Ухвала

від 09.03.2023 по справі 400/6811/21

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 березня 2023 р. № 400/6811/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т. О. розглянув клопотання по справі

за позовом:Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, вул. 2-а Екіпажна, 1, м. Миколаїв, 54003,

до відповідача:Миколаївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 26 Миколаївської міської ради, вул. Чайковського, 11-А, м. Миколаїв, 54018,

про:застосування заходу реагування,

В С Т А Н О В И В:

Відповідач надав заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, просив розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Ч. 4 ст. 260 КАС України встановлено, що якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:

1) залишення заяви відповідача без задоволення;

2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач доцільність розгляду справи за правилами загального позовного провадження обгрунтував тим, що Миколаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 26 Миколаївської міської ради є закладом освіти, який забезпечує здобуття повної загальної середньої освіти на 3 рівнях. Також відповідач зазначив, що застосування заходу реагування шляхом повного зупинення роботи об`єкта не відповідає критеріям пропорційності. Розгляд справи становить має значний суспільний інтерес, оскільки у закладі отримують загальну середню освіту 913 здобувачів освіти в 30 класах, яких треба буде забезпечити місцем навчання в інших закладах у випадку задоволення позову, що є неможливим, оскільки інші заклади освіти м. Миколаєва завантажені понад потужні можливості.

24.02.2022 року розпочалася військова агресія Російської Федерації проти України. Указом Президента України № 54/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Указом Президента України від 14.03.2022 року № 133/22 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Надалі Указами Президента України строк дії воєнного стану продовжено, та воєнний стан діє на час розгляду справи.

19.06.2022 прийнято Закон України 2315-ІХ "Про внесення зміни до розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про повну загальну середню освіту" щодо врегулювання окремих питань освітньої діяльності в умовах воєнного стану", яким Розділ X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про повну загальну середню освіту" (Відомості Верховної Ради України, 2020 р., № 31, ст. 226 із наступними змінами) доповнено пунктом 2-1 такого змісту:

"2-1. Під час дії воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні":

1) зупиняється дія положень:

частини третьої статті 10 цього Закону;

частин другої та п`ятої статті 12 цього Закону щодо максимальної кількості учнів у класі (наповнюваності класу) державного, комунального закладу освіти, крім здобуття освіти за очною (денною) або вечірньою формою.

Тому, зважаючи, що зупинено дію положень Закону України "Про повну загальну середню освіту" вимоги щодо максимальної кількості учнів у класі (наповнюваності класу) державного, комунального закладу освіти, крім здобуття освіти за очною (денною) або вечірньою формою та зважаючи на дистанційну форму навчання у закладах загальної середньої освіти у м. Миколаєві, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Також відповідач надавав клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Миколаївської міської ради, управління освіти Миколаївської міської ради та управління капітального будівництва Миколаївської міської ради.

Відповідно до ч. 2, 4 ст. 49 КАС України, Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відповідач не зазначив як саме рішення по даній справі вплати на права та особ`язки Миколаївської міської ради, управління освіти Миколаївської міської ради та управління капітального будівництва Миколаївської міської ради.

Тому клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Миколаївської міської ради, управління освіти Миколаївської міської ради та управління капітального будівництва Миколаївської міської ради задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 49, 241, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залишити без задоволення клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

2. Залишити без задоволення клопотання відповідача про про залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Миколаївської міської ради, управління освіти Миколаївської міської ради та управління капітального будівництва Миколаївської міської ради.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Гордієнко