Ухвала

від 03.03.2023 по справі 520/2652/23

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

03 березня 2023 р. Справа № 520/2652/23

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Тітов О.М., розглянувши в приміщенні суду у м. Харкові матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОХАУС СХІД" до Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОХАУС СХІД" (вул. Полтавський шлях, буд. 9, м. Харків, 61052, код 44290851) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ЄДРПОУ 43005393), в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у

Харківській області про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунку

коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7816535/44290851 від 09.12.2022 року, № 7816536/44290851 від 09.12.2022 року, № 7816538/44290851 від 09.12.2022 року, № 7816554/44290851 від 09.12.2022 року, № 7816551/44290851 від 09.12.2022 року, № 7816537/44290851 від 09.12.2022 року, № 7816543/44290851 від 09.12.2022 року, № 7816539/44290851 від 09.12.2022 року, № 7816548/44290851 від 09.12.2022 року, № 7816545/44290851 від 09.12.2022 року, № 7816544/44290851 від 09.12.2022 року, № 7816541/44290851 від 09.12.2022 року, № 7816549/44290851 від 09.12.2022 року, № 7816547/44290851 від 09.12.2022 року, № 7816546/44290851 від 09.12.2022 року, № 7816540/44290851 від 09.12.2022 року, № 7816553/44290851 від 09.12.2022 року, № 7816552/44290851 від 09.12.2022 року, № 7816550/44290851 від 09.12.2022 року, № 7816542/44290851 від 09.12.2022 року.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі

податкових накладних податкові накладні № 1 від 30.11.2021 року, № 4 від 31.12.2021 року, № 2 від 01.02.2022 року, № 13 від 28.02.2022 року, № 14 від 28.02.2022 року, № 4 від 28.02.2022 року, № 15 від 31.03.2022 року, № 6 від 31.03.2022 року, № 18 від 30.04.2022 року, № 17 від 30.04.2022 року, № 19 від 30.04.2022 року, № 8 від 30.04.2022 року, № 22 від 31.05.2022 року, № 20 від 31.05.2022 року, № 21 від 31.05.2022 року, № 10 від 31.05.2022 року, № 24 від 30.06.2022 року, № 27 від 30.06.2022 року, № 25 від 30.06.2022 року, № 12 від 30.06.2022 року, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРОХАУС СХІД», датою її подання.

Ухвалою суду від 14.02.2023 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Частиною другою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що останню подано до суду із використанням системи «Електронний суд» та підписано адвокатом Селівановим Максимом Володимировичем, як представником Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОХАУС СХІД".

Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Згідно із положеннями ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Положеннями ч.4 ст.59 КАС України передбачено повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно до п.2 ч.1 ст.20 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Згідно ч.1 ст.26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Приписами ч.1 ст.26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Рада адвокатів України рішенням від 12.04.2019 №41 затвердила Положення про ордер на надання правової допомоги (далі - Положення №41).

Відповідно до положень п. 2 Положення №41 ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України №5076-VI та іншими законами України.

Згідно з п.3 Положення №41 в Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок у Додатку 1 до Положення №41).

Положеннями п. 6 Положення №41 передбачено, що бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі "Особистого кабінету адвоката" на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи.

Відповідно до п. 7 Положення №41 облік згенерованих ордерів здійснюється автоматично системою управління електронної бази даних Єдиного реєстру адвокатів України. Історія генерування ордерів відображається у відповідному розділі «Особистого кабінету адвоката» на офіційному веб-сайті НААУ та у адміністративній частині електронної бази даних ЄРАУ.

Згідно із п. 8 Положення №41 адвокати, адвокатські об`єднання або адвокатські бюро ініціюють генерування ордерів відповідно від адвокатів, які здійснюють адвокатську діяльність індивідуально, керівників (уповноважених осіб) адвокатського об`єднання, адвокатського бюро через офіційний веб-сайт НААУ, в раді адвокатів регіону, або як виняток у передбачених Радою адвокатів України випадках безпосередньо у Національній асоціації адвокатів України.

Приписами п.9 Положення №41 передбачено, що ордер, що видається адвокатом, який здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом та посвідчується печаткою адвоката (за її наявності).

У п. 10 Положення №41 визначено, що ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням, обов`язково має містити підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об`єднання і скріплений печаткою юридичної особи.

Під час дії воєнного стану на території України дозволяється видача адвокатським бюро / адвокатським об`єднанням ордеру без скріплення його печаткою юридичної особи та без підпису керівника адвокатського об`єднання, адвокатського бюро. Правовідносини між адвокатом, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера та адвокатським об`єднанням, адвокатським бюро врегульовуються внутрішніми документами цих організаційно правових форм здійснення адвокатської діяльності.

В той же час, приписами п.4 Положення №41 передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно з пункту 12 Положення №41 ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо); Прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; Ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об`єднання та його місцезнаходження); адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, яке видає ордер; обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги; Дату видачі ордера; Підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»); підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»); підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням; Двовимірний штрих-код QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ; реквізити 12.1, 12.5, 12.6, 12.7, 12.8 генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці.

При цьому, за правилами пункту 11 Положення №41, ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Також, рішенням Ради адвокатів України №41 від 12.04.2019 затверджено типову форму ордера на надання правничої (правової) допомоги (додаток 1 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги).

Зі змісту доданого до позовної заяви документу під назвою "Ордеру на надання правничої (правової) допомоги" від 07.02.2023 вбачається, що останній не відповідає затвердженій рішенням Ради адвокатів України №41 від 12.04.2019 типовій формі ордера, не містить серію та порядкового номера, не містить підпису адвоката, який здійснює свою діяльність індивідуально.

Відтак, у поданому до суду документі "Ордер" відсутні обов`язкові реквізити та такий не відповідає затвердженій рішенням Ради адвокатів України №41 від 12.04.2019 року типовій формі ордера, з огляду на що наданий документ не може вважатися належним чином оформленим ордером, що підтверджує повноваження представника позивача як адвоката на представництво інтересів особи позивача у суді.

З огляду на викладене, право Селіванова М.В. на підписання та подання позовної заяви, як особи, уповноваженої діяти від імені Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОХАУС СХІД", не підтверджено.

Пунктом 2 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи, що до позовної заяви не додано належних і достатніх документів, які б підтверджували повноваження Селіванова М.В. як адвоката у Харківському окружному адміністративному суді, суд прийшов до висновку, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 9, 240, 241, 243, 248, 256, 264, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОХАУС СХІД" до Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.М. Тітов