Рішення

від 21.02.2023 по справі 924/114/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"21" лютого 2023 р. справа № 924/114/23

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Заярнюка І.В. за участю секретаря судового засідання Мізика М.А., розглянувши матеріали справи

за позовом Приватного підприємства „Консталь, м. Хмельницький

до Акціонерного товариства „Оператор газорозподільної системи „Хмельницькгаз, м.Хмельницький

про зобов`язання Акціонерного товариства „Оператор газорозподільної системи „Хмельницькгаз (код ЄДРПОУ 05395598) підключити об`єкт багатоповерховий житловий будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями (паркінгом) за адресою будівництва: м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе, 20/8 до системи газопостачання та здійснити пуск газу

Представники сторін

позивача Величко В.І. згідно ордера

відповідача Доценко О.О. згідно ордера

В судовому засіданні відповідно до ст.240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Процесуальні дії по справі.

Ухвалою суду від 30.01.2022р. відкрито провадження у справі №924/114/23 в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 07.02.2023р.

Ухвалою від 07.02.2023р. (із занесенням до протоколу судового засіданні) закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті на 21.02.2023р.

Виклад позицій учасників справи, заяви, клопотання.

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить (із врахуванням уточнення позовних вимог) зобов`язати відповідача підключити об`єкт багатоповерховий житловий будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями (паркінгом) за адресою будівництва: м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе, 20/8 до системи газопостачання та здійснити пуск газу.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що між АТ „Хмельницькгаз та ПП „Консталь було підписано договір на приєднання до газорозподільної системи, що не є стандартним №03Ф290-25694-21 від 22.06.2021р., на виконання якого відповідач як оператор ГРМ зобов`язаний був забезпечити підключення об`єкта замовника та пуск газу в газові мережі.

При цьому, вказаний договір передбачає приєднання об`єкта до газорозподільних мереж на підставі технічних умов №81/15бк від 06.10.2021р., а також будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання (від місця забезпечення потужності до точки приєднання), здійснення підключення об`єкта до ГРМ і пуск газу на об`єкт по вул. Старокостянтинівське шосе,20/8.

Позивач вказує, що оскільки ним були виконані всі умови договору про приєднання, додаткових угод до нього, відповідач всупереч закону відмовляється підключити об`єкт будівництва - багатоповерховий житловий будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями (паркінгом) за адресою: м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе, 20/8 до системи газопостачання та здійснити пуск газу.

Вважає дії відповідача незаконними та такими, що не відповідають чинним нормативно-правовим актам та порушують права та законні інтереси позивача. Як на правову підставу своїх вимог позивач посилається на норми Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності, Закону України „Про ринок природного газу, Кодексу газорозподільних систем, ст.ст.530, 612, 625 ЦК України.

Відповідач у відзиві на позов проти позовних вимог заперечує, просить відмовити позивачу у повному обсязі, посилаючись на таке.

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 №2494, „підключення до газорозподільної системи/підключення до ГРМ - фізичне з`єднання в точці приєднання (на межі балансової належності) газових мереж суміжного суб`єкта ринку природного газу (зокрема споживача) з газорозподільною системою, здійснене в установленому законодавством порядку, зокрема згідно з цим Кодексом.

Разом з тим, відповідно до п. 5.9. Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 15.05.2015 № 285 (далі - ПБСГ), підключення новозбудованих об`єктів системи газопостачання до діючих розподільних газопроводів населених пунктів здійснюється за зверненням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача) відповідно до вимог чинного законодавства України.

Відповідно до п. 4.11 ПБСГ, подавання газу у внутрішні газопроводи і до газових приладів новозбудованих житлових будинків (або після їх капітального ремонту) здійснюється газорозподільним підприємством за зверненням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача) відповідно до вимог чинного законодавства України та укладеного договору про постачання природного газу на прийнятий в експлуатацію об`єкт.

Після пуску газу крани перед газовими приладами повинні бути закриті і опломбовані. Система газопостачання передається власнику (балансоутримувачу та/або орендарю (наймачу) шляхом складання відповідного акта.

Відповідач вказує, що у січні 2023 року було проведено обстеження газовикористовуючого обладнання, та зафіксовано представниками АТ „Хмельницькгаз, що в будинку не встановлено газові плити в усіх квартирах, про що позивача було повідомлено листом №29001-Лв-907-0123 від 25.01.2023р.

Відтак, вважає правомірним, що пуск газу на об`єкт за адресою про вул. Старокостянтинівське шосе, 20/8, не здійснювався.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив про задоволення позову.

Представник відповідача просить відмовити в позові.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

03.02.2026р. між Департаментом екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації (за текстом договору - Суперфіціар) та Приватним підприємством „Консталь (за текстом договору - Суперфіціарій) було укладено Договір суперфіцію №1, відповідно до п. 1.1 цього договору предметом є речове право на чуже майно -право користування земельною ділянкою для забудови, що знаходиться по вул. Старокостянтинівське шосе, 20/8, що у місті Хмельницькому.

Згідно п. 1.2 договору передбачено, що Суперфіціар надає, а Суперфіціарій приймає в строкове користування земельну ділянку площею 3000 кв.м., яка знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе, 20/8, кадастровий номер 6810100000:03:004:0136 (витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, індексний номер 38859888 від 10 червня 2015 року), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 655084168101 (надалі - Земельна ділянка) для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Договір укладається відповідно до рішення №45 п`ятдесят другої сесії Хмельницької міської Ради від 26.08.2015р. Метою надання в користування земельної ділянки є здійснення Суперфіціарієм будівництва та подальшої експлуатації об`єктів нерухомості, інших господарських споруд, необхідних для їх обслуговування (надалі - Об`єкти нерухомості), згідно затвердженого проекту будівництва. (п.п. 1.4, 1.5 договору).

30.06.2015р. ПП „Консталь було отримано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва №210/ГП-25.1-04 від 30.06.2015 року та містобудівні умов та обмеження для проектування об`єкта будівництва №211/ГП-25.1-04 від 30.06.2015 року.

14.03.2016р. між ПП „Консталь (Підприємство) та Обслуговуючим кооперативом „Житловий комплекс „Олімпійський-2 (Кооператив) було підписано Договір про спільну забудову земельної ділянки (із врахуванням змін, внесених Договором про внесення змін від 03.10.2017р.), відповідно до п.п.2.1 якого предметом є здійснення будівництва об`єкту за рахунок фінансування членів Кооперативу із метою отримання у власність об`єкта будівництва членами Кооперативу та Підприємством у тих обсягах квадратних метрів, що визначені у даному Договорі.

Відповідно до п.п. 1.1. 1.4 вказаного договору сторони передбачили, що об`єкт - житловий комплекс за адресою: м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе 20/8, який планується збудувати відповідно до розробленої та затвердженої в подальшому в установленому законодавством порядку проектно-кошторисної документації на земельній ділянці. Земельна ділянка: земельна ділянка, площею 3000 м.кв.. що використовуються для будівництва на підставі Договору суперфіцію №1 від 03.02.2016р., та знаходиться за адресою: Хмельницька обл. м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе 20/8, кадастровий номер 6810100000:03:004:0136 відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (індексний номер витягу 52888006). Будівельний майданчик - територія земельної ділянки, на якій має здійснюватися будівництво. Будівництво - комплекс будівельних робіт та організаційно-технічних заходів, спрямованих на спорудження Об`єкта та підготовку його до прийняття в експлуатацію.

Відповідно до п.п. 1.9 вказаного договору передбачено, що проектна документація - затверджені у встановленому порядку текстові та графічні матеріали та документи, якими визначаються містобудівні, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення або умови будівництва Об`єкту, а також кошториси вищевказаних робіт по об`єкту.

Згідно Декларації про початок виконання будівельних робіт багатоповерхового житлового будинку (І черга) за адресою м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе 20/8, зареєстрованої 05.04.2016р., замовником будівництва є ПП „Консталь, розпочато будівництво багатоповерхового будинку (І черги).

Відповідно до Декларації про початок виконання будівельних робіт багатоповерхового житлового будинку (II черга) за адресою м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе 20/8, зареєстрованої 05.04.2016р., замовником якого є ПП „Консталь, розпочато будівництво багатоповерхового будинку (II черги).

04.09.2015р. АТ „Хмельницькгаз було видано Технічні умови приєднання до газорозподільної системи (нестандартне приєднання) №81/15бкз від 07.09.2015р. із внесенням змін до Технічних умов №81/15бк на підставі звернення №СЛ-297-29001-0120 від 27.01.2020р.

06.10.2021р. звернення №СЛ-297-29001-1021 від 06.10.2021р. повторно внесено зміни до Технічних умов №81/15бк.

22.06.2021р. між АТ „Хмельницькгаз (надалі виконавець) та ПП „Консталь (надалі замовник) було укладено Договір №03А290-25694-21 на приєднання до газорозподільної системи, що не є стандартним від 22.06.2021р., що передбачає приєднання на підставі Технічних умов №81/15бк від 06.10.2021р.

Відповідно до п.1 розд. II вказаного Договору передбачено, що Оператор ГРМ забезпечує приєднання об`єкта Замовника до ГРМ (будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання від місця забезпечення потужності до точки приєднання) на підставі технічних умов та відповідно до проекту зовнішнього газопостачання і здійснює підключення об`єкта Замовника до ГРМ і пуск газу на його об`єкт на умовах цього договору за адресою вул. Старокостянтинівське шосе, 20/8 в м. Хмельницькому.

Згідно роз. III договору Оператор ГРМ зобов`язується:

- забезпечити на підставі технічних умов і проекту зовнішнього газопостачання, зокрема його кошторисної частини, та з урахуванням вимог цього Договору приєднання об`єкта Замовника до ГРМ (будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання від місця забезпечення потужності до точки приєднання) у строки, зазначені в Договорі, за умови виконання Замовником зобов`язань, визначених розділом IV цього Договору;

- протягом десяти робочих днів після погодження (затвердження) проекту зовнішнього газопостачання та його кошторисної частини, яка визначає вартість приєднання об`єкта Замовника, направити Замовнику додаткову угоду до цього Договору, якою визначити строк забезпечення Оператором ГРМ послуги з приєднання об`єкта Замовника (будівництва газових мереж від місця забезпечення потужності до точки приєднання) та вартість плати за приєднання (послуги Оператора ГРМ з приєднання об`єкта Замовника).;

- здійснити пуск газу в газові мережі газопостачання протягом п`яти робочих днів у міській місцевості та десяти побочих днів у сільській місцевості згідно з Кодексом газорозподільних систем.

Відповідно до п.2 розд. III договору Замовник зобов`язується:

- здійснити оплату послуг Оператора ГРМ з приєднання об`єкта Замовника відповідно до умов розділу IV цього Договору;

- забезпечити погодження проекту зовнішнього газопостачання в частині організації вузла обліку та кошторису затрат на організацію вузла обліку (у випадках, передбачених Кодексом газорозподільних систем) з Оператором ГРМ відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем, якщо проект буде передбачати точку вимірювання (місце встановлення комерційного вузла обліку природного газу) у газових мережах внутрішнього газопостачання та/або підключення до зазначених мереж третіх осіб (інших замовників, споживачів), та/або приєднання дво- або багатоквартирного будинку;

- підписати додаткову угоду, ініційовану Оператором ГРМ, після погодження Сторонами проекту зовнішнього газопостачання та його кошторисної частини, якою буде визначатись строк забезпечення Оператором ГРМ послуги з приєднання об`єкта Замовника до ГРМ (будівництва газових мереж від місця забезпечення потужності до точки приєднання) та вартість плати за приєднання (послуги Оператора ГРМ з приєднання об`єкта Замовника).

29.09.2021р між ПП „Консталь (Замовник) та АТ „Хмельницькгаз (Оператор ГРМ) було укладено Додаткову угоду №ДУ-1/03А290-25694-21, відповідно до п.1 якої замовник доручає Оператору ГРМ виконати роботи з погодження проектно-кошторисної документації зовнішнього газопостачання. Вартість робіт за цією додаткової угодою становить 483,00 грн. (в т.ч. ПДВ 80,50грн.) (п.2 Додаткової угоди №ДУ-1/03А290-25694-21 від 29.09.2021р.).

29.09.2021р. на виконання пп.1 та пп.5 п. 2 розділу III Договору №03А290-25694-21, між ПП „Консталь та АТ „Хмельницькгаз укладено Додаткову угоду №ДУ-2/03А290-25694-21, відповідно до якої (п.2) вартість плати за приєднання за Договором, розрахованої відповідно до методології встановлення плати за приєднання, затвердженої Регулятором, становить 863 244 грн., в тому числі ПДВ 143 874,00 грн.

Відповідно до п.1 Додаткової угоди №ДУ-2/03А290-25694-21 від 29.09.2021р. сторони визначили, що строк забезпечення Оператором ГРМ послуги з приєднання об`єкта Замовника за Договором становить 120 днів з моменту отримання плати за приєднання на поточний рахунок Оператора ГРМ.

27.07.2022р. між ПП „Консталь (Замовник) та АТ „Хмельницькгаз (Оператор ГРМ) укладено Додаткову угоду №ДУ-3/03А290-25694-21 від 29.09.2021р., відповідно до якої вартість плати за приєднання за Договором, розрахованої відповідно до методології встановлення плати за приєднання, затвердженої Регулятором становить 558 108,00 грн. (в т.ч. ПДВ 93018,00 грн.). Строк забезпечення Оператором ГРМ послуги з приєднання об`єкта Замовника за договором становить 120 днів з моменту отримання плати за приєднання на поточний рахунок Оператора ГРМ. ( п. 1,2 Додаткової угоди №ДУ-3/03А290-25694-21).

Відповідно до виставленого рахунку №51025694 від 27.07.2022р. та на виконання п.2 Додаткової угоди №ДУ-3/03А290-25694-21 від 27.07.2022р., ПП „Консталь здійснено оплату вартості за приєднання в розмірі 558 108,00 грн. (в т.ч. ПДВ 93 018,00 грн.), що підтверджено Платіжною інструкцією №40 від 28.07.2022р. на суму 558 108,00 грн. (в т.ч. ПДВ 93 018,00 грн.).

17.01.2023р. сторони підписали Акт наданих послуг №8300706, відповідно до якого Виконавець (АТ „Хмельницькгаз) виконав послугу нестандартного приєднання на суму 558 108,00 грн. (в т.ч. ПДВ 93 018,00 грн.), а Замовник (ПП „Консталь) прийняв вказану послугу.

Оскільки станом на 17.01.2023р. пуск газу на об`єкт, що знаходиться за адресою вул. Старокостянтинівське шосе, 20/8 в м. Хмельницькому, не відбувся, позивач листом за вих.№18/01 від 18.01.2023р. просив, відповідно до підписаного акту наданих послуг №83000706 від 17.01.2023р. до договору №03А290-25694-21 від 22.06.2021р., підключити багатоповерховий житловий будинок по вул. Старокостянтинівське шосе, 20/8 в м. Хмельницькому, до системи газопостачання та здійснити пуск газу.

25.01.2023р. АТ „Хмельницькгаз (у відповідь на лист №18/01 від 18.01.2023р. ПП „Консталь) повідомив останнього про те, що підключення системи газопостачання та пуск газу до багатоквартирного житлового будинку (м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе,20/8), можливе лише після виконання в повному обсязі комплексу робіт у відповідності до затвердженої проектно-кошторисної документації та чинних нормативних актів, а саме - встановлення газових плит у всіх квартирах будинку.

Вважаючи дану відмову відповідача безпідставною, позивач звернувся до суду із позовом, відповідно до якого просить зобов`язати останнього підключити об`єкт багатоповерховий житловий будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями (паркінгом) за адресою будівництва: м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе, 20/8 до системи газопостачання та здійснити пуск газу.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини (п.1 ч.2 ст. 11 ЦК України).

Як слідує із матеріалів справи, 30.06.2015р. позивач отримав Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва №210/ГП-25.1-04 від 30.06.2015р. та Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва №211/ГП-25.1-04 від 30.06.2015р. для багатоповерхового житлового будинку по вул. Старокостянтинівське шосе, 20/8 в м. Хмельницький.

04.09.2015р. АТ „Хмельницькгаз видано Технічні умови приєднання до газорозподільної системи (нестандартне приєднання) №81/15бкз від 07.09.2015р. по вул. Старокостянтинівське шосе, 20/8 м. Хмельницький з відповідними змінами від 27.01.2020р. та 06.10.2021р.

Судом встановлено, що об`єктом будівництва є житловий будинок за адресою будівництва: м.Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе,20/8, який складається із 10 (десяти) житлових поверхів та одного поверху вбудовано-прибудованих приміщень (паркінгу).

Згідно ст. 30 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності технічні умови - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам щодо водопостачання (з урахуванням потреб забезпечення пожежогасіння), тепло-, електро- і газопостачання, водовідведення, зовнішньо освітлення, відведення зливових вод та телекомунікації.

Технічні умови повинні відповідати законодавству, містити достовірну інформацію та обґрунтовані вимоги до об`єктів будівництва, а також відповідати намірам заявника щодо забудови земельної ділянки. Склад, зміст, порядок надання технічних умов та порядок визначення вартості послуг з їх надання визначаються відповідними центральними органами виконавчої влади.

Статтею 37 Закону України "Про ринок природного газу" передбачено, що оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.

Положеннями п.2 ч.2 ст. 38 Закону України „Про ринок природного газу надано право оператору ГРМ вживати заходів з метою забезпечення безпеки постачання природного газу, в тому числі безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи.

Відповідно до п.30 ч.1 ст.1 Закону України "Про ринок природного газу" "приєднання" - сукупність організаційних і технічних заходів, у тому числі робіт, спрямованих на створення технічної можливості для надання послуг транспортування чи розподілу природного газу, які здійснюються у зв`язку з підключенням об`єкта будівництва чи існуючого об`єкта замовника до газотранспортної або газорозподільної системи.

Матеріалами справи встановлено, що згідно укладеного між сторонами Договору №03А290-25694-21 на приєднання до газорозподільної системи, що не є стандартним, від 22.06.2021р. було передбачено приєднання на підставі Технічних умов №81/15бк від 06.10.2021р.

При цьому, п.1 розд. II вказаного Договору відповідач як Оператор ГРМ взяв на себе зобов`язання забезпечити приєднання об`єкта Замовника до ГРМ (будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання від місця забезпечення потужності до точки приєднання) на підставі технічних умов та відповідно до проекту зовнішнього газопостачання, і здійснює підключення об`єкта Замовника до ГРМ і пуск газу на його об`єкт на умовах цього договору за адресою вул. Старокостянтинівське шосе, 20/8 в м. Хмельницькому.

Згідно роз. III договору Оператор ГРМ зобов`язується:

- забезпечити на підставі технічних умов і проекту зовнішнього газопостачання, зокрема його кошторисної частини, та з урахуванням вимог цього Договору, приєднання об`єкта Замовника до ГРМ (будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання від місця забезпечення потужності до точки приєднання) у строки, зазначені в Договорі, за умови виконання Замовником зобов`язань, визначених розділом IV цього Договору;

- протягом десяти робочих днів після погодження (затвердження) проекту зовнішнього газопостачання та його кошторисної частини, яка визначає вартість приєднання об`єкта Замовника, направити Замовнику додаткову угоду до цього Договору, якою визначити строк забезпечення Оператором ГРМ послуги з приєднання об`єкта Замовника (будівництва газових мереж від місця забезпечення потужності до точки приєднання) та вартість плати за приєднання (послуги Оператора ГРМ з приєднання об`єкта Замовника).;

- здійснити пуск газу в газові мережі газопостачання протягом п`яти робочих днів у міській місцевості та десяти побочих днів у сільській місцевості згідно з Кодексом газорозподільних систем.

Частина 9 статті 19 Закону України "Про ринок природного газу" визначає, що технічні та комерційні умови приєднання до газотранспортної або газорозподільної системи визначаються в Кодексі газотранспортної системи або Кодексі газорозподільних систем. Приєднання об`єкта замовника до газотранспортної або газорозподільної системи здійснюється в такому порядку: отримання дозволу оператора газотранспортної або газорозподільної системи на приєднання; отримання замовником або проектувальником вихідних даних; розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених законодавством, її експертизи; затвердження проектної документації; виконання підготовчих та будівельних робіт; підключення об`єкта до газотранспортної або газорозподільної системи; прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта; реєстрація права власності на об`єкт будівництва.

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494, „підключення до ГРМ - це фізичне з`єднання в точці приєднання (на межі балансової належності) газових мереж суміжного суб`єкта ринку природного газу (зокрема споживача) газорозподільною системою, здійснене в установленому законодавством порядку, зокрема згідно з цим Кодексом.

Порядок приєднання об`єктів замовників до ГРМ визначається розділом V "Порядок приєднання" Кодексу газорозподільних систем.

Пунктом 4 глави 1 розділу V Кодексу газорозподільних систем передбачено приєднання об`єктів замовника ГРМ на підставі договору на приєднання до газових мереж. Невід`ємною частиною договору на приєднання є технічні умови приєднання, які визначають вихідні дані для проектування газових мереж зовнішнього газопостачання від місця забезпеченості потужності до точки приєднання та вихідні дані для проектування та будівництва внутрішніх мереж газопостачання об`єкта замовника від точки приєднання до газових приладів і пристроїв замовника. Будівництво та введення в експлуатацію газових мереж внутрішнього газопостачання забезпечуються Замовником.

Відповідно до п 4.9. Правил безпеки систем газопостачання затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості №285 від 15.05.2015 р., зареєстрованих Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 р. за № 674/27119 (далі - Правила) підключення новозбудованих об`єктів системи газопостачання підприємств до діючих розподільних газопроводів населених пунктів здійснюється за зверненням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача) відповідно до вимог чинного законодавства України та укладеного договору про постачання газу на прийнятий в експлуатацію об`єкт.

Згідно п. 4.10. Правил, пуск газу здійснюється одночасно з підключенням до діючих новозбудованих газопроводів, ГРП, ШГРП, газопроводів-вводів житлових і громадських будинків, промислових і сільськогосподарських підприємств, котелень, підприємств комунального та побутового обслуговування населення, а також газових мереж всередині будівель. До підключення новозбудованих розподільних газопроводів до ГРП, ШГРП, вводів у кінці кожного газопроводу, що підключається, необхідно ставити заглушки. Якщо в кінці газопроводу, що підключається, є запірний пристрій, після нього встановлюють інвентарну заглушку. В окремих випадках допускається виконання підключення до діючої системи газопостачання вузлів підключення із запірною арматурою для подальшого підключення газопроводів, що будуються. У цих випадках після запірної арматури необхідно передбачити патрубок довжиною не менше ніж 0,5 м із заглушкою.

Відповідно до п. 4.11. Правил, подавання газу у внутрішні газопроводи і до газових приладів новозбудованих житлових будинків (або після їх капітального ремонту) здійснюється газорозподільним підприємством за зверненням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача) відповідно до вимог чинного законодавства України та укладеного договору про постачання газу на прийнятий в експлуатацію об`єкт. Після пуску газу крани перед газовими приладами повинні бути закриті і опломбовані. Система газопостачання передається власнику (балансоутримувачу та/або орендарю (наймачу)) шляхом складання відповідного акта.

Тобто, підключенням в даному випадку є фізичне з`єднання в точці приєднання (на межі балансової належності) газових мереж суміжного суб`єкта ринку природною газу (зокрема споживача) з газорозподільною системою.

Судом встановлено, що позивач у повному обсязі виконав взяті на себе зобов`язання відповідно до Договору №03А290-25694-21 від 22.06.2021р. на приєднання до газорозподільної системи, що не є стандартним; вартість послуг по приєднанню позивачем була сплачена у повному обсязі відповідно до підписаної між сторонами додаткової угоди №ДУ-3/03А290-25694-21 від 27.07.2022р., що підтверджено Платіжною інструкцією №40 від 28.07.2022р. на суму 558 108,00 грн. (в т.ч. ПДВ 93 018,00 грн.).

При цьому, 17.01.2023р. сторони підписали Акт наданих послуг №8300706, в якому зазначено, що відповідач виконав послугу нестандартного приєднання на суму 558 108,00 грн. (в т.ч. ПДВ 93 018,00 грн.), проте фактично пуск газу на об`єкт, що знаходиться за адресою вул. Старокостянтинівське шосе, 20/8 в м. Хмельницькому, не відбувся.

Судом встановлено, що станом на 17.01.2023р. багатоквартирний житловий будинок за адресою вул. Старокостянтинівське шосе, 20/8 в м. Хмельницькому, не був підключений до системи газопостачання, та, відповідно пуск газу не здійснений, про що позивач повідомив відповідача листом за вих.№18/01 від 18.01.2023р.

Натомість, відмова АТ „Хмельницькгаз (за вих.№29001-Лв-907-0123 від 25.01.2023р.) мотивована необхідністю встановлення газових плит в усіх квартирах будинку.

Аналізуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відмова відповідача підключити багатоповерховий житловий будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями (паркінгом) за адресою будівництва: м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе, 20/8 до системи газопостачання та здійснити пуск газу, немотивована, не відповідає договору про приєднання (із врахуванням додаткових угод до нього), підписаним між сторонами актам, технічним умовам та не узгоджується із вимогами нормативно-правових актів.

Згідно з пунктом 3 глави 3 розділу І Кодексу газорозподільних систем для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до ГРМ.

Взаємовідносини, пов`язані із замовленням та наданням послуги приєднання (технічного доступу) об`єкта будівництва або існуючого об`єкта (земельної ділянки) замовника до газорозподільної системи, регулюються договором на приєднання між Оператором ГРМ та замовником, який укладається відповідно до вимог розділу V цього Кодексу (абзац 1 пункту 5 глави 3 розділу І Кодексу газорозподільних систем).

Взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу (абзац 3 пункту 5 глави 3 розділу І Кодексу газорозподільних систем).

Суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу (пункт 1 глави 1 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем).

Отже, фактичний пуск газу пов`язаний не лише з фізичним з`єднанням в точці приєднання (на межі балансової належності) газових мереж суміжного суб`єкта ринку природного газу (зокрема споживача) з газорозподільною системою, але й з укладенням договору розподілу природного газу.

Окрім того, пуск газу в газові мережі внутрішнього газопостачання здійснюється Оператором ГРМ одночасно з підключенням до ГРМ та складанням акта приймання комерційного вузла обліку в експлуатацію, якщо на момент підключення до ГРМ і прийняття в експлуатацію вузла обліку власник газових мереж внутрішнього газопостачання забезпечив укладення договору розподілу природного газу (технічної угоди), а також за наявності у нього підтверджених обсягів природного газу на поточний календарний період (п.п. 9 пункту 2 розділу V кодексу ГРС). До аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 09.10.2018р. з аналогічного спору по справі №925/1553/17.

Відтак, суд вважає, що позивач правомірно звернувся до суду за захистом свого порушеного права щодо зобов`язання відповідача підключити багатоповерховий житловий будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями (паркінгом) за адресою будівництва: м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе, 20/8 до системи газопостачання та здійснити пуск газу.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 29.06.2006р. у справі „Пантелеєнко проти України зазначив, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

Згідно з рішенням Європейського суду з прав людини від 31.07.2003р. у справі „Дорани проти Ірландії поняття "ефективний засіб" передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права. Причому, ефективний засіб - це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними.

При вирішенні справи „Каіч та інші проти Хорватії (рішення від 17.07.2008р.) Європейський Суд з прав людини вказав, що для Конвенції було б неприйнятно, якби стаття 13 декларувала право на ефективний засіб захисту, але без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

Аналогічна правова позиція міститься в пункті 4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 02.11.2004р. №15-рп/2004 у справі №1-33/2004, згідно з яким верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, яка здійснюється, зокрема і судом як основним засобом захисту прав, свобод та інтересів у державі.

Відповідно до пункту 9 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003р. №3-рп/2003 у справі №1-12/2003 правосуддя за своєю суттю визнається таким, лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Застосування конкретного способу захисту права залежить як від захисту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

Суд зазначає, що надаючи правову оцінку належності обраного зацікавленою особою способу захисту, необхідно також зважати й на його ефективність з точки зору ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У п. 145 рішення від 15 листопада 1996р. у справі „Чахал проти Об`єднаного Королівства (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Таким чином, суть цієї статті зводиться до вимоги надати людині такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист, хоча держави - учасники Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов`язань. Крім того, суд указав на те, що за деяких обставин вимоги ст. 13 Конвенції можуть забезпечуватися всією сукупністю засобів, що передбачаються національним правом.

У кінцевому результаті ефективний спосіб захисту прав повинен забезпечити поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування, тобто такий захист повинен бути повним, та забезпечувати таким чином мету здійснення правосуддя та принцип процесуальної економії (забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту).

Відповідно до статті 73 ГПК України: доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 76-79 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч.1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість та правомірність позовних вимог, тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Розподіл судових витрат.

Згідно ст. 129 ГПК України витрати по оплаті судового збору покладаються на відповідача у зв`язку із задоволенням позову.

Керуючись ст. ст. 129, 130, 231, 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Приватного підприємства „Консталь, м. Хмельницький до Акціонерного товариства „Оператор газорозподільної системи „Хмельницькгаз, м. Хмельницький про зобов`язання Акціонерного товариства „Оператор газорозподільної системи „Хмельницькгаз (код ЄДРПОУ 05395598) підключити об`єкт багатоповерховий житловий будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями (паркінгом) за адресою будівництва: м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе, 20/8 до системи газопостачання та здійснити пуск газу, задовольнити.

Зобов`язати Акціонерне товариство „Оператор газорозподільної системи „Хмельницькгаз (код ЄДРПОУ 05395598) підключити об`єкт багатоповерховий житловий будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями (паркінгом) за адресою будівництва: м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе, 20/8 до системи газопостачання та здійснити пуск газу.

Стягнути з Акціонерного товариства „Оператор газорозподільної системи „Хмельницькгаз, 29019, м.Хмельницький, Проспект Миру,41 (код ЄДРПОУ 05395598) на користь Приватного підприємства „Консталь, 29013, м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе, 2б (код ЄДРПОУ 34971725) 2 684,00 грн. (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні 00 коп.) витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України

Повний текст рішення складено 01.03.2023р.

СуддяІ.В. Заярнюк

Віддруковано 3 прим.

1 - до матеріалів справи

2- позивачу - ПП „Консталь 29013, м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе,2б рекоменд. із повідом. та на ел.адресу lytvinovsersh@gmail.com

3- відповідачу АТ „Оператор газорозподільної системи „Хмельницькгаз, 29019, м. Хмельницький, Проспект Миру,41 - рекоменд. із повідомлен.