Ухвала

від 02.03.2023 по справі 160/1711/22

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

02 березня 2023 року

м. Київ

справа №160/1711/22

адміністративне провадження № К/990/6609/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Усенко Є.А.,

суддів: Гімона М.М., Яковенка М.М.,

розглянув касаційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДПС) на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 25.01.2023 у справі № 160/1711/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) "САНФІЛ ГРУП" до ГУ ДПС, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, зобов`язання зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 адміністративний позов ТОВ "САНФІЛ ГРУП" задоволено повністю.

21.11.2022 ГУ ДПС подало апеляційну скаргу на це рішення разом з клопотанням про поновлення строку на його апеляційне оскарження, обґрунтованим посиланням (як на причину пропуску строку на апеляційне оскарження) на обставини щодо попереднього звернення з апеляційною скаргою на зазначене рішення в межах строку, встановленого частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), однак, її повернення згідно з ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.06.2022 у зв`язку з несплатою судового збору.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.01.2023 визнано неповажною наведену відповідачем причину пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2022; апеляційну скаргу ГУ ДПС залишено без руху та запропоновано зазначити інші, поважні підстави для поновлення пропущеного строку.

На виконання ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 09.01.2023 відповідач подав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2022, в якому вказав такі причини, з яких стався пропуск цього строку: перша апеляційна скарга на це рішення була подана ГУ ДПС у строк, встановлений частиною першою статтею 295 КАС, проте була повернута згідно з ухвалою Третього апеляційного введення в країні воєнного стану та простою у роботі ДПС України і її територіальних органів, про його право повторно звернутися з апеляційною скаргою та просив визнати наведені обставини поважними підставами для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2022.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.01.2023 визнано неповажними наведені відповідачем причини пропуску строку на апеляційне оскарження судового рішення, а також відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ГУ ДПС на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 на підставі пункту 4 частини першої статті 299 КАС.

20.02.2023 ГУ ДПС подало до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 25.01.2023.

Обґрунтовуючи касаційну скаргу, відповідач доводить, що суд апеляційної інстанції порушив норми процесуального права і, як зазначено у касаційній скарзі, дійшов помилкового висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження у справі № 160/1711/22, оскільки першу апеляційну скаргу на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 подав у строк, встановлений частиною першою статті 295 КАС; ця скарга, однак, була повернута згідно з ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.06.2022 через несплату судового збору. Друга апеляційна скарга була подана ГУ ДПС в межах присічного строку, встановленого частиною другою статті 299 КАС, разом з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження вищезазначеного рішення, що, як стверджує відповідач, є підставою для поновлення такого строку.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Підстави пропуску особою строку на оскарження судового рішення можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з дійсно непереборними та об`єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежали від волі особи та унеможливили звернення зі скаргою у встановлений процесуальною нормою строк.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.06.2022 апеляційна скарга ГУ ДПС на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 була повернута у зв`язку з не усуненням недоліку (несплатою судового збору). Ця ухвала відповідачем не оскаржувалася та є чинною.

Повторно апеляційна скарга на зазначене рішення подана ГУ ДПС 21.11.2022, тобто, поза межами строку, встановленого частиною першою статті 295 КАС. Доказів на підтвердження доводу про об`єктивну неможливість виконати вимоги КАС щодо сплати судового збору при зверненні з апеляційною скаргою відповідач не надав.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 КАС суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Висновок суду апеляційної інстанції щодо підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження відповідає правильному застосуванню норми пункту 4 частини першої статті 299 КАС, оскільки вказані відповідачем причини пропуску ним строку на апеляційне оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 лежать у площині організації діяльності відповідача, а відтак не мають характеру непереборних обставин.

Стосовно посилання ГУ ДПС на воєнний стан та простій через це у роботі ДПС України та її територіальних органів, то обґрунтованих доводів, які б свідчили про прямий причинний зв`язок пропуску відповідачем строку на апеляційне оскарження вищезазначеного рішення та цих подій, ГУ ДПС не наводить. Оцінку доводу ГУ ДПС щодо воєнного стану Суд дає з врахуванням норм частин першої, другої статті 9 Закону України "Про воєнний стан" від 12.05.2015 №389-VIII, згідно з якими в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Щодо посилання ГУ ДПС у касаційній скарзі на ухвали Верховного Суду та Вищого адміністративного суду України, як на приклад правозастосування при вирішенні питання про поновлення строку на оскарження судового рішення, то, по-перше, ці судові рішення не можуть бути прикладом правозастосування, який згідно з частиною п`ятою статті 242 КАС є обов`язковим для суду; по-друге, питання про поновлення процесуального строку вирішується судом у кожному конкретному випадку з урахуванням конкретних обставин справи, що стали причиною пропуску процесуального строку.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 333 КАС суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Відповідно до частини другої статті 333 КАС у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Керуючись пунктом 5 частини першої, частиною другою статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 25.01.2023.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

СуддіЄ.А. Усенко М.М. Гімон М.М. Яковенко