Постанова

від 20.08.2010 по справі 2а-10158/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 серпня 2010 року < Час п роголошення > № 2а-10158/10/2670

Окружний адміністрати вний суд м. Києва у складі голо вуючого судді Васильченко І .П., при секретарі судового зас ідання Денисюк Ю. І. розглянув ши у відкритому судовому зас іданні адміністративну спра ву

за позовом Заступника прокурора Пече рського району міста Києва в інтересах держави в особі Ки ївського міського відділенн я Фонду соціального захисту інвалідів

до Товариства з обмеженою від повідальністю «Діамар»

про стягнення адміністративно -господарських (штрафних) сан кцій,

за участю представників с торін:

від прокуратури - Смізю к О.О.

від позивача - Достова Т .В.

від відповідача - не з' яв ився

На підставі ч. 3 ст. 160 Код ексу адміністративного судо чинства України в судовому з асіданні 20.08.2010 року проголошен о вступну та резолютивну час тини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора Печ ерського району міста Києва в інтересах держави в особі К иївського міського відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів звернувся до суду з позовом до Товариства з обм еженою відповідальністю “Ді амар” про стягнення адмініст ративно-господарських (штраф них) санкцій за невиконання н ормативу робочих місць для з абезпечення працевлаштуван ня інвалідів у 2009 році.

Позовні вимоги обґр унтовано тим, що в порушення с татті 19 Закону України від 21 б ерезня 1991 року № 875-XII “Про основи соціальної захищеності інва лідів в Україні” із змінами т а доповненнями, відповідач н е працевлаштував 1 інваліда, я кого повинен був працевлашту вати за законом, проте жодног о інваліда не працевлаштував , тобто свій обов' язок повні стю не виконав, у зв' язку з чи м позивача просить суд стягн ути з відповідача адміністра тивно-господарські санкції з а невиконання нормативу по с творенню робочих місць та пр ацевлаштуванню інвалідів у р озмірі 6147,74 грн. Крім того, за нев иконання відповідачем норма тиву щодо працевлаштування і нвалідів, на підставі п. 3.7 Поря дку нарахування пені та її сп лати, затвердженого наказом Міністерством праці та соціа льної політики України від 15.0 5.2007 року № 233 та згідно Порядку с плати підприємствами, устано вами, організаціями та фізич ними особами, що використову ють найману працю, суми адмін істративно-господарських са нкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування, затвердже ного Постановою Кабінету Мін істрів України від 31.01.2007 року №7 0, позивачем нарахована пеня в розмірі 47,84 грн.

Ухвалою Окружного адміні стративного суду міста Києва від 09.07.2010 року відкрито провадж ення в адміністративній спра ві та призначено справу до су дового розгляду на 10.08.2010 року.

10.08.2010 року розгляд справи суд ом відкладався у зв' язку із зміною місцезнаходження від повідача.

В судових засіданнях 10.08.2010 ро ку, 20.08.2010 року представник проку ратури та позивача підтримал и позовні вимоги в повному об сязі.

Відповідач в судові засіда ння 10.08.2010 року, 20.08.2010 року не з' яви вся, хоча про час і місце розгл яду справи був повідомлений належним чином, про причини н еявки суд не повідомив. Заяв п ро розгляд справи за відсутн ості відповідача до суду не н адходило.

Розглянувши подані сторон ами документи і матеріали, за слухавши пояснення представ ників сторін, всебічно і повн о з' ясувавши всі фактичні о бставини, на яких ґрунтуєтьс я позов, об' єктивно оцінивш и докази, які мають значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, судом встано влено наступне.

26.02.2010 року Товариство з обме женою відповідальністю “Діа мар” подало до Київського мі ського відділення Фонду соці ального захисту інвалідів “З віт про зайнятість та працев лаштування інваліді за 2009 рік ” - по формі №10-ПІ (поштова-річ на), затвердженої наказом Мін істерства праці та соціально ї політики України від 10.02.2007 рок у № 42.

Відповідач у Звіті про зайн ятість і працевлаштування ін валідів за 2009 рік вказав, що сер едньооблікова чисельність п рацівників облікового склад у підприємства у 2008 році стано вила 31 особу, відповідно до 4-х в ідсоткового нормативу відпо відач повинен був працевлашт увати одного інваліда, проте жодного інваліда не працевл аштував.

Спірні правовідносини рег улюються Законом України “Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні” від 21.03.1991 року № 875-ХІІ із змінами та д оповненнями (далі - Закон № 875 ), Порядком сплати підприємст вами, установами, організаці ями та фізичними особами, що в икористовують найману працю , суми адміністративно-госпо дарських санкцій та пені за н евиконання нормативу робочи х місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого По становою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року № 70 та Пол оженням про Фонд України соц іальної захисту інвалідів, з атвердженого Постановою Каб інету Міністрів України від 26.09.2002 року № 1434.

Відповідно до положень ст атті 19 Закону України “Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні”, для підп риємств, установ, організаці й, у тому числі підприємств, ор ганізацій громадських орган ізацій інвалідів, фізичних о сіб, які використовують найм ану працю, установлюється но рматив робочих місць для пра цевлаштування інвалідів у ро змірі чотирьох відсотків сер едньооблікової чисельності штатних працівників обліков ого складу за рік, а якщо працю є від 8 до 25 осіб, - у кількості од ного робочого місця. Підприє мства, установи, організації , у тому числі підприємства, ор ганізації громадських орган ізацій інвалідів, фізичні ос оби, які використовують найм ану працю, самостійно розрах овують кількість робочих міс ць для працевлаштування інва лідів відповідно до норматив у, встановленого частиною пе ршою цієї статті, і забезпечу ють працевлаштування інвалі дів. При розрахунках кількіс ть робочих місць округлюєтьс я до цілого значення.

Керівники підприємств, ус танов, організацій, у тому чис лі підприємств, організацій громадських організацій інв алідів, фізичні особи, які вик ористовують найману працю, у разі незабезпечення виконан ня нормативів робочих місць для працевлаштування інвалі дів, неподання Фонду соціаль ного захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаш тування інвалідів несуть від повідальність у встановлено му законом порядку.

Штатна чисельність праців ників відповідача у 2009 році ст ановила 31 особу, відповідно до Закону України “Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні” відповідач м ав влаштувати на роботу 1 інва ліда, проте жодного інваліда не працевлаштував.

Статтею 20 Закону Укра їни “Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні” передбачено, що підприєм ства (об' єднання), установи і організації не залежно від ф орми власності і господарюва ння, де кількість працюючих і нвалідів менша, ніж установл ено нормативом, передбаченим частиною першою статті 19 цьог о Закону, щороку сплачують ві дповідним відділенням Фонду України соціального захисту інвалідів штрафні санкції, с ума яких визначається у розм ірі середньої річної заробіт ної плати на відповідному пі дприємстві (в об' єднанні), в у станові, організації за кожн е робоче місце, не зайняте інв алідом.

Статтею 4 Закону України “ Про основи соціальної захище ності інвалідів в Україні” в становлено, що держава створ ює правові, економічні, політ ичні, соціально-побутові та с оціально-психологічні умови для задоволення потреб інва лідів у відновленні здоров'я , матеріального забезпечення , посильній трудовій та грома дській діяльності.

Враховуючи наведене, суд п риходить до висновку, що вимо ги позивача про стягнення з в ідповідача адміністративно -господарських санкцій за не виконання нормативу робочих місць, призначених для праце влаштування інвалідів за 2009 р ік в розмірі 6147,74 грн. підлягают ь задоволенню.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивач п росить суд стягнути з відпов ідача пеню за невиконання но рмативу щодо працевлаштуван ня інвалідів в розмірі 47,84 грн. згідно поданого розрахунку р озміру пені.

Відповідно до п. 3.4 Порядку на рахування пені та її сплати, з атвердженого Наказом Мініс терства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 року № 233, нарахування пені як робот одавцем, так і органом контро лю здійснюється наступного д ня граничного строку сплати адміністративно-господарсь ких санкцій по день сплати вк лючно, тобто з 16 квітня наступ ного за роком, у якому відбуло ся порушення нормативу.

Зважаючи на вищевикладене , суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнен ня з відповідача пені за неви конання нормативу щодо праце влаштування інвалідів в розм ірі 47,84 грн. підлягають задовол енню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнов ажень, пов' язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати (судовий збір) стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163, 167 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовол ьнити повністю.

2. Стягнути з Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Діамар»(01103, м. Київ, вул. К іквідзе, 26, ідентифікаційний к од юридичної особи 34693607) на кори сть Київського міського відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів (р/р 31219230700001 ГУ ДКУ в м. Києві, МФО 820019, код ЄДРПОУ 2426262 1, код призначення платежу 50070000;0 1) адміністративно-господарс ькі санкції за невиконання н ормативу робочих місць призн ачених для працевлаштування інвалідів за 2009 рік в розмірі 6 147 (шість тисяч сто сорок сім) гр н. 74 коп. та пеню в розмірі 47 (сор ок сім) грн. 84 коп.

Постанова набирає законн ої сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскарж ена в порядку та строки, що вст ановлені статтями 185, 186, 187 Кодек су адміністративного судочи нства України.

Суддя І.П. Васильченко

Дата підписання т а складення постанови в повн ому обсязі - 23.08.2010 року.

Суддя І.П. Васильченко