Рішення

від 01.03.2023 по справі 913/824/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, телефон/факс (057)702 10 79, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2023 року м. Харків Справа № 913/824/21

Провадження №17/913/824/21

За позовом першого заступника керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури, м. Сєвєродонецьк Луганської області

в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:

позивача Кремінської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, м. Кремінна Луганської області,

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Аеромех», м. Ватутіне Звенигородський район Черкаської області,

про стягнення 10062,30 грн.

Господарський суд Луганської області у складі судді Фонової О.С.

Секретар судового засідання Чуєва М.

У засіданні брали участь:

від органу прокуратури: Пєскова Ю.В., прокурор Харківської обласної прокуратури, службове посвідчення № 057359;

від позивача: представник не прибув;

від відповідача: Гордієнко А.Г., адвокат, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серія ДН № 5479 від 24.04.2019, ордер серія ДН № 090386 від 23.11.2021 (в режимі відеоконференції).

Обставини справи: перший заступник керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури (далі - прокурор) звернувся з позовною заявою в інтересах держави в особі Кремінської міської ради (далі - позивач у справі) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Аеромех» (далі - відповідач у справі) з вимогою стягнути з останнього на користь Кремінської міської ради безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 91063,80 грн в дохід місцевого бюджету.

Прокурор також просить стягнути з відповідача на користь Луганської обласної прокуратури судовий збір у розмірі 2270,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначав, що відповідач використовував земельну ділянку кадастровий номер 4421610100:04:169:0022, площею 1,1475 га, за адресою: вул. Лиманська, буд.161, м. Кремінна Луганської області, у період з 15.11.2018 (дата державної реєстрації права власності на виробничі будівлі та споруди) по 19.11.2020 (дата державної реєстрації права оренди земельної ділянки) без укладення договору оренди землі. Внаслідок несплати орендної плати за період користування з 15.11.2018 по 19.11.2020 цією земельною ділянкою відповідач порушив вимоги ст.ст.93, 116, 125, 126, 206 Земельного кодексу України, оскільки безпідставно зберіг за рахунок Кремінської міської ради кошти, що складають суму орендної плати, яку мало б сплатити товариство у розмірі 907169,38 грн до місцевого бюджету м. Кремінна.

Ухвалою від 08.11.2021 підтверджені підстави представництва першого заступника керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: позивача - Кремінської міської ради до ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Аеромех» про стягнення безпідставно збережених кошти у розмірі орендної плати у сумі 91063,80 грн в дохід місцевого бюджету, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

24.11.2021 до відділу документального забезпечення суду від відповідача надійшов відзив на позов від 23.11.2021 №б/н, в якому відповідач з позовом Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області не погодився та просить відмовити у задоволенні позову повністю, з огляду на таке:

- 15.11.2018 ТОВ «НВП «Аеромех» набуто право власності на виробничі будівлі і споруди, розташовані за адресою: Луганська область, місто Кремінна, вулиця Лиманська, будинок 161 (22/100 часток від усього нерухомого майна - виробничі будівлі і споруди) на підставі Свідоцтва № 1071 від 15.11.2018, виданого приватним нотаріусом Кремінського районного нотаріального округу Луганської області Тіщенко О.М. Вказане нерухоме майно було придбано з відкритих торгів у формі аукціону з продажу майна банкрута ПАТ «КРЕМІНСЬКІЙ ЗАВОД ХІМАВТОМАТИКА»;

- відповідно до Свідоцтва № 1071 від 15.11.2018 дані виробничі будівлі і споруди були розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером 4421610100:04:169:6109;

- земельна ділянка з кадастровим номером 4421610100:04:169:6109 площею 9,7232 га за адресою: Луганська область, місто Кремінна, вулиця Лиманська, будинок 161, перебувала в користуванні ПАТ «КРЕМІНСЬКІЙ ЗАВОД ХІМАВТОМАТИКА» на підставі договору оренди до 01.11.2019. Тобто до 01.11.2019 законним орендарем вказаної земельної ділянки було ПАТ «КРЕМІНСЬКІЙ ЗАВОД ХІМАВТОМАТИКА».

Оскільки нерухоме майно ПАТ «КРЕМІНСЬКІЙ ЗАВОД ХІМАВТОМАТИКА», що знаходиться за адресою: Луганська область, місто Кремінна, вулиця Лиманська, будинок 161, було відчужено шляхом відкритих торгів у формі аукціону різним особам, ТОВ «НВП «Аеромех» звернулося з клопотанням до Кремінської міської ради щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою ЗД КН 4421610100:04:169:6109;

- 27.11.2019 рішенням Кремінської міської ради № 52/40 «Про надання згоди на поділ земельної ділянки ТОВ «НВП «Аеромех» надано згоду відповідачу на поділ земельної ділянки комунальної власності із земель промисловості, розташованої по вул. Лиманська, 161, м. Кремінна;

- 31.08.2020 на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок в Державному земельному кадастрі зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером 4421610100:04:169:0022; місце розташування земельної ділянки: Луганська область, Кремінський район, м. Кремінна, вул. Лиманська, 161; цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості; вид використання : для утримання виробничої бази; форма власності: комунальна власність; площа земельної ділянки: 1,1475 га; дата державної реєстрації земельної ділянки: 31.08.2020;

- 11.11.2020 рішенням Кремінської міської ради № 65/20 «Про передачу в оренду земельну ділянку ТОВ «НВП «Аеромех» передано ТОВ «НВП «Аеромех» в оренду земельну ділянку кадастровий номер 4421610100:04:169:0022 площею 1,1475 га, розташовану за адресою: місто Кремінна, вулиця Лиманська, 161;

- 19.11.2020 між Кремінською міською радою та ТОВ «НВП «Аеромех» було укладено Договір оренди землі (далі - Договір), предметом якого є передача в оренду ТОВ «НВП «Аеромех» земельної ділянки з кадастровим номером 4421610100:04:169:0022 площею 1,1475 га, розташовану за адресою: місто Кремінна, вулиця Лиманська, 161. Право оренди відповідної земельної ділянки зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності 23.11.2020 (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №234202630 від 26.11.2020);

- 23.11.2020 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 4421610100:04:169:0022 за адресою: Луганська область, Кремінський район, м. Кремінна, вул. Лиманська, 161, було зареєстровано за Кремінською міською радою відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №234202318 від 26.11.2020);

- відповідач вважає, що відповідно до ч. 9 ст. 791 Земельного кодексу України якою встановлено, що земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї, тому у нього був відсутній обов`язок на сплату орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером 4421610100:04:169:0022 (місце розташування земельної ділянки: Луганська область, Кремінський район, м. Кремінна, вул. Лиманська, 161) за період з 15.11.2018 по 19.11.2020.

- для стягнення коштів безпідставно збереженої орендної плати, остаточне формування земельної ділянки та її реєстрація має першочергове значення, оскільки лише сформовані земельні ділянки можуть передаватись в оренду (ч.9 ст. 791 Земельного кодексу України). Крім того, підставою для визначення розміру орендної плати є витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, який отримується винятково за даними Державного земельного кадастру;

- відповідач був позбавлений можливості сплачувати відповідну орендну плату в період з 15.11.2018 по 19.11.2020, оскільки об`єктивно не міг визначити розмір ставки орендної плати, оскільки остаточно вона визначається саме у договорі оренди, який в зазначений період часу був відсутній;

- відповідач вважає, що вищезазначене узгоджується з правовими позиціями викладеними в Постановах Верховного Суду від 12.03.2019 у справі № 916/2948/17, від 10.02.2020 у справі №922/981/18, від 09.04.2019 у справі № 922/652/18, від 28.01.2019 у справі № 922/3782/17, від 16.04.2019 у справі №922/744/18 та інших.

02.12.2021 до відділу документального забезпечення суду від представника відповідача надійшов лист від 02.12.2021 №б/н, в якому останній просить долучити до матеріалів справи інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за №286003776 від 22.11.2021 (т. 1. а.с. 118).

Суд долучила вказану Інформацію до матеріалів справи.

Протокольною ухвалою від 02.12.2021 суд відклав підготовче засідання у справі на 23.12.2021 о 14 год 15 хв.

03.12.2021 до системи «Електронний суд» від позивача надійшла додаткова відповідь на відзив від 03.12.2021 №б/н, в якій останній повідомив, що Кремінська міська рада заперечує проти правової позиції відповідача виходячи з такого:

- відповідачем порушені норми ст. 206 Земельного кодексу України та ч. 1 ст. 64, ст. 69 Бюджетного кодексу України, оскільки використання земельної ділянки відповідачем без правовстановлюючих документів призвело до ненадходження до місцевого бюджету Кремінської міської ради Луганської області значних коштів, що також є порушенням ст.265.1 Податкового кодексу України;

- земельна ділянка з кадастровим номером 442161:100:04:169:0022 виникла/сформована у зв`язку з поділом земельної ділянки 4421610100:04:169:6109, що відбулося в процесі оформлення правовстановлюючих документів на підставі рішення міської ради від 27.11.2019 № 52/40 «Про надання згоди на поділ земельної ділянки ТОВ «НВП «Аеромех»; право власності на будівлі та споруди у відповідача виникло 15.11.2018;

- відповідач не врахував норми ч. 3 ст. 7 Закону України «Про оренду землі», в якій зазначено, що у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні попереднього власника на праві оренди, до набувача такого об`єкта одночасно переходить право оренди земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього власника зазначеного об`єкта, розмішеного на земельній ділянці, крім випадків, визначених частиною четвертою цієї статті;

- несплата відповідачем плати за землю є порушенням інтересів держави щодо забезпечення фінансової підтримки місцевого самоврядування, своєчасного і в повному обсязі надходження доходів до бюджетів усіх рівнів з метою їх подальшого використання для забезпечення завдань і функцій держави й місцевого самоврядування.

З урахуванням вищевикладеного, Кремінська міська рада вважає доводи відповідача безпідставними та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Справу позивач просить розглянути за його відсутності.

09.12.2021 до відділу документального забезпечення суду від Сєвєродонецької окружної прокуратури надійшла заява №52-4734 вих21 від 07.12.2021 про зменшення розміру позовних вимог, в якій заявник частково погодився з доводами відповідача викладеними у відзиві та просить зменшити розмір позовних вимог з 91063,8 грн до 10062,30 грн та змінити період, за який мають бути стягнуті безпідставно збережені кошти у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою з 15.11.2018 по 19.11.2020 на період з 31.08.2020 по 19.11.2020 відповідно, на підставі п.2 ч.2 ст.46 ГПК України.

На обґрунтування вимог за заявою орган прокуратури зазначив, зокрема таке:

- відповідач використовував земельну ділянку кадастровий номер 4421610100:04:169:0022 без належним чином оформлених документів з 31.08.2020 (дата формування земельної ділянки та її державної реєстрації) по 19.11.2020 (дата державної реєстрації права оренди земельної ділянки ТОВ «НВП «Аеромех»);

- відповідачем здійснено збереження коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою кадастровий номер 4421610100:04:169:0022, яка розташована за адресою Луганська область, м. Кремінна, вулиця Лиманська, будинок 161, площею 1,1475 га у період з 31.08.2020 по 19.11.2020, чим порушено вимоги ст. ст. 93, 116,125,126, 206 ЗК України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі». Аналогічна правова позиція викладена Судовою палатою у господарських спорах Верховного суду України у постановах від 12.04.2017 у справі № 922/5468/14 та від 12.04.2017 у справі № 922/207/15.

Заявник зазначив, що згідно з витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку від 31.08.2021 №248/273-21 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 4421610100:04:169:0022 складає 1132008,75 грн, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; цільове призначення земельної ділянки: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості; площа земельної ділянки: 11475 м2.

Розмір несплаченої орендної плати розраховано виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розраховується органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, відсотку нормативної грошової оцінки, який встановлюється органом місцевого самоврядування в залежності від цільового використання земельної ділянки, та площі земельної ділянки.

Рішенням Кремінської міської ради №47/13 від 26.09.2019 «Про встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Кремінна на 2020 рік» передбачено, що ставка орендної плати за користування земельною ділянкою для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею з 10001 м2 до 50000 м2 складає 4 % від нормативної грошової оцінки.

Як визначав заявник, на підставі ст. 1212 ЦК України за період з 31.08.2020 по 19.11.2020 розраховано до стягнення з ТОВ «НВП «Аеромех» суму безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою, що розташована за адресою Луганська області, м. Кремінна, вулиця Лиманська, будинок 161, площею 1,1475 га, з кадастровим номером 4421610100:04:169:0022, яка складає 10062,30 грн. Період з 31.08.2020 по 19.11.2020 - 2 місяці та 20 днів * (1132008,79 грн - нормативна грошова оцінка * 4 % - ставка орендної плати : 12 місяців х 2) + 20 днів = 2 міс.* (45280,3516 грн : 12 міс.) + 20 днів = 2 * 3773,36263 грн + (3773,36263 : 30 * 20) = 7546,72526 грн + 2515,57509 грн = 10062,30 грн - розмір безпідставно збережених коштів з 31.08.2020 по 19.11.2021.

22.12.2021 до системи «Електронний суд» від позивача надійшли додаткові пояснення від 21.12.2021 №б/н, в яких позивач вказує, що за результатами розгляду заяви Сєвєродонецької окружної прокуратури №52-4734 вих21 від 07.12.2021 про зменшення розміру позовних вимог Кремінська міська рада, як позивач, підтримує правову позицію прокуратури та наполягає на задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Справу просить розглядати за відсутністю позивача.

Протокольною ухвалою від 23.12.2021 суд:

- продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів по 08.02.2022 (включно);

- відклав підготовче засідання у справі №913/824/21 на 27.01.2022 о 14 год 40 хв;

- відклав розгляд заяви першого заступника керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури від 07.12.2021 №52-4734 вих.21 про зменшення розміру позовних вимог до наступного судового засідання.

10.01.2022 на електронну адресу суду від органу прокуратури надійшли пояснення від 03.01.2022 №52-56 вих22, в яких останній зазначив, що його вимоги у справі обґрунтовані та підлягають задоволенню, з огляду, зокрема, на таке:

- нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а тому використання нежитлових приміщень, які належать відповідачу, неможливе без відповідної земельної ділянки. Матеріалами справи доведено формування 31.08.2020 земельної ділянки, розташованої за адресою: Луганська область, місто Кремінна, вулиця Лиманська, 161, з присвоєнням кадастрового номеру 4421610100:04:169:0022, та вчинення 31.08.2020 державної реєстрації даної земельної ділянки. При цьому, саме на вказаній земельній ділянці в період часу з 31.08.2020 по 19.11.2020 розміщено нерухоме майно, що належить відповідачу.

- Верховним Судом неодноразово при розгляді справ про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді недоотриманої орендної плати зазначалось про необхідність застосування статті 791 Земельного кодексу України та Закону України «Про Державний земельний кадастр» (постанови від 29.01.2019 у справі № 922/536/18, від 11.09.2019 у справі № 922/393/18) та вказувалось, що для вирішення спору щодо фактичного користування земельною ділянкою без укладення правовстановлюючих документів та без державної реєстрації прав не неї встановленню підлягають обставини, зокрема, чи є земельна ділянка, за фактичне користування якою позивач просить стягнути безпідставно збережені кошти, сформованим об`єктом цивільних прав протягом усього періоду, зазначеного у позові.

- Верховний Суд у складі колегії суддів Другої палати Касаційного цивільного суду, розглядаючи справу №645/1040/19 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати, аналізуючи положення статті 791 Земельного кодексу України, зробив висновок, що для вирішення спорів щодо фактичного користування земельною ділянкою без укладення правовстановлюючих документів та без державної реєстрації прав на неї встановленню підлягають обставини, зокрема, чи є земельна ділянка, за фактичне користування якою позивач просить стягнути безпідставно збережені кошти, сформованим об`єктом цивільних прав протягом усього періоду, зазначеного у позові. При цьому, підтвердженням формування земельної ділянки як об`єкта цивільних прав, на думку Верховного Суду, є наявність двох складових: кадастровий номер земельної ділянки та реєстрація її у Державному земельному кадастрі. Аналогічні правові висновки викладено Верховним Судом у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в справі №646/4546/19 (постанова від 20.01.2021).

Враховуючи вищевикладене, Сєвєродонецька окружна прокуратура вважає, що ТОВ «НВП «Аеромех» використовувало сформовану та зареєстровану земельну ділянку кадастровий номер 4421610100:04:169:0022 без належним чином оформлених документів та внесення плати до бюджету з 31.08.2020 (дата формування земельної ділянки та її державної реєстрації) по 19.11.2020 (дата державної реєстрації права оренди земельної ділянки ТОВ «НВП «Аеромех»).

Протокольною ухвалою від 28.01.2022 суд відклав підготовче засідання у справі на 08.02.2022.

Ухвалою від 08.02.2022 суд прийняв до розгляду та задовольнив заяву прокуратури №52-4734 вих21 від 07.12.2021 про зменшення позовних вимог до 10062,3 грн, а також зупинив провадження у справі № 913/824/21 до закінчення перегляду в касаційному порядку Верховним Судом у складі об`єднаної палати Касаційного цивільного суду справи №646/4738/19 та оприлюднення повного тексту судового рішення ухваленого за результатами такого розгляду.

Судом з`ясовано, що постановою Верховний Суд складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 14.02.2022 у справі № 646/4738/19 (оприлюднено: 11.04.2022) задовольнив частково касаційну скаргу представника Віжунова Артема Олександровича та скасував постанову Харківського апеляційного суду від 29.10.2020, справу передав на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Верховний Суд у вказаній справі звертає увагу на те, що до правовідносин, які виникли між сторонами безпосередньо у справі №646/4738/19, щодо виникнення прав у відповідача на земельну ділянку, має застосовуватися спеціальна норма закону, а саме стаття 120 ЗК України у редакції, чинній на час укладення договорів купівлі-продажу, в якій не передбачалося необхідності формування земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав при придбанні нежитлових будівель.

Таким чином, необхідність встановлення сформованості земельної ділянки, як об`єкта оренди, визначення її меж, кадастрового номера, внесення інформації до Державного земельного кадастру залежить від конкретних обставин справи.

Верховний Суд дійшов висновку про те, що, з урахуванням конкретних обставин справи № 646/4738/19, для застосування положень статті 1212 ЦК України не є обов`язковим встановлення сформованості земельної ділянки.

Ухвалою від 11.01.2023 суд поновив провадження у справі № 913/824/21 та призначив підготовче засідання на 30.01.2023.

Ухвалою від 11.01.2023 суд:

- залучив до участі у справі в якості позивача Кремінську міську військову адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 44789075);

- замінив Кремінську міську раду Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 21757011, що знаходиться за адресою: проспект Дружби, буд.13, м. Кремінна Луганської області, 92905) на Кремінську міську військову адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 44789075, що знаходиться за адресою: проспект Дружби, буд.13, м. Кремінна Луганської області, 92905);

- зобов`язав прокурора надіслати позовну заяву з додатками Кремінській міській військовій адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області та направити докази цього до суду;

- зобов`язав Кремінську міську військову адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області повідомити суд письмово власну правову позицію щодо заявленого предмету спору.

23.01.2023 на електронну пошту суду від Сєвєродонецької окружної прокуратури надійшов лист від 20.01.2023 №52/1-21-ВИХ-23, в якому остання повідомила про надіслання позовної заяви з додатками на адресу Кремінської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області та надано докази до матеріалів справи.

30.01.2023 на електронну пошту суду від позивача - Кремінської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, надійшли пояснення від 23.01.2023 №01-03/155, в яких остання підтримала позовні вимоги позивача повністю та просить стягнути грошові кошти в сумі 10062,30 грн на користь місцевого бюджету та перерахувати на рахунок № UA178999980314000544000012455, ГУК у Луг.обл/МТГ м. КРЕМІН/24060300, код класифікації 24060300.

Протокольною ухвалою від 30.01.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу №913/824/21 до судового розгляду по суті на 23.02.2023.

Ухвалою від 22.02.2023 суд відклав розгляд справи №913/824/21 по суті на 01.03.2023.

У судове засідання 01.03.2023 прибули представники заявника та відповідача.

Позивач не скористався правом участі у судовому засіданні 01.03.2023, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового слухання, що підтверджується матеріалами справи.

Дослідивши обставини справи, надані сторонами докази на підтвердження своїх доводів, суд встановив таке.

У Свідоцтві від 15.11.2018 ННМ 505132 (зареєстровано в реєстрі за №1071) зазначено, що приватним нотаріусом Тіщенко О.М. Кремінського районного нотаріального округу Луганської області, відповідно до статті 75 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» та на підставі акта про передання права власності на куплене нерухоме майно від 15.11.2018 і протоколу №1 про проведення аукціону, складеного Торговою Біржою «Всеукраїнський торгівельний центр» код ЄДРОПУ 37875935, від 29.10.2018, посвідчено, що ТОВ «НВП «Аеромех» код ЄДРОПУ 40663973, місцезнаходження: Україна, Луганська область, м. Кремінна, вул. Харківська, буд.37, належить на праві власності нерухоме майно, що складається з: Будівлі корпусу №2 (монтажний цех) літ.Г-3 загальною площею 5732,9 м2, що знаходиться за адресою: Луганська область, Кремінський район, м. Кремінна, вул. Лиманська (Куйбишева), 161, (що складає 22/100 часток від усього об`єкта нерухомого майна - Виробничі будівлі і споруди), на земельній ділянці кадастровий номер 4421610100:04:169:6109, яке придбане ТОВ «НВП «Аеромех» за 417280,00 грн, що раніше належало Публічному акціонерному товариству «Кремінський завод хімавтоматика» код ЄДРОПУ 04699244, згідно Дублікату Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27.06.2008, виданого виконавчим комітетом Кремінської міської ради, серія та номер САЕ 285838, від 21.06.2013; номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27491522 від 09.08.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 1622167244216 (т. 1, а.с. 88).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №272335271 від 30.08.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Аеромех» (далі - ТОВ «НВП «Аеромех», відповідач) 15.11.2018 набуто право власності на виробничі будівлі і споруди, розташовані за адресою: Луганська область, місто Кремінна, вулиця Лиманська, будинок 161, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 28934749 від 15.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 1622167244216 (т. 1, а.с. 22-29).

Рішенням Кремінської міської ради Кремінського району Луганської області п`ятдесят другої сесії сьомого скликання від 27.11.2019 №52/40 «Про надання згоди на поділ земельної ділянки ТОВ «НВП «Аеромех» (вул. Лиманська, 161)» вирішено:

1) Надати згоду ТОВ «НВП «Аеромех», юридична адреса: м. Кремінна, вул. Харківська, 37, на поділ земельної ділянки комунальної власності із земель промисловості, розташованої по вул. Лиманська (колишня вул. Куйбишева), 161, м. Кремінна, площею 9,7232 га, кадастровий номер 4421610100:04:169:6109, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості з послідуючою передачею в оренду частини земельної ділянки.

2) зобов`язати ТОВ «НВП «Аеромех» оформити через землевпорядну організацію, яка має право на виконання цих робіт технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та надати міській раді на розгляд та погодження.

3) Установити строк дії виконання даної згоди - 1 (один) рік.

4) Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань землекористування, архітектури, благоустрою, будівництва та екології (т. 1, а.с. 15).

Рішенням Кремінської міської ради Кремінського району Луганської області шістдесят четвертої сесії сьомого скликання від 30.09.2020 № 64/48 «Про погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та передачу в оренду частини земельної ділянки України-польського Товариства з обмеженою відповідальністю «Віко-Україна» (далі - УП ТОВ «Віко-Україна») (вул. Лиманська, 161)» вирішено:

1) Погодити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності із земель промисловості площею 9,7232 га, кадастровий номер 4421610100:04:169:6109, розташовану по вулиці Лиманська, 161, м. Кремінна, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

2) Провести державну реєстрацію за Територіальною громадою міста Кремінна в особі Кремінської міської ради права комунальної власності на земельні ділянки, які утворилися за рахунок поділу земельної ділянки площею 9,7232 га кадастровий номер: 4421610100:04:169:6109, із земель промисловості, розташованих по вулиці Лиманська, 161, м. Кремінна,

кадастровий номер: 4421610100:04:169:0015, площею 0,0203 га,

кадастровий номер: 4421610100:04:169:0016, площею 0,0816 га,

кадастровий номер: 4421610100:04:169:0017, площею 0,0955 га,

кадастровий номер: 4421610100:04:169:0018, площею 0,1282 га,

кадастровий номер: 4421610100:04:169:0019, площею 0,3294 га,

кадастровий номер: 4421610100:04:169:0020, площею 0,3332 га,

кадастровий номер: 4421610100:04:169:0021, площею 1,1357 га,

кадастровий номер: 4421610100:04:169:0022, площею 1,1475 га,

кадастровий номер: 4421610100:04:169:0023, площею 2,3302 га,

кадастровий номер: 4421610100:04:169:0024, площею 4,1216 га.

3) Передати в оренду УП ТОВ «Віко-Україна», юридична адреса: м. Кремінна, вул. Лиманська (колишня вул. Куйбишева), 161, при умовах виконання п. 5 даного рішення, строком на 49 років земельні ділянки комунальної власності із земель промисловості у встановлених межах, кадастровий номер: 4421610100:04:169:0016, площею 0,0816 га, кадастровий номер: 4421610100:04:169:0017, площею 0,0955 га, кадастровий номер: 4421610100:04:169:0021, площею 1,1357 га, які розташовані за адресою: м. Кремінна, вул. Лиманська, 161, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

4) Орендарю:

4.1. Виконати обов`язки землекористувача відповідно до вимог ст. 96 Земельного кодексу України.

4.2. У місячний термін укласти Договір оренди землі, провести у встановленому законом порядку реєстрацію права оренди.

4.3. Майново-правові питання вирішувати у встановленому порядку.

4.4. У п`ятиденний термін після реєстрації права оренди на земельну ділянку надати копію Витягу про реєстрацію права оренди на земельну ділянку Головному управлінню ДПС у Луганській області.

4.5. У п`ятиденний термін після реєстрації права оренди на земельну ділянку надати копію Витягу про реєстрацію права оренди на земельну ділянку до землевпорядного відділу виконавчого комітету міської ради.

5. Встановити з дати укладання договору оренди землі річну орендну плату за земельну ділянку в розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з застосуванням наступної індексації відповідно до нормативних актів на наступні роки, з правом перегляду орендної плати один раз у три роки та внесенням орендної плати згідно з чинним законодавством шляхом перерахування коштів на рахунок місцевого бюджету (т. 1, а.с. 16, 17).

Рішенням Кремінської міської ради Кремінського району Луганської області шістдесят п`ятої сесії сьомого скликання від 11.11.2020 №65/20 «Про передачу в оренду земельну ділянку ТОВ «НВП «Аеромех» (вул. Лиманська, 161)» вирішено:

1) Передати в оренду ТОВ «НВП «Аеромех», юридична адреса: м. Кремінна, вул. Харківська, 37, при умовах виконання п.2 рішення, строком на 50 років, земельну ділянку комунальної власності із земель промисловості, кадастровий номер: 4421610100:04:169:0022, площею 1,1475 га, розташовану по вул. Лиманська, 161, м. Кремінна, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

2) Орендарю:

2.1. Виконати обов`язки землекористувача відповідно до вимог ст. 96 Земельного кодексу України.

2.2. У місячний термін укласти Договір оренди землі, провести у встановленому законом порядку реєстрацію права оренди.

2.3. Майново-правові питання вирішувати у встановленому порядку.

2.4. Забезпечити вільний доступ для прокладання нових, ремонту і експлуатації існуючих інженерних мереж і споруд на них, що знаходяться в межах земельної ділянки.

2.5. Укласти з апаратом виконавчого комітету Кремінської міської ради Договір про співробітництво з благоустрою прилеглої території та обслуговування закріпленої території в м. Кремінна.

2.