Постанова

від 29.06.2010 по справі 2а-1413/08/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - У шаков Т.С.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2010 року справа №2а-1413/08/1270

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецьк ого апеляційного адміністра тивного суду у складі:

головуючого судді Лях О.П.

суддів : Юрченко В.П., Горбенко К.П.

при секретарі Барбаш Л.О.

за участю :

представника позивача - Чуркіна Д.С.

представника відповідача - не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Нагольно - Тарасівсь кої (територіальної) селищно ї комісії по виборам депутат ів селищної ради та селищног о голови

на постанову Луганського о кружного адміністративного суду

від 19 лютого 2008 року

у адміністративній справі № 2а-1413/08

за позовом Державної подат кової інспекції у м. Ровеньки Луганської області

до Нагольно - Тарасівської ( територіальної) селищної ком ісії по виборам депутатів се лищної ради та селищного гол ови

про припинення юридичної о соби, -

В С Т А Н О В И Л А :

ДПІ у м. Ровеньки Луганської області звернулась до Луган ського окружного адміністра тивного суду з адміністратив ним позовом до Нагольно - Тар асівської (територіальної) с елищної комісії по виборам д епутатів селищної ради та се лищного голови про припиненн я юридичної особи.

В обґрунтування позовних в имог зазначає, що Нагально-Та расівська (територіальна) се лищна комісія по виборам деп утатів селищної ради та сели щного голови не надає податк ову звітність більше 12 місяці в, а тому просив припинити заз начену юридичну особу.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 19 лютого 2008 року у справ і № 2а-1413/08 позов ДПІ у м. Ровеньки Луганської області задоволе но повністю, а саме:

припинено юридичну особу - Н агольно - Тарасівську (терито ріальну) селищну комісію по в иборам депутатів селищної ра ди та селищного голови, зареє стровану виконавчим комітет ом Ровеньківської міської ра ди, від 23.02.2006 року, за №13891020000000346, код Є ДРПОУ 34128502, зареєстроване за ад ресою: 94792, Луганська область, м . Ровеньки, смт. Нагольно - Тара сівка, вул. Мостова, 16.

В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду с прави представник відповіда ча просить постанову суду ск асувати, оскільки судом перш ої інстанції порушено норми матеріального права.

Представник позивача в суд овому засіданні наполягав на залишенні апеляційної скарг и без задоволення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, п еревіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляц ійної скарги, встановила нас тупне.

Нагольно - Тарасівська (тери торіальна) селищна комісія п о виборам депутатів селищної ради та селищного голови є юр идичною особою, зареєстрован а Виконавчим комітетом Ровен ьківської міської ради Луган ської області від 23.02.2006 року, за №13891020000000346, ідентифікаційний код юридичної особи 34128502 (арк. спр. 5).

Відповідно довідки про взя ття на облік платника податк ів (форма 4-ОПП) від 24.02.2006 року №52 На гольно - Тарасівська (територ іальна) селищна комісія по ви борам депутатів селищної рад и та селищного голови прийня та на облік 24.02.2006 року у ДПІ у м. Р овеньки Луганської області ( арк. спр.6)

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Закону України „Про вибори депутат ів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих ра д та сільських, селищних, місь ких голів" територіальна виб орча комісія є юридичною о собою. Територіальна виборч а комісія є комісією вищог о рівня щодо територіальних виборчих комісій, які викону ють функцію окружних виборч их комісій з відповідного в иду місцевих виборів, а також усіх дільничних виборчих к омісій на території відпов ідного виборчого округу з п итань організації підготов ки та проведення виборів деп утатів та виборів сільсько го, селищного, міського голов и.

Колегія суддів, перевіривш и юридичну оцінку обставин с прави та повноту їх встановл ення, дослідивши правильніст ь застосування судом першої інстанції норм матеріальног о та процесуального права, вв ажає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частков о з наступних підстав.

Пунктом 3 статті 10 Закону Укр аїни „Про державну податкову службу в Україні” державні п одаткові органи уповноважен і здійснювати контроль за св оєчасністю подання платника ми податків бухгалтерських з вітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та і нших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряют ь достовірність цих документ ів щодо правильності визначе ння об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших п латежів.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України „Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців ” пі дставами для постановлення с удового рішення щодо припине ння юридичної особи, що не пов 'язано з банкрутством юридич ної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про провед ення державної реєстрації че рез порушення закону, допуще ні при створенні юридичної о соби, які не можна усунути; про вадження нею діяльності, що с уперечить установчим докуме нтам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мі німального розміру статутно го фонду юридичної особи вим огам закону; неподання протя гом року органам державної п одаткової служби податкових декларацій, документів фіна нсової звітності відповідно до закону; наявність в Єдином у державному реєстрі запису про відсутність юридичної ос оби за вказаним її місцезнах одженням.

З прикінцевих положень роз ділу VІІ зазначеного Закону в бачається, що закони, нормати вно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Закон ом діють у частині, що не супер ечить цьому Закону.

Згідно до ч. 1 ст. 20 Закону Укра їни „Про вибори депутатів Ве рховної Ради Автономної Респ убліки Крим, місцевих рад та с ільських, селищних, міських г олів" територіальна виборча комісія на період здійсненн я своїх повноважень є постій но діючим органом, який забез печує організацію і проведен ня відповідних місцевих вибо рів.

Згідно до ч. 3 ст. 28 Закону Укра їни „Про вибори депутатів Ве рховної Ради Автономної Респ убліки Крим, місцевих рад та с ільських, селищних, міських г олів" повноваження усього с кладу відповідної територі альної, дільничної виборчої комісії можуть бути достро ково припинені в установлено му законом порядку органом , який її утворив, або за рішен ням суду у разі систематично го порушення комісією Консти туції України, цього та інших законів України.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 2 КАС Ук раїни завданням адміністрат ивного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фіз ичних та юридичних осіб у сфе рі публічно-правових відноси н від порушень з боку у тому чи слі органів державної влади. У справах щодо оскарження рі шень суди перевіряють чи при йняті вони на підставі, у межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені конституцією та з аконами України.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов' язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені конституцією та закон ами України.

З огляду на викладене коле гія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстан ції про обґрунтованість по зовних вимог Державної подат кової інспекції у м. Ровеньки Луганської області про прип инення юридичної особи, а сам е : припинення юридичної особ и - Нагольно - Тарасівську (тер иторіальну) селищну комісію по виборам депутатів селищно ї ради та селищного голови, за реєстровану виконавчим комі тетом Ровеньківської місько ї ради, від 23.02.2006 року, за №13891020000000346, к од ЄДРПОУ 34128502, зареєстроване з а адресою: 94792, Луганська област ь, м. Ровеньки, смт. Нагольно - Та расівка, вул. Мостова, 16.

Відповідно до вимог статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законн им і обґрунтованим, тобто ухв аленим відповідно до норм ма теріального права при дотрим анні норм процесуального пра ва на підставі повно і всебіч но з'ясованих обставин в ад міністративній справі.

Колегія суддів вважає, що п останова суду першої інстан ції не відповідає вимогам що до законності та обґрунтован ості та висновки суду не відп овідають обставинам справи, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуван ню з ухваленням нової постан ови про відмову у задоволенн і позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. 195, ст. 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодек су адміністративного судочи нства України, колегія судді в, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Нагольн о - Тарасівської (територіаль ної) селищної комісії по вибо рам депутатів селищної ради та селищного голови - задов ольнити.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 19 лютого 2008 року у справі № 2а-1413/08 - скасувати.

У задоволенні позову Держа вної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської облас ті до Нагольно - Тарасівської (територіальної) селищної ко місії по виборам депутатів с елищної ради та селищного го лови про припинення юридично ї особи - відмовити.

Постанова Донецького апел яційного адміністративного суду вступає в законну силу з моменту проголошення та мож е бути оскаржена до Вищого ад міністративного суду Україн и протягом одного місяця пі сля набрання законної сили с удовим рішенням суду апеляці йної інстанції, а в разі склад ення в повному обсязі відпов ідно до статті 160 цього Кодекс у - з дня складення в повному о бсязі.

Постанова в повному обсязі складена 30.06.2010 року.

Головуючий:

Судді: