Ухвала

від 07.03.2023 по справі 140/3268/23

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 березня 2023 року ЛуцькСправа № 140/3268/23 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Лозовський О.А., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №032550005909 від 21.01.2023 про відмову у призначенні пенсії за віком та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву від 13.01.2023 і прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням періодів роботи на території російської федерації з 18.04.1995 по 09.02.1998, з 02,02.1998 по 01.10.1999, з 02.10.1999 по 08.02.2002, з 09.02.2002 по 30.04.2004, з 01.05.2004 по 15.07.2005, з 16.07.2005 по13.05.2009, з 14.05.2009 по 12.04.2010, з 13.04.2010 по14.11.2010, з 15.11.2010 по 25.03.2011, з 07.04.2011 по 01.09.2011, з 12.02.2014 по 12.01.2015, з 15.01.2015 по 26.10.2015, з 11.11.2015 по 31.05.2016, з 05.08.2016 по 09.11.2016, з 15.11.2016 по 07.11.2017, з 08.11.2017 по 24.12.2017, з 25.12.2017 по 01,11.2018, з 14.11.2018 по 26.02.2019, з 27.02.2019 по 10.12.2019, а також періоди роботи з 21.09.2011 по 08.10.2013 в ТзОВ «УКР-РОС БІЗНЕС» (код ЄДРПОУ 37542375) та з 09.10.2013 по 30.12.2013 в ТзОВ «УНИВЕРСАЛ-СТРОЙ БИЗНЕС» (код ЄДРПОУ 38697390).

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно із пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Отже, відповідачем у справі може бути особа, до якої звернена вимога позивача, а у позовній заяві позивач повинен зазначити зміст позовних вимог до такого відповідача (в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів).

Як слідує з позовної заяви позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення ГУ ПФУ в Рівненській області №032550005909 від 21.01.2023 про відмову у призначенні пенсії та зобов`язати повторно розглянути заяву про призначення пенсії.

Разом з тим, із долучених до матеріалів позовної заяви документів, слідує, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області і саме до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області 13.01.2023 звертався позивач із заявою про призначення пенсії.

При цьому, відповідно до чинного Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1) заяви про призначення пенсій розглядаються органами Пенсійного фонду України за принципом екстериторіальності, зокрема, засобами програмного забезпечення визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно пункту 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Тобто, в даному випадку, суб`єктом, який здійснює призначення пенсії є Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Однак ОСОБА_1 позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області не заявляє та відповідачем його не зазначає.

Отже, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог у зобов`язальній частині, та в разі визначення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області як другого відповідача у справі - чітко викласти зміст позовних вимог щодо нього.

Крім того, згідно з пунктами 5, 8 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Частиною четвертою статті 161 КАС України також визначено обов`язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В порушення вимог вищезазначених норм позивачем не надано жодних доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги та підтверджують періоди роботи ОСОБА_1 на території російської федерації з 18.04.1995 по 09.02.1998, з 02,02.1998 по 01.10.1999, з 02.10.1999 по 08.02.2002, з 09.02.2002 по 30.04.2004, з 01.05.2004 по 15.07.2005, з 16.07.2005 по13.05.2009, з 14.05.2009 по 12.04.2010, з 13.04.2010 по14.11.2010, з 15.11.2010 по 25.03.2011, з 07.04.2011 по 01.09.2011, з 12.02.2014 по 12.01.2015, з 15.01.2015 по 26.10.2015, з 11.11.2015 по 31.05.2016, з 05.08.2016 по 09.11.2016, з 15.11.2016 по 07.11.2017, з 08.11.2017 по 24.12.2017, з 25.12.2017 по 01,11.2018, з 14.11.2018 по 26.02.2019, з 27.02.2019 по 10.12.2019.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви, у якій необхідно уточнити позовні вимоги та в разі визначення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області як другого відповідача у справі - чітко викласти зміст позовних вимог щодо нього, а також надати докази, які підтверджують роботу ОСОБА_1 на території російської федерації з 18.04.1995 по 09.02.1998, з 02,02.1998 по 01.10.1999, з 02.10.1999 по 08.02.2002, з 09.02.2002 по 30.04.2004, з 01.05.2004 по 15.07.2005, з 16.07.2005 по 13.05.2009, з 14.05.2009 по 12.04.2010, з 13.04.2010 по14.11.2010, з 15.11.2010 по 25.03.2011, з 07.04.2011 по 01.09.2011, з 12.02.2014 по 12.01.2015, з 15.01.2015 по 26.10.2015, з 11.11.2015 по 31.05.2016, з 05.08.2016 по 09.11.2016, з 15.11.2016 по 07.11.2017, з 08.11.2017 по 24.12.2017, з 25.12.2017 по 01,11.2018, з 14.11.2018 по 26.02.2019, з 27.02.2019 по 10.12.2019.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя О.А. Лозовський