Рішення

від 22.02.2023 по справі 398/2471/22

ОЛЕКСАНДРІЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №: 398/2471/22

провадження №: 2/398/705/23

РІШЕННЯ

Іменем України

"22" лютого 2023 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Дубровської Н.М., за участю секретаря судового засідання Шандор О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в м. Олександрії цивільну справу за позовом Олександрійської міської ради Кіровоградської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в сумі 33489,44 грн.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, щона підставі договору дарування ОСОБА_2 належить нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 . Земельна ділянка загальною площею 0,1722 га на якій розташований вказаний об`єкт нерухомості належить до земель комунальної власності територіальної громади м.Олександрії в особі Олександрійської міської ради, кадастровий номер 3510300000:10:297:0026. Відповідач в порушення вимог ст. 125, 126 Земельного кодексу України використовує вказану земельну ділянку без правовстановлюючих документів, без оформлення відповідного договору оренди земельної ділянки та сплати орендних платежів, чим Олександрійській міській раді завдано збитків у виді неодержаних доходів у розмірі 33489,44 (тридцять три тисячі чотириста вісімдесят дев`ять) грн 44 коп. 29.03.2018 року відповідачу було направлено претензією №146/10/06/2про необхідність терміново звернутись до Олександрійської міської ради для укладення договору оренди земельної ділянки, але дана пропозиція була залишена відповідачем без задоволення. Відповідач, фактично користується вищевказаною земельною ділянкою, загальною площею 0,1722 га за адресою: АДРЕСА_1 , без передбаченого чинним законодавством договору оренди земельної ділянки та відмовляючись у досудовому порядку укласти відповідний договір оренди земельної ділянки, не сплачує передбачену чинним законодавством плату за користування земельною ділянкою, внаслідок чого порушує права власника в особі Олександрійської міської ради щодо отримання орендної плати за користування відповідачем земельною ділянкою, в зв`язку з чим Олександрійська міська рада змушена звернутися до суду для захисту своїх порушених прав та інтересів.

Рішення Олександрійської міської ради від 30 квітня 2010 року № 1454 «Про визначення ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території міста Олександрії», пунктом 2.1 додатку встановлено, що за земельні ділянки переданих для роздрібної торгівлі встановлюється ставка у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Згідно рішення Олександрійської міської ради від 07.07.2021 року №221 "Про місцеві податки і збори", яке введено в дію з 01.01.2022 року в таблиці 5 "Ставки орендної плати за земельні ділянки комунальної форми власності на території Олександрійської територіальної громади" визначено, що ставка податку (орендної плати) за земельні ділянки з цільовим призначенням 03,07 "Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі" встановлюється у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Таким чином розмір безпідставно збережених коштів відповідачем у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3510300000:10:297:0026. по АДРЕСА_1 , загальною площею 0,1722 га в м. Олександрія, за період з 01.06.2020 року по 31.07.2022 року становить 33489,44 грн.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду повідомлений належним чином, подали заяву про розгляд справи у їх відсутність, позов просили задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду відзив, в якому зазначив, що земельна ділянка під нерухомим майном, яке є його власністю на 200% більша за сам розмір нерухомого майна, земельна ділянка виділена із земль загального користування, право оренди виникає з моменту державної реєстрації договору оренди, проте вказаного договору не існує, факт нанесення збитків відсутній. Крім того, зазначає, що в нього відсутній доступ до вкзааної земельної ділянки. З моменту набуття права власності вказані будівлі не використовував, споруди в аварійному стані, частина будівель зруйнована та занедбана. Зазначив, що він працює найманим працівником заробітна складає менше ніж мінімальний розмір, а тому просить суд зменшити суму позову, забезпечити проїзд та підхід до земельної ділянки, встановити земельний сервітут, встановити межі та межові знаки.

Згідно ч.2 ст.247 ЦПК Українифіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник спір та склалися правовідносини з приводу стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати.

Судом встановлено, що згідно архівної довідки № 475 від 25травня 2020 р. КП «Олександрійським міжміським бюро технічної інвентаризації» ОСОБА_1 підставі договору дарування належить 11/50частки будівельта споруд по АДРЕСА_2 , який посвідчено приватним нотаріусом Олександрійського міського нотаріального округу РадовоюС.В. та зареєстровано в реєстрі за № 1158.

На вищевказану спірну земельну ділянку зареєстровано право власності за територіальною громадою міста Олександрії в особі Олександрійської міської ради Кіровоградської області, що визнається учасниками справи.

Тобто, на підставі вищевказаного договору дарування відповідач є власником частки нежитлових приміщень, що розташовані на земельній ділянці, яка належить на праві комунальної власності територіальній громаді міста Олександрі в особі Олександрійської міської ради Кіровоградської області.

Разом з тим, до суду не надано доказів того, що після укладення договору дарування відповідач повідомив Олександрійську міську раду про заміну власника частки нерухомого майна та про намір укладення договору оренди землі.

Відповідач в порушення вимог ст. 125, 126 Земельного кодексу України використовував вказану земельну ділянку без правовстановлюючих документів, без оформлення відповідного договору оренди земельної ділянки та сплати орендних платежів.

Листом Олександрійської міської ради від 29.03.2018 року № 146/10/06/2 ОСОБА_1 зобов`язано вжити заходів,щодо оформлення договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 .

05.03.2020 року відповідачу було направлено претензію №92/10/06/2 про необхідність сплати коштів від безпідставно набутого майна за період з 01.01.2018 року по 29.02.2020 року, яка становить 34738,05 грн.

09.03.2021 року відповідачу було направлено лист з пропозицією вирішити питання щодо укладення договору оренди вказаної земельної ділянки в досудовому порядку, але дана вимога була залишена відповідачем без задоволення.

Позивач посилаючись на те, що користування відповідачем спірною земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів позбавляє позивача як орендодавця права одержати дохід у вигляді плати за землю, який він міг би отримати, якби право не було порушено, звернувся до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області з позовом про стягнення з відповідача на користь Олександрійської міської ради - 33489,44 грн.

Натомість, як встановлено судом, ОСОБА_1 нового договору оренди землі не уклав.

Відповідач, фактично користується вищевказаною земельною ділянкою, загальною площею 0,1722 га за адресою: АДРЕСА_1 , без передбаченого чинним законодавством договору оренди земельної ділянки, не сплачує передбачену чинним законодавством плату за користування земельною ділянкою, внаслідок чого порушує права власника в особі Олександрійської міської ради щодо отримання орендної плати за користування відповідачем земельною ділянкою, в зв`язку з чим Олександрійська міська рада змушена звернутися до суду для захисту своїх порушених прав та інтересів.

Правовстановлюючі документи на земельну ділянку загальною площею 0,1722 га на якій знаходиться зазначений об`єкт нерухомого майна, у відповідача відсутні. Земельна ділянка використовується відповідачем без належного оформлення документів, що призводить до неодержання доходів в бюджет Олександрійської міської ради у зв`язку із тимчасовим невикористанням земельної ділянки власником.

Неодержаний доход, у вигляді орендної плати, яку Олександрійська міська рада могла б реально одержати за звичайних обставин, розраховувався комісією з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки по АДРЕСА_1 відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку складає за 2021 рік - 527046,97 грн.

Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка знаходить за адресою: м. Олександрія, вул. Набережна9, площею 0,1722кв.м, кадастровий номер 3510300000:10:297:0026 нормативна грошова оцінка земельної ділянки за 2022 рік становить 289875,84 грн.

Рішення Олександрійської міської ради від 30 квітня 2010 року № 1454 «Про визначення ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території міста Олександрії», пунктом 2.1 додатку встановлено, що за земельні ділянки передані для роздрібної торгівлі встановлюється ставка у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Розрахунокбезпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати складає:

З 01.06.2020 по 31.12.2020 - 527046, 97 грн. х 3% х 07/12 = 9223,32грн.

За 2021 рік 527046,97 грн. х 3%= 15811,41 грн

З 01.01.20222 по 31.07.2022 - 289875,84 грн. х 5% х 07/12 = 8454, 71грн.

Таким чином, загальна сума недоотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою по вул. Набережна9, загальною площею 0,1722 га, з 01.06.2020 по 31.07.2022, становить 33489,44 грн.

Враховуючи викладене та посилаючись на те, що користування відповідачем земельною ділянкою без правовстановлюючих документів позбавляє орендодавця права одержати дохід у вигляді плати за землю, який він міг би отримати, якби право не було порушено, Олександрійська міська рада Кіровоградської області звернулася до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_3 безпідставно збережених коштів в розмірі 33489,44 грн. Стаття 13 Конституції України, серед іншого визначає, що земля, яка знаходяться в межах території України, є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цієюКонституцією. В силу приписів статті 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст.116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до статей 125 та 126 Земельного Кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». При цьому, право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. Відповідно до частини другої статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Спеціальним законом, яким регулюються відносини, пов`язані з орендою землі, є Закон України «про оренду землі» від 06.10.1998 року з наступними змінами (далі - Закон № 161-XIV).

Відповідно до вимог ст. 34 Закону № 161-XIV у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог. У разі невиконання орендарем обов`язку щодо умов повернення земельної ділянки орендар зобов`язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки.

Згідно зі статтею 211 ЗК України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Статтею 206 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно з ч. 4 ст.2 Закону України «Про плату за землю» за земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

За змістом положень ст. ст.122, 123 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначенимист. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Аналогічна норма закріплена і в ст.16 Закону України «Про оренду землі».

В силу приписів ст. ст. 152, 156, 157 Земельного Кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 (далі за текстом - Порядок), відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Предметом регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 1212 ЦК Украни особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави, зобов`язана повернути потерпілому це майно. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майно було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідокм дії.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичногокористування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України. Аналогічний правовий висновок зроблений Великої Палатою Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц.

Отже, системний аналіз зазначених норм матеріального права дозволяє зробити висновок, що у випадку неукладення договору оренди, суперфіцію або інших правочинів як правових підстав для користування земельною ділянкою з вини користувача настають правові наслідки, передбачені ст.157 Земельного Кодексу України та Порядком, так як користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів позбавляє орендодавця права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який він міг би отримувати, якби його право не було порушено.

Згідно з пунктом 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема, неодержанням доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відповідно до пункту 3 Порядку відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Відповідачем не надано доказів того, що він вищевказану спірну земельну ділянку протягом 2019-2022 років декларував та сплачував за користування нею.

Отже, відповідач, як власник нерухомості, має право на користування земельною ділянкою, на якій розміщена нерухомість, власником якої він є, однак, договір оренди не уклав, хоча фактично користувався належною позивачу земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.

З матеріалів справи вбачається, що заявлений позивачем до стягнення розмір безпідставно збережених коштів за фактичне використання земельної ділянки, за період з 01.06.2020р.по 31.07.2022р. на загальну суму 33489,44 грн. відповідає обставинам справи, проведений з дотриманням Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. № 284, та є обґрунтованим.

Факт порушення відповідачем чинного земельного законодавства, що виявився у тривалому користуванні земельною ділянкою площею 0,1722 га за адресою: АДРЕСА_1 , без укладення договору оренди земельної ділянки є доведеним та є підставою для нарахування збитків.

Обов`язок вносити плату за землю передбачено статтею 1 Закону України «Про оренду землі», згідно з якою оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до норм чинного законодавства міська рада, як суб`єкт права на землі комунальної власності, використовує земельні ділянки шляхом передачі їх в оренду зацікавленим особам з метою отримання орендної плати.

Підставою для сплати орендарем орендної плати є договір оренди, який набирає чинності після досягнення домовленості з усіх істотних умов, підписання його сторонами і державної реєстрації.

Водночас, відсутність договору оренди землі позбавляє міську раду, як орендодавця, права отримувати від цієї земельної ділянки доход в розмірі встановленому чинним законодавством орендної плати.

Суд прийшов до висновку про наявність повного складу цивільного правопорушення з боку відповідача як-то: протиправність поведінки (користування земельною ділянкою без оформлення договору оренди земельної ділянки); безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати; причинний зв`язок між збереженими коштами та поведінкою, вина (саме використання земельної ділянки без належного правового оформлення, позбавило власника земельної ділянки права отримати від цієї земельної ділянки дохід в розмірі орендної плати.

Що стосується вимог зазначених у відзиві відповідача, суд зазначає наступне. В разі наявності порушення прав та інтересів особи зі сторони позивача, відповідач має право звернутися до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів.

Судом встановлено, що договір про добровільне повернення безпідставно збережених коштів відповідач не уклав, кошти в добровільному порядку не повернув.

Аналізуючи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені позивачем вимоги знайшли своє підтвердження та підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 13, 77-82, 263-265, 268 ЦПК України, - суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов Олександрійської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати -задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_3 , на користь Олександрійської міської ради (пр.Соборний,59, м.Олександрія, 28000, код ЄДРПОУ 33423535) кошти в сумі 33489(тридцять три тисячі чотириста вісімдесят дев`ять) грн. 44 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_3 , на користь держави 2481 гривень 00 копійок судового збору.

Рішення може бути оскаржено до Кропивницького апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Заочне рішення може бути переглянуте судом,що його ухвалив,за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд може бути подано протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його переглядякщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Повне судове рішення складено 22 лютого 2023 року.

Суддя Дубровська Н.М.