Рішення

від 01.03.2023 по справі 440/10626/22

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/10626/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Головка А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "УКРНАФТА-СЕКЬЮРІТІ" про стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду 12.12.2022 надійшов позов Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "УКРНАФТА-СЕКЬЮРІТІ" про стягнення штрафу у розмірі 5083 грн на підставі рішення від 13.09.2022 №18 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про рекламу.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на несплату відповідачем штрафних санкцій у сумі 5083,00 грн., застосованих до нього рішенням від 13.09.2022 №18 відповідно до абзацу 4 частини першої статті 20 Закону України "Про рекламу".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження).

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не надав.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що 19.08.2022 головним спеціалістом відділу захисту споживачів та контролю за регульованими цінами Кременчуцького районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області Палієм Є. складено протокол про порушення законодавства про рекламу № 17 відносно змісту реклами магазину зброї та секс-шоп "Шериф", яка розміщена Товариством з обмеженою відповідальністю "Фірма "УКРНАФТА-СЕКЬЮРІТІ" на фасаді торгівельного об`єкту за адресою: Полтавська область м. Кременчук, бульвар Пушкіна, 18, а саме: розповсюдження реклами з використанням зображень справжньої або іграшкової зброї, вибухових пристроїв, що є порушенням вимог абзацу 4 частини першої статті 20 Закону України "Про рекламу".

Надалі, позивачем на адресу відповідача була направлена вимога від 23.08.2022 №Вих-01-27/16.5/2399, згідно якої відповідачу в строк до 09.09.2022 необхідно надати Головному управління Держпродспоживслужбі в Полтавській області відповідно до вимог ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу», надати наступні документи: свідоцтва про державну реєстрацію або витягу з ЄДРПОУ, дозволу на розміщення рекламного засобу, макет замовлення та документальне підтвердження вартості виготовлення і розповсюдження реклами (договори, акти виконаних робіт, рахунки, платіжні доручення тощо), а також надати письмові пояснення з приводу виявленого порушення. Зазначена вимога направлена рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

13.09.2022 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області складено протокол № 25 засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу.

За результатами розгляду справи вирішено прийняти рішення про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "УКРНАФТА-СЕКЬЮРІТІ" за порушення законодавства про рекламу у розмірі 299 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 5083 грн.

13.09.2022 позивачем прийнято рішення №18 про накладення на відповідача штрафу у сумі 5083,00 грн за недотримання встановлених Законом України «Про рекламу» вимог щодо змісту реклами.

Рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу направлене відповідачу засобами поштового зв`язку та отримане ним 23.09.2022, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №3960022823013.

У зв`язку з несплатою штрафу позивач звернувся до суду із позовом про його стягнення в судовому порядку.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади рекламної діяльності в Україні, регулювання відносин, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження, розміщення та споживання реклами визначаються відповідно до Закону України "Про рекламу".

Процедура та порядок здійснення контролю за дотриманням законодавства про рекламу у сфері захисту прав споживачів реклами встановлені Законом України "Про рекламу" та Порядком накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 №693 (далі - Порядок).

Згідно з ч.1 ст.2 Закону України "Про рекламу", цей Закон регулює відносини, пов`язані з виробництвом, розповсюдженням та споживанням реклами на території України.

Відповідно до абз 4 ч.1 ст.20 Закону України "Про рекламу", забороняється реклама з використанням зображень справжньої або іграшкової зброї, вибухових пристроїв.

Частинами 1 та 2 ст.26 Закону України "Про рекламу" визначено, що контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснює у межах своїх повноважень центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, - щодо захисту прав споживачів реклами. На вимогу органів державної влади, на які згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов`язані надавати документи, усні та/або письмові пояснення, відео - та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

Згідно з п.3 ч.2 ст.27 Закону України "Про рекламу" відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть розповсюджувачі реклами, винні в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.

У відповідності до ч.5 ст.27 Закону України "Про рекламу" вартість розповсюдженої реклами визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості без урахування суми внесених (нарахованих) податків, зборів (обов`язкових платежів), які встановлені Податковим кодексом України.

У разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч.7 ст.27 Закону України "Про рекламу").

Зі змісту п.9 Порядку слідує, що підставою для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу є відповідний протокол, складений уповноваженою посадовою особою Держспожінспекції та її територіальних органів.

Згідно з п.11 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, за наявності ознак порушення законодавства про рекламу приймається рішення про початок розгляду справи.

Як зазначено в п.16 Порядку справа розглядається за участю представника особи, щодо якої порушено справу. В разі його відсутності справу може бути розглянуто, якщо незважаючи на своєчасне повідомлення про місце і час розгляду справи не надійшло обґрунтоване клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до п.18 Порядку за результатами розгляду справи приймається рішення, що оформляється у двох примірниках, один з яких залишається у Держспоживінспекції або її територіальному органі, другий - у 10-денний строк надсилається особі, стосовно якої було прийнято рішення, або видається її представникові під розписку.

З матеріалів справи слідує, що позивачем встановлено факт розміщення реклами з використанням зображень справжньої або іграшкової зброї, вибухових пристроїв, що є порушенням вимог абзацу 4 частини першої статті 20 Закону України "Про рекламу".

Судом встановлено, що Головним управління Держпродспоживслужби у Полтавській області дотримано прав відповідача на участь у процесі прийняття рішення від 13.09.2022 №18 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 5083,00 грн.

При цьому, ч.11 ст.27 Закону України "Про рекламу" передбачено, що рішення у справах про порушення законодавства про рекламу можуть бути оскаржені до суду.

У судовому порядку вказане рішення відповідачем не оскаржувались, доказів протилежного суду не надано.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується в судовому порядку відповідно до законодавства.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Встановлені судом обставини свідчать про те, що відповідачем не спростовано доводи позивача, не оскаржено рішення на підставі якого заявлений позов та не надано доказів сплати накладених штрафних санкцій в загальному розмірі 5083,00 грн, а тому дана сума штрафу підлягає до стягнення в судовому порядку.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст. 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області (код ЄДРПОУ 40358617; вул. Воскресенський узвіз, 7, м. Полтава, Полтавська область, 36020) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "УКРНАФТА-СЕКЬЮРІТІ" (код ЄДРПОУ 30748678, бульвар Пушкіна, 18, м. Кременчук, Полтавська область, 39600 ) про стягнення штрафу задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "УКРНАФТА-СЕКЬЮРІТІ" (код ЄДРПОУ 30748678) штраф у розмірі 5083 (п`ять тисяч вісімдесят три) грн. 00 коп. до Державного бюджету України (код ЄДРПОУ 37959255, ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава, р/р UА768999980313010106000016712, код ЄДРПОУ 21081100, отримувач платежу ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава, призначення платежу - оплата штрафу).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяА.Б. Головко