Ухвала

від 02.03.2023 по справі 340/9884/21

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про відмову у відстроченні виконання судового рішення

02 березня 2023 року м. Кропивницький Справа №340/9884/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області про відстрочення виконання рішення у справі

за позовом: ОСОБА_1 , с. Верблюжка, Кропивницький район, Кіровоградська область

до відповідача: Новгородківської селищної ради, смт Новгородка, Новгородківський район, Кіровоградська область, вул. Центральна, 13

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Новгородківської селищної ради про:

- визнання протиправною бездіяльності Новгородківської селищної ради щодо неприйняття у встановлений законом строк сесією ради рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер 3523480400:02:001:0553 у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03)

- зобов`язання Новгородківської селищної ради на найближчій сесії прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер 3523480400:02:001:0553 у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03) та передачу її у власність ОСОБА_1 .

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 р. у справі №340/9884/21 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Новгородківської селищної ради щодо неприйняття у встановлений законом строк сесією ради рішення за заявою ОСОБА_1 від 27 травня 2021 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер 3523480400:02:001:0553 за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що перебувають у землях запасу, яка розташована за межами с. Верблюжка на території Новгородківської селищної ради; зобов`язано Новгородківську селищну раду розглянути на пленарному засіданні сесії заяву ОСОБА_1 від 27 травня 2021 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер 3523480400:02:001:0553 за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що перебувають у землях запасу, яка розташована за межами с. Верблюжка на території Новгородківської селищної ради та прийняти відповідне рішення; у задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а.с.78-80).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.09.2022 р. заяву Новгородківської селищної ради Кіровоградської області про відстрочення виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 березня 2022 року у справі №340/9884/21 задоволено; відстрочено виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 березня 2022 року у справі №340/9884/21 до завершення дії воєнного стану в Україні, але не довше ніж до 24 березня 2023 року (а.с.102-103).

21.02.2023 р. до суду надійшла заява відповідача про відстрочення виконання судового рішення (а.с.106-109). Заява мотивована тим, що на даний час Новгородківська селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області від незалежних від неї причин не в змозі добровільно виконати рішення суду, оскільки відповідно до ч.5 п.27 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України забороняється безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації, під час дії воєнного стану, а згідно Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» з 24 лютого 2022 року на території України введено воєнний стан, який відповідно до Законів України від 19 квітня 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» та від 22 травня 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» воєнний стан на території України був продовжений до 25 травня 2022 року та з 25 травня 2022 року строком на 90 діб відповідно, тобто до 23 серпня 2022 року. Відповідач зазначає, що після припинення чи скасування воєнного стану в Україні, внесення змін до Земельного кодексу України в частині скасування заборони щодо прийняття рішень по земельним питанням Новгородківська селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області добровільно виконає рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 березня 2022 року по справі №340/9884/21.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 р. заяву призначено розгляду у судовому засіданні на 02.03.2023 р. (а.с.114).

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на неявку в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, а розгляд справи згідно з ч.9 ст.205 КАС України проведено в порядку письмового провадження.

Згідно з ч.ч.1, 3, 4, 5 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Таким чином, розстрочення або відстрочення виконання рішення є допустимим у виняткових випадках, за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний період.

Суд враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 р. №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 р. №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15.03.2022 р. №2119-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 р. №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 18.04.2022 р. №2212-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 р. №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 22.05.2022 р. №2263-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 12.08.2022 р. №573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15.08.2022 р. №2500-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 р. №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 22.05.2022 р. №2263-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 07.11.2022 р. №757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 17.11.2022 р. №2738-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 06.02.2023 р. №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 07.02.2023 р. №2915-ІХ продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 р. №389-VIII воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Приписами п.п.5 п.27 Р.Х Земельного кодексу України встановлено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Зазначена норма набрала чинності 09.06.2022 р., тобто вже після набрання законної сили судовим рішенням.

Водночас, суд зазначає, що в ухвалі від 08.09.2022 р. при визначенні строку на який необхідно відстрочити виконання рішення суду враховано сферу і межі регулятивної дії диспозиції правової норми підпункту 5 пункту 27 розділу X Земельного кодексу України із змінами, внесеними згідно із Законом №2247-IX від 12.05.2022 р. та вимоги частини 5 статті 378 КАС України, якою зокрема й передбачено, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення.

Після спливу граничного строку, встановленого ч.5 ст.378 КАС України, суд позбавлений права відстрочувати виконання рішення суду незалежно від наявності поважних причин.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Новгородківської селищної ради про відстрочення виконання судового рішення по даній справі.

Керуючись ст.ст.248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Новгородківської селищної ради Кіровоградської області про відстрочення виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 березня 2022 року у справі №340/9884/21 відмовити.

Копію ухвали надіслати стягувачу і боржнику.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата підписання ухвали 02 березня 2023 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт