Ухвала

від 20.02.2023 по справі 540/753/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 540/753/22

У Х В А Л А

20 лютого 2023 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши матеріали справи за позовом Фермерського господарства "АГРО ТРІУМФ" до Відділу державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 18.01.2022 р. № 301717,-

В С Т А Н О В И В:

До Херсонського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фермерського господарства "АГРО ТРІУМФ" до Державної служби України з безпеки на транспорті Відділ державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 18.01.2022 р. № 301717.

Дана справа №540/753/22 надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду 31.01.2022 року.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Херсонського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 року головуючим по справі визначений суддя Хом`якова В.В

Ухвалою суду від 03.02.2022 року відкрите провадження у справі за позовом Фермерського господарства "АГРО ТРІУМФ" до Відділу державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 18.01.2022 р. № 301717. Залучено до участі в розгляді справи в якості другого відповідача Державну службу України з безпеки на транспорті. Рішення по справі не прийнято.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації

Указом «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 року воєнний стан продовжений до 25.04.2022 року. Законом України від 22.05.2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 22.05.2022 № 2263-ІХ, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25.05.2022 року строком на 90 діб,- до 23.08.2022 року.

У зв`язку з введенням на території України воєнного стану та неможливістю здійснення правосуддя, наказом Херсонського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 № 05-04/09 призупинено роботу суду.

Розпорядженням голови Верховного Суду В. Князєва № 11/0/9-22 від 18.03.2022 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харьковської та Херсонської областей) змінено територіальну підсудність судових справ, зокрема, Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 28.06.2022 року головуючим по справі №540/753/22 визначена суддя Катаєва Е.В.

Матеріали справи №540/753/22 у паперовому вигляді головуючому по справі не передані, наданий доступ до матеріалів справи в автоматизованій системі документообігу Одеського окружного адміністративного суду.

Згідно з автоматизованої системою діловодства суду по справі №540/753/22 ухвалою суду від 03.02.2022 року (суддя Хом`якова В.В ) відкрите провадження у справі Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Фермерського господарства "АГРО ТРІУМФ" до Відділу державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 18.01.2022 р. № 301717. Залучено до участі в розгляді справи в якості другого відповідача Державну службу України з безпеки на транспорті.

На виконання ухвали суду в ДСС по справі зареєстровано повідомлення Фермерського господарства "АГРО ТРІУМФ" про направлення копії позову з додатками Державній службі України з безпеки на транспорті. Будь-яких інших документів в ДСС по справі не зареєстровано.

Рішення по справі не прийнято.

Суд вважає необхідним прийняти до провадження справу.

Дослідивши матеріали справи у її сканкопії суд дійшов висновку про наявність підстав залишення позову без руху після відкриття провадження у справі.

Відповідно до вимог ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позовна заява не відповідає вказаним вимогам.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Вимоги позивача не відповідають положенням ст.5 КАС України.

Частинами 4,5 ст.161, ч.1 ст.79 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача, зокрема, щодо витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Згідно зі ст.79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Статтею 80 КАС України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч.2 та 3 ст. 79 цього Кодексу. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Позивач надав до позову лише акт перевірки та оскаржувану постанову.

Між тим, згідно з вказаними документами позивач притягнутий до відповідальності за перевищення вагових обмежень на вісь. Позивач посилається на те, що а акті перевірки не вказано яким обладнанням проведено габаритно-ваговий контроль.

Між тим, відповідно до п.18 Порядку № 879, на якій посилається позивач, за результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення. Таким чином, у водія повинен бути не лише акт перевірки, але і довідка про здійснення габаритно-вагового контролю, чек зважування, акт перевищення габаритів, розрахунок плати за проїзд.

Проте жодного документу до позову не надано.

Відповідно до Закону «Про автомобільний транспорт» автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення вантажів транспортними засобами.

В акті перевірки вказано, що вантажний транспорт належить ОСОБА_1 , водій ОСОБА_2 , перевізником визначено Фермерське господарство "АГРО ТРІУМФ" на підставі наданої

Згідно ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`ясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних доказів по справі.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС.

Саме належним чином оформлений позов, якій вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Відповідно до частин 14-15 ст.171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

При таких обставинах суд вважає необхідним залишити позов без руху та повідомити позивача про надання йому 5-денного строку з дня вручення ухвали для усунення недоліків шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням при поважності причин його пропуску та повідомити, що у разі їх не усунення позов буде залишений без розгляду у відповідності до п.7 ч.1 ст.240 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160,161, 171, 240 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження справу за позовом Фермерського господарства "АГРО ТРІУМФ" до Відділу державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 18.01.2022 р. № 301717.

Адміністративний позов Фермерського господарства "АГРО ТРІУМФ" залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у 10-денний строк з дня вручення ухвали у усунути недоліки позовної заяви та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде залишений без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст. 256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В.Катаєва