Ухвала

від 06.03.2023 по справі 280/8228/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

06 березня 2023 року

м. Київ

справа №280/8228/21

адміністративне провадження № К/990/2475/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Усенко Є.А.,

суддів: Гімона М.М., Яковенка М.М.,

розглянув матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - ГУ ДПС) на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.11.2021 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25.05.2022 у справі №280/8228/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Комплексстандарт» до ГУ ДПС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.11.2021, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.05.2022, позов ТОВ «Комплексстандарт» задоволено: визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС від 24.06.2021 №0088610703 та №0088600703.

20.01.2023 ГУ ДПС до Верховного Суду подало касаційну скаргу на вищезазначені судові рішення.

Ухвалою Верховного Суду від 08.02.2023 касаційна скарга залишена без руху як така, що подана без дотримання частини першої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС): відповідач пропустив строк на касаційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.11.2021 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25.05.2022, а наведені ним у клопотанні про поновлення зазначеного строку причини не визнані Судом поважними (ГУ ДПС, обґрунтовуючи клопотання про поновлення строку, послалося на такі обставини: вперше з касаційною скаргою на вищезазначені судові рішення відповідач звернувся у строк, встановлений частиною першою статті 329 КАС, разом з документом про сплату судового збору за її подання; повернення касаційної скарги не позбавляє особу права на повторне звернення з касаційною скаргою відповідно до норм частини восьмої статті 169 та частини другої статті 332 КАС; нормами КАС не встановлено переліку підстав для поновлення процесуального строку; з огляду на зазначені обставини щодо повернення касаційної скарги строк на касаційне оскарження пропущений відповідачем з поважної причини, і з обставин, які не залежали від його волі, а повторно касаційна скарга подана в межах присічного строку, встановленого частиною п`ятою статті 333 КАС).

На виконання ухвали Верховного Суду від 08.02.2023 ГУ ДПС подало клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.11.2021 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25.05.2022, в обґрунтування якого відповідач посилається на право повторно звернутися з касаційною скаргою відповідно до норм частини восьмої статті 169 та частини другої статті 332 КАС та вказує, що КАС не містить вичерпного переліку підстав, які визнаються поважними при вирішенні питання про поновлення пропущеного процесуального строку.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Перевіряючи наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження, колегія суддів виходить з того, що причини пропуску особою встановленого законом процесуального строку, зокрема, строку на касаційне оскарження, можуть бути визнані судом поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо ці причини пов`язані з дійсно непереборними та об`єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежали від волі особи та унеможливили звернення з касаційною скаргою у встановлений законом строк.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалами Верховного Суду від 18.07.2022, від 16.08.2022, від 21.09.2022, від 12.10.2022, від 16.11.2022, від 21.12.2022 та від 09.01.2023 касаційні скарги ГУ ДПС на вищезазначені судові рішення у справі №280/8228/21 були повернуті, як такі, що не відповідали пункту 4 частини другої статті 330 КАС (у касаційній скарзі не було зазначено підставу касаційного оскарження відповідно до частини четвертої статті 328 КАС).

Право особи повторно звернутися з касаційною скаргою після її повернення відповідно до положень частини восьмої статті 169, частини другої статті 332 КАС не є абсолютним, таке звернення повинно бути в порядку, встановленому законом.

Недотримання особою вимог процесуальних норм щодо форми та змісту касаційної скарги за загальним правилом не є підставою для поновлення строку на касаційне оскарження. Це правило ще в більшій мірі стосується суб`єкта владних повноважень, щодо якого презюмується, що в його розпорядженні є достатньо засобів, зокрема організаційного характеру, для виконання покладених завдань.

Встановлення законом граничних строків для оскарження судових рішень, зокрема для касаційного оскарження, обумовлено необхідністю забезпечити правову визначеність у правовідносинах. Поновлення пропущеного строку на оскарження судового рішення одному з учасників справи безпосередньо впливає на правове становище іншого учасника.

Наведені відповідачем підстави для поновлення строку знаходяться поза межами обставин, з якими норма частини першої статті 121 КАС пов`язує можливість поновлення процесуального строку, оскільки доводи ГУ ДПС стосуються обставин щодо виконання відповідачем вимог процесуальних норм при зверненні з касаційною скаргою, тобто обставин, які входять у сферу організації роботи відповідача.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 333 КАС суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.

Керуючись статтею 248, пунктом 4 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.11.2021 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25.05.2022.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

СуддіЄ.А. Усенко М.М. Гімон М.М. Яковенко