

В судове засідання предста вник відповідача не з' явивс я, своїх пояснень з приводу пр едмета спору по адміністрати вної справи №2а-17084/09/2670 суду не на дав.

Враховуючи всі наведені об ставини в їх сукупності, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Статтею 23 Закону України “П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування” встановлено, що спори, що вини кають із правовідносин за ци м Законом, вирішуються орган ами Пенсійного фонду та в суд овому порядку.

Відповідно до пункту 1 части ни першої статті 17 Кодексу адм іністративного судочинства України, компетенція адміні стративних судів поширюєтьс я на спори фізичних чи юридич них осіб із суб' єктом владн их повноважень щодо оскаржен ня його рішень (нормативно-пр авових актів чи правових акт ів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з вимогами пункту 1 ч астини першої статті 3 Кодекс у адміністративного судочин ства України справа адмініст ративної юрисдикції - це пер еданий на вирішення адмініст ративного суду публічно-прав овий спір, у якому хоча б одніє ю зі сторін є орган виконавчо ї влади, орган місцевого само врядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб 'єкт, який здійснює владні упр авлінські функції на основі законодавства, в тому числі н а виконання делегованих повн оважень.

Визначення управлінь Пенс ійного фонду України в район ах, містах, районах у містах як органів державної влади, що з дійснюють владні управлінсь кі функції, випливає з Положе ння про управління Пенсійног о Фонду України в районах, міс тах і районах у містах, затвер дженого постановою Правлінн я Пенсійного фонду України в ід 30 квітня 2002 року №8-2, зареєстр ованого в Міністерстві юстиц ії України 21 травня 2002 року за № 442/6730.

Відповідно до покладених н а нього завдань управління к онтролює надходження страхо вих внесків та інших платежі в до фонду від підприємств, ус танов, організацій та громад ян, збирає у встановленому по рядку відповідну звітність, проводить планові та позапла нові перевірки фінансово-бух галтерських документів, звіт ів та інших документів щодо п равильності обчислення та сп лати страхових внесків, ціль ового використання коштів фо нду в організаціях, що здійсн юють виплату і доставку пенс ій.

Таким чином, спір за участю відповідного управління Пен сійного фонду України та суб ' єкта господарювання про ст ягнення заборгованості по ві дшкодуванню фактичних витра т на виплату та доставку пенс ій до Пенсійного фонду Украї ни має вирішуватися в порядк у адміністративного судочин ства.

Згідно зі статтею 67 Констит уції України кожен зобов' яз аний сплачувати податки і зб ори в порядку і розмірах, вста новлених законом.

Відповідно до частини перш ої статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и кожна сторона повинна дове сти ті обставини, на яких ґрун туються її вимоги та запереч ення, крім випадків, встановл ених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою с татті 69 Кодексу адміністрати вного судочинства України до казами в адміністративному с удочинстві є будь-які фактич ні дані, на підставі яких суд в становлює наявність або відс утність обставин, що обґрунт овують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у спра ві, та інші обставини, що мають значення для правильного ви рішення справи. Ці дані встан овлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, пока зань свідків, письмових і реч ових доказів, висновків експ ертів.

Відповідно до статті 70 Коде ксу адміністративного судоч инства України належними є д окази, які містять інформаці ю щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду доказ и, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які з а законом повинні бути підтв ерджені певними засобами док азування, не можуть підтверд жуватися ніякими іншими засо бами доказування, крім випад ків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Таким чином, з урахуванням т ого, що сума заборгованості В АТ “Свемон-Київ” в особі Черн ігівської філії по відшкодув анню фактичних витрат на вип лату та доставку пенсій у роз мірі 1 5275,19 грн. відповідачем у в становлені законодавством с троки не сплачено; наявність у нього вказаної заборгован ості підтверджується витяго м з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій за Списко м 2, доказів погашення відпові дачем зазначеної заборгован ості станом на день розгляду цього спору не надано, суд вва жає позовні вимоги Управлінн я Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Ч ернігова обґрунтованими та т акими, що підлягають задовол енню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнов ажень, пов' язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати (судовий збір) стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

Враховуючи викладене, керу ючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Управління Пен сійного фонду України в Десн янському районі міста Черніг ова задовольнити.

2. Стягнути з Відкритого акц іонерного товариства “Свемо н-Київ” в особі Чернігівсько ї філії (14000, м. Чернігів, вул. Кіл ьцева, 9, ідентифікаційний код 25901514) на користь Управління Пен сійного фонду України в Десн янському районі міста Черніг ова (14013, м. Чернігів, пр. Перемог и 141, р/р 26009301832172 в ЧЦВ ПІБ, МФО 3534546, іде нтифікаційний код 25901514) заборг ованість по відшкодуванню фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 1 527, 19 грн. (одна тисяча п' ятсот дв адцять сім гривень дев' ятна дцять копійок).

Постанова набирає закон ної сили відповідно до статт і 254 Кодексу адміністративног о судочинства України.

Постанова може бути оскар жена до суду апеляційної інс танції протягом десяти днів з дня її складання в повному о бсязі за правилами, встановл еними статтями 185-187 Кодексу адм іністративного судочинства України, шляхом подання чере з суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної с карги. Апеляційна скарга мож е бути подана без попередньо го подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо скарга п одається у строк, встановлен ий для подання заяви про апел яційне оскарження.

Суддя В.А. Кузьменко