Ухвала

від 09.02.2023 по справі 160/26834/21

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 лютого 2023 року Справа № 160/26834/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю: представників сторінЮхно І.В. Камінській С.В. не з`явилисьрозглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Томаківський комбікормовий завод» про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

24.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Томаківський комбікормовий завод», у якому позивач просить суд:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єктів, а саме: будівель та споруд (будівля вагової (літ, 2 Б), будівля виробничо-технічної лабораторії (літ. 1 А), будівля приймального пристрою (літ. 4 Г), молотильна очисна вежа (літ.5 Д), шестирядний силосний корпус (літ. 7 З), будівля автогаражу (літ. 8 И), будівля насосної станції (літ. 9 К), будівля адміністративно-побутового комплексу (літ. 3 В), будівля слюсарні) за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район. Томаківська територіальна громада, селище міського типу Томаківка, вулиця Міжколгоспбудівська (Ярослава Мудрого), будинок 1 Товариства з обмеженою відповідальністю «Томаківський комбікормовий завод» (код ЄДРІІОУ - 00686693), до повного усунення порушень, зазначених в Акті від 13.08.2021 №209.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу 15-денний строк на подання відзиву на позов.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.03.2022:

- вирішено подальший розгляд адміністративної справи №160/26834/21 здійснювати за правилами загального провадження та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 29 березня 2022 року о 14:15 год.;

- повторно витребувано від товариства з обмеженою відповідальністю «Томаківський комбікормовий завод»: інформацію щодо усунення порушень, встановлених Нікопольським районним управлінням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області в акті перевірки від 13.08.2021 року №208, а в разі їх усунення докази повідомлення про зазначене позивача;

- повторно витребувано від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області за наявності інформацію стосовно повідомлення відповідачем про усунення порушень, встановлених Нікопольським районним управлінням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області в акті перевірки від 13.08.2021 року №208.

21.03.2022 від позивача через систему «Електронний суд» надійшло повідомлення, у якому зазначено, що обставини, що стали підставою для звернення Головного управління до суду щодо застосування заходів реагування не перестали існувати та не усунуті.

29.03.2022 сторони у підготовче судове засідання не з`явились. Судом у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб на підставі указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», який було продовжено Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX, з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з метою збереження життя та здоров`я учасників судового процесу та забезпечення процесуальних прав сторін продовжено строки підготовчого провадження та відкладено підготовче судове засідання на 27.04.2022 о 15:15 год.

27.04.2022 у зв`язку з перебуванням головуючого судді Юхно І.В. у період з 25.04.2022 по 27.05.2022 адміністративну справу знято з розгляду та призначено підготовче судове засідання у справі на 31.05.2022 о 14:30 год.

31.05.2022 від позивача через систему «Електронний суд» надійшло повідомлення, у якому зазначено, що у період з 21.04.2022 по 22.04.2022 відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» проведено позапланову перевірку ТОВ «Томаківський комбікормовий завод». Актом перевірки, щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, від 22.04.2022 № 36 встановлено, що порушення які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей не виконані.

31.05.2022 у підготовче судове засідання представник позивача не з`явився. Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні зазначила, що за результатами повторної перевірки встановлено, що практично всі порушення усунуті відповідачем. Судом з метою забезпечення права відповідача надати додаткові пояснення оголошено перерву до 13.06.2022 о 14:30 год.

Повістка про виклик направлена позивачу засобами електронного зв`язку 01.06.2022 та отримана останнім, що підтверджується матеріалами справи.

10.06.2022 до суду від ТОВ «Томаківський комбікормовий завод» надійшов відзив на позов, у якому відповідач не визнав позовні вимоги та просив відмовити у їх задоволенні.

31.05.2022 у підготовче судове засідання представник позивача не з`явився. Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні просив прийняти відзив на позов до розгляду, судом протокольною ухвалою прийнято до розгляду відзив на позовну заяву та з метою забезпечення права позивача подати відповідь на відзив оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 29.06.2022 о 13:15 год.

Повістка про виклик направлена позивачу засобами електронного зв`язку 13.06.2022, що підтверджується матеріалами справи.

21.06.2022 від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, у якій Головним управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області позовні вимоги викладені в такій редакції:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єктів, а саме: будівлі шестирядного силосного корпусу (літ. 7 З) за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район. Томаківська територіальна громада, селище міського типу Томаківка, вулиця Міжколгоспбудівська (Ярослава Мудрого), будинок 1 Товариства з обмеженою відповідальністю «Томаківський комбікормовий завод» (код ЄДРІІОУ - 00686693), до повного усунення порушень, зазначених в Акті від 13.08.2021 №209.

29.06.2022 у підготовче судове засідання представник позивача не з`явився. Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні зазначив, що заява про уточнення позовних вимог відповідачем не отримана, судом з метою забезпечення відповідача ознайомитись із вказаною заявою оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 13.07.2022 об 11:00 год.

29.06.2022 від представника позивача надійшла заява на ознайомлення з матеріалами справи (представник ознайомився з матеріалами справи 29.06.2022).

12.07.2022 від представника позивача засобами електронного зв`язку надійшло клопотання, в якому Головне управління не підтверджує усунення всіх порушень, зазначених в позовній заяві, підтримує позовні вимоги в повному обсязі та не заперечує щодо розгляду справи по суті у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання. Крім того, у вказаному клопотанні було зазначено, що Головному управлінню стало відомо, що Відповідач має намір подати до суду клопотання про зупинення провадження у справі, у зв`язку з чим дане клопотання просило вирішити на розсуду суду.

13.07.2022 до суду засобами електронного зв`язку від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення судового засідання на 3-4 тижні з урахуванням часу, необхідного для закінчення робіт по Договору від 05.07.2022 (проектні роботи, роботи з вогнезахисної обробки (DEFENS M) металевих Г-подібних профілів сходових площадок сходової клітки, сталевих балок підсилосного поверху шестирядного силосного корпусу ТОВ «Томаківський комбікормовий завод» та проведення Позивачем позапланової перевірки дотримання вимог законодавства.

Крім цього, 13.07.2022 від ТОВ «Томаківський комбікормовий завод» до суду засобами електронного зв`язку надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі для надання часу на примирення сторін, а саме для надання можливості Відповідачу закінчити роботи щодо усунення останнього порушення та проведення Позивачем позапланової перевірки стосовно фіксації того, що всі порушення усунені.

13.07.2022 учасники справи в підготовче судове засідання не з`явились, про дату час та місце повідомлені належним чином.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 провадження у справі зупинено для надання сторонам часу для примирення та зобов`язано сторін повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою зупинення, протягом трьох днів з моменту їх усунення.

09.01.2023 від позивача надійшло повідомлення, згідно з яким актом перевірки від 05.01.2023 №1 встановлено, що порушення, які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, виконані. Тобто, обставини, які стали підставою для звернення Головного управління до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування перестали існувати та усунуті. Крім того, позивач просив розглянути справу без представника Головного управління в порядку письмового провадження.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 поновлено провадження у справі та призначено справу до розгляду в підготовчому судовому засідання 09.02.2023 о 09:15 год.

20.01.2023 від представника відповідача через систему «Електронний суд» надійшло клопотання про поновлення провадження у справі у зв`язку з усуненням порушень, до якого надано копію акту перевірки.

Оскільки провадження у справі поновлено ухвалою від 19.01.2023 суд розцінює означене клопотання як додаткові пояснення та надання додаткових доказів у справі.

09.02.2023 від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача, в якому заявник просив суд відмовити у задоволенні позову.

09.02.2023 сторони у підготовче судове засідання не з`явились, про дату час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленимиглавою 6розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Частиною 1 статті 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За положеннями ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі наведених норм, суд вважає за необхідне провести підготовче судове засідання за відсутності учасників справи.

09.02.2023 у підготовчому судовому засіданні судом ініційоване питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини 4 зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно дочастини 2 статті 180 КАС Україниу підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині 2статті 180 КАС України.

За приписами пункту 3 частини 2статті 183 КАС Україниза результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи, що учасники справи не виявили бажання брати безпосередню участь у відкритих засіданнях суду під час розгляду справи по суті, відсутня доцільність виклику для допиту свідків чи призначення експертизи, з метою збереження життя та здоров`я учасників судового процесу в умовах воєнного стану в України, суд вважає за доцільне здійснювати розгляд справи по суті за наявними письмовими доказами у письмовому провадженні.

Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі №160/26834/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Томаківський комбікормовий завод» про застосування заходів реагування.

Призначити справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.

Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно