Ухвала

від 17.02.2023 по справі 120/7482/22

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

17 лютого 2023 р. Справа № 120/7482/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Вільчинський Олександр Ванадійович, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в інтересах якого звернувся представник ОСОБА_2

до: Козятинського міськрайонного суду Вінницької області (22100, Вінницька область, Хмільницький район, м. Козятин, вул. Грушевського, 64)

про: визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

15.09.2022 ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області, в якому просив: визнати протиправною знищення відповідачем матеріалів судової справи №1-70/10 відносно ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 20.09.2022 вказану позовну заяву залишено без руху. В подальшому, у зв`язку з неусуненням недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, ухвалою від 10.10.2022 суд на підставі положень п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) повернув позовну заяву та додані до неї матеріали позивачеві.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням представник позивача оскаржив його в апеляційному порядку.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2022 вказану ухвалу суду першої інстанції скасовано, а справу направлено до Вінницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

15.02.2023 матеріали адміністративної справи повернулись до Вінницького окружного адміністративного суду.

З огляду на викладене наявні підстави для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Пунктом 4 частини 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження буде розглядатися справа, суд враховує, що за змістом частини 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до положень ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За визначенням п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не потребує заслуховування усних пояснень сторін для прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

При вирішенні клопотання сторони позивача про витребування доказів суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Суд зазначає, що акт №2 Козятинського міськрайонного суду Вінницької області про вилучення для знищення документів не внесених до НАФ від 02.11.2021; лист відповідача від 21.07.2021 №01- 26/83/2021 та лист слідчої О.Богатюк від 13.07.2021 №2747, адресований в.о. Козятинського міськрайсуду І.Кучерук про направлення ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ, які сторона позивача просить витребувати, наявні у матеріалах справи у копіях, засвідчених ОСОБА_2 . Додатково витребовувати зазначені документи суд не вбачає необхідності.

Щодо витребування інших доказів з Головного управління ДПС у Вінницькій області та з Управління північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, то, як видно з клопотання, представник позивача жодним чином не обґрунтував значення документів, про витребування яких він просить, для вирішення цієї справи та не зазначив, які істотні обставини вони можуть підтвердити. Відтак суд не вбачає підстав для їх витребування. Таким чином, у задоволенні відповідного клопотання сторони позивача належить відмовити.

Визначаючись щодо клопотання про виклик і допит свідка ОСОБА_3 , суд виходить з того, що вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 65 КАС України передбачено, що як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Разом з тим, суд вважає, що наведені у клопотанні мотиви не можна визнати достатніми підставами для виклику зазначеної особи як свідка. На цій стадії розгляду справи суд, з урахуванням предмету спору, не вбачає за необхідне викликати зазначену особу для допиту в якості свідка під час розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 12, 65, 72, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 262 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в інтересах якого звернувся представник ОСОБА_2 до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Вільчинським Олександром Ванадійовичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Роз`яснити учасникам справи, що судовий розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

4. У задоволенні клопотань представника позивача про витребування доказів та виклик свідка відмовити.

5. Встановити відповідачу:

- 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

- 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

6. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України із відповідними доказами та документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

7. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

8. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

9. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

СуддяВільчинський Олександр Ванадійович