Ухвала

від 01.03.2023 по справі 420/18964/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/18964/22

У Х В А Л А

01 березня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А, розглянувши в порядку письмового провадження окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «СОФІЄНТАЛЬ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

26.12.2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю «СОФІЄНТАЛЬ» ( далі позивач, ТОВ «СОФІЄНТАЛЬ») звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області ( далі відповідач 1, ГУ ДПС в Одеській області), Державної податкової служби України ( далі відповідач 2, ДПС України) в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7519846/00388122 від 27.10.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «СОФІЄНТАЛЬ» № 1 від 08.09.2022 р..

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1 від 08.09.2022 р. датою її фактичного подання до реєстрації.

Ухвалою суду від 02.01.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Цією ухвалою зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області разом з відзивом на позов надати суду належним чином завірені копії протоколів комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких були прийняті оскаржувані рішення, а також інші документи, які стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, 24 лютого 2023 року ГУ ДПС в Одеській області надано до суду відзив на позов.

Крім того, відповідачем надано клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яке обґрунтовано тим, що розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників спричинить негативні процесуальні наслідки для Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України з огляду на загальну суму оскаржуваної податкової накладної. Крім того, представники відповідачів не зможуть повною мірою доказувати суду обставини, які свідчать про правомірність прийнятого рішення, заперечувати проти доводів відповідача, ставити питання представникам ТОВ «СОФІЄНТАЛЬ» тощо.

28.02.2023 року позивачем надано заперечення щодо розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, вказуючи на пропуск відповідачем подання даного клопотання. Крім того, вказує, що предметом розгляду даної справи є правомірність прийнятого рішення податковим органом про відмову у реєстрації податкової накладної, в якої податкове зобов`язання складає 140 599,70 грн., тобто ця сума дорівнює розміру матеріальної шкоди підприємству. Під час військового стану в країні у підприємства обмежені транспортні можливості, не має фізичної та фінансової можливості їздити на судові засідання до міста Одеси із с. Софіївка Білгород-Дністровського району Одеської області. Відтак, з метою швидшого вирішення справи та незначної складності даного питання позивач повністю згоден із рішенням суду стосовно спрощеного розгляду даної справи.

Вирішуючи питання щодо подальшого порядку розгляду справи з урахування вказаного клопотання відповідача та заперечень позивача, суд враховує наступне.

Відповідно до статі 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. ( частина перша цієї статті).

При цьому, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Якщо відповідач не подасть у встановлений судом строк такі заперечення, він має право ініціювати перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження лише у випадку, якщо доведе, що пропустив строк із поважних причин. (частини 4 та 5 цієї статті).

Як встановлено судом, відповідачем подано клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з порушення строку, встановленого судом в ухвалі від 02.01.2023 р. про відкриття провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо поважності пропуску строку подання відповідачем даного клопотання, суд приймає до уваги, що загальновідомими обставинами є те, що з 24 лютого 2022 року на території України запроваджено правовий режим воєнного стану, що є поважною причиною для поновлення процесуальних строків з огляду на те, що на території міста Одеси оголошуються повітряні тривоги у зв`язку з чим вимикаються об`єкти критичної і громадської інфраструктури, а відтак вказане є перешкодою для вчасного звернення до суду з будь-яким клопотання, а також подання відзиву на позов.

При цьому, суд вказує, що положеннями статі 163 КАС України передбачено право позивача на подання відповіді на відзив відповідача, зокрема, у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення. До відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу. Відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дасть змогу позивачу підготувати свої пояснення, міркування та аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі. (стаття 258 КАС України).

Разом з тим, суд відмічає, що підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. ( частина третя статті 262 КАС України).

Враховуючи право позивача на подання відповіді на відзив та перебуваючи на стадії розгляду справи по суті суд вважає на необхідне перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, а відтак вказане клопотання відповідача підлягає задоволенню.

При цьому, відповідно частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За положеннями частин 6, 7 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин.

Як встановлено судом, ухвала суду від 02.01.2023 року в частині надання копій протоколів комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких були прийняті оскаржувані рішення, а також інші документи, які стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень відповідачем не виконана.

З огляду на вказане, суд повторно зобов`язує Головне управління ДПС в Одеській області надати належним чином засвідчену копії документів, перелічені в ухвалі суду від 02.01.2023 р.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною 2 ст. 193 цього Кодексу передбачено, що строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Щодо застережень позивача відносно труднощів у прибутті на судові засідання, то суд звертає увагу на наявність у нього права брати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Так, статтею 195 КАС України передбачено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал (ч. 2ст. 241 КАС України).

Керуючись ст. ст. 12, 241, 257, 262 КАС України, суд -

ухвалив:

Задовольнити клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Перейти до розгляду справи за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «СОФІЄНТАЛЬ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять календарних днів.

Призначити підготовче засідання на 24 березня 2023 року о 10:00 год., яке відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою вул. Фонтанська дорога 14, м. Одеса, 2 поверх, зал судових засідань № 12.

Повторно зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області надати суду належним чином засвідчену копії наступних документів, а саме копії протоколів комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких були прийняті оскаржувані рішення, а також інші документи, які стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень.

Витребувані документи надати суду протягом 10-ти днів з дня отримання цієї ухвали, у т.ч. на електрону адресу суду.

Звернути увагу відповідача, що копії доказів, що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

Запропонувати позивачу протягом 10-ти днів з дня отримання цієї ухвали, надати відповідь на відзив з доказами, які підтверджують або спростовують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази відсутні в матеріалах справи.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяВ.А. Дубровна