Постанова

від 18.08.2010 по справі 2а-9018/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 серпня 2010 року 15:47 № 2а-9018/10/2670

Окружний адміністрат ивний суд міста Києва у склад і судді Власенкової О.О., при с екретарі судового засідання Чернишевій О.В. розглянув у ві дкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної комісії з регул ювання ринків фінансових пос луг України

(далі - позивач)

до відповідача Товариства з додатковою в ідповідальністю "Страхова ко мпанія

"Престиж-Довіра" (далі - відпо відач)

про стягнення штрафних санкц ій в розмірі 1 275,00грн.,

Обставини справи:

Позивач звернувся до Ок ружного адміністративного с уду міста Києва з позовною за явою до відповідача, в якій пр осить стягнути з Товариства з додатковою відповідальніс тю "Страхова компанія "Прести ж-Довіра" штрафні санкції у ро змірі 1 275грн.

Позовні вимоги мотивован і тим, що відповідачем не спла чено штрафні санкції, застос овані постановою Державної к омісії з регулювання ринків фінансових послуг України ві д 02 квітня 2010 року № 5541/2 про засто сування штрафу за правопоруш ення, вчинені на ринках фінан сових послуг у встановлені с троки.

Про накладення штрафу від повідача належним чином пові домлено, однак до цього часу в имоги постанови щодо сплати штрафу не виконані.

У судові засідання відпов ідач не прибув, за адресою заз наченою у Довідці з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців: 01010, місто Київ, вул. Івана Мазепи, 26 не знаходиться. Напр авлена за адресою, яка зазнач ена у позові, поштова кореспо нденція повернулася до суду з поміткою "за зазначеною адр есою не знаходиться". Тому суд прийшов до висновку, що відпо відач належним чином повідом лений про дату, час та місце ро згляду справи.

Відповідно до статті 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній док азів.

На підставі частини 3 стат ті 160 КАС України у судовому за сіданні 18 серпня 2010 року п роголошено вступну та резолю тивну частини постанови.

Ознайомившись з матеріа лами справи, Окружний адміні стративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Державною комісією з регулювання ринків фінансов их послуг України (далі- Дер жфінпослуг) проведено переві рку відповідача. За результа тами перевірки у останнього виявлено порушення вимог чин ного законодавства у сфері н адання фінансових послуг, на підставі чого позивачем скл адено акт від 25 березня 2010 року № 41/2-2177 про порушення законодав ства про фінансові послуги (д алі - Акт).

Вказаним Актом зафіксо вано допущені відповідачем п орушення статті 14 Закону Укра їни "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" у частині обов' язковості надання фін ансовою установою звітності відповідно до вимог законів та нормативно-правових акті в державних органів з питань регулювання діяльності фіна нсових установ та регулюванн я ринків фінансових послуг, т а вимог пункту 2.5 Порядку скла дання звітних даних страхови ків, затвердженого Розпорядж енням Держфінпослуг від 03 лют ого 2004 року № 39 та зареєстрован ого в Міністерстві юстиції У країни 23 квітня 2004 року за № 517/9116 у редакції розпорядження Держ авної комісії з регулювання ринків фінансових послуг Укр аїни від 15 вересня 2005 № 4619 (далі - П орядок) щодо подання річної з вітності у вигляді документі в, передбачених цим Порядком , у строк до 20 лютого включно ро ку, наступного за звітним.

На підставі Акту прийня то рішення про накладення шт рафних санкцій у вигляді пос танови від 02 квітня 2010 року № 5541/2 про застосування штрафу за п равопорушення, вчинені на ри нках фінансових послуг.

Даною постановою на відпов ідача застосовано заходи впл иву у вигляді штрафу у розмір і 1 275 грн., який відповідач мав сплатити до Державного бюдже ту України протягом 10 днів з м оменту отримання постанови, про що повідомити позивача ш ляхом подання підтверджуючи х документів.

Однак на момент звернення п озивачем до суду штрафні сан кції накладені на Товариство з додатковою відповідальніс тю "Страхова компанія "Прести ж-Довіра" не сплачені.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Державної ко місії з регулювання ринків ф інансових послуг України від повідачем в судовому чи адмі ністративному порядку не оск аржувались.

Проаналізувавши встановл ені обставини в сукупності і з законодавством, суд дійшов висновку, що позовні вимоги п ідлягають задоволенню з огля ду на таке.

Закон України "Про фінансо ві послуги та державне регул ювання ринків фінансових пос луг" (далі - Закон) встановлює загальні правові засади у сф ері надання фінансових послу г, здійснення регулятивних т а наглядових функцій за діял ьністю з надання фінансових послуг.

Пунктом 1 Положення про Держ авну комісію з регулювання р инків фінансових послуг Укра їни, затвердженого Указом Пр езидента від 4 квітня 2003 року (д алі - Положення) визначено, що Державна комісія з регулюван ня ринків фінансових послуг України є центральним органо м виконавчої влади зі спеціа льним статусом. Державна ком ісія з регулювання ринків фі нансових послуг України - це с пеціально уповноважений орг ан виконавчої влади у сфері р егулювання ринків фінансови х послуг у межах, визначених з аконодавством.

Згідно з підпунктом 3 пункту 4 Положення Державна комісія з регулювання ринків фінанс ових послуг України відповід но до покладених на неї завда нь та у межах своєї компетенц ії здійснює згідно із закона ми України державне регулюва ння і нагляд за діяльністю ст рахових компаній.

Комісія має право в межах св оїх повноважень здійснювати інспектування фінансових ус танов та застосовувати до фі нансових установ, які не доде ржуються законів та інших но рмативно-правових актів, що р егулюють діяльність з наданн я фінансових послуг, заходи в пливу, зокрема, накладати штр афи (пункт 5 Положення).

Закон України "Про страхува ння" регулює відносини у сфер і страхування і спрямований на створення ринку страхових послуг, посилення страховог о захисту майнових інтересів підприємств, установ, органі зацій та фізичних осіб.

Статтею 33 зазначеного Закон у встановлено, що страховики зобов'язані щоквартально по давати Уповноваженому орган у фінансову звітність та інш і звітні дані за формою, встан овленою Уповноваженим орган ом, затверджені власником (уп овноваженим ним органом) стр аховика, а також давати на зап ити Уповноваженого органу не обхідні пояснення щодо звітн их даних.

Статтею 14 Закону передбачен о, що фінансова установа зобо в'язана вести облік своїх опе рацій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань р егулювання діяльності фінан сових установ та ринків фіна нсових послуг.

Відповідно до Порядку форм и звітних даних складаються у вигляді документів, передб ачених цим Порядком, у електр онній та паперовій формах. До кументи в електронній формі складаються шляхом заповнен ня українською мовою таблиць та форм, передбачених цим Пор ядком, за допомогою програмн их засобів, які забезпечують формування файлів у форматі , визначеному Держфінпослуг.

За строками складання звіт ність поділяється на проміжн у та річну.

Річна звітність складаєть ся страховиком за станом на 31 грудня року, за який подаютьс я дані. Щороку страховик скла дає документи в обсязі, визн аченому для річної фінансово ї звітності частиною 2 статті 11 Закону України "Про бухгалт ерський облік та фінансову з вітність в Україні, та звітні дані відповідно до додатків до цього Порядку.

Страховики складають доку менти, передбачені цим Поряд ком, та подають в електронній і паперовій формах до центра льного апарату Держфінпослу г. Документи подаються річно ї звітності - до 20-го лютого вкл ючно року, наступного за звіт ним.

Контроль за дотриманням ви мог цього Порядку здійснює Д ержфінпослуг відповідно до з аконодавства України.

Положеннями статті 40 Закону встановлено, що уповноважен ий орган може застосовувати такі заходи впливу, як наклад ати штрафи в розмірах, передб ачених статтями 41 і 43 цього Зак ону.

Приписами статті 41 Закону в изначено, що уповноважений о рган застосовує до суб'єктів підприємницької діяльності штрафні санкції, в тому числі за ухилення від виконання аб о несвоєчасне виконання розп оряджень, рішень Уповноважен ого органу про усунення пору шень щодо надання фінансових послуг - у розмірі до 500 неопода тковуваних мінімумів доході в громадян, але не більше одно го відсотка від розміру стат утного (пайового) капіталу юр идичної особи - суб'єкта підпр иємницької діяльності, що вч инила правопорушення. Рішенн я Уповноваженого органу про застосування штрафних санкц ій може бути оскаржено в суді . Штрафи, накладені Уповноваж еним органом, стягуються у су довому порядку.

Беручи до уваги те, що штраф у розмірі 1 275 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; рішення пр о його застосування не оскар жив, доказів погашення відпо відачем зазначеної суми стан ом на день розгляду цього спо ру не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованіст ь позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задово ленню у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 стат ті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вимо ги та заперечення, крім випад ків, встановлених статтею 72 ць ого Кодексу.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда ч суду не надав.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні в имоги Державної комісії з ре гулювання ринків фінансових послуг України про стягненн я з відповідача штрафу підля гають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнов ажень, пов' язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати (судовий збір) стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

Керуючись статтями 158-163 КА С України, Окружний адмініст ративний суд міста Києва,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задо вольнити повністю.

2.Стягнути з Товариства з додатковою відповідальніст ю "Страхова компанія "Престиж -Довіра" (01010, місто Київ, вул. Іва на Мазепи, 26, код за ЄДРПОУ 35632058) д о Державного бюджету України штраф у розмірі 1 275 (одна тисяч а двісті сімдесят п`ять) грн.

Постанова може бути оска ржена до суду апеляційної ін станції у порядку та строки в становлені статтями 185-187 КАС Ук раїни.

Суддя О.О. Власенкова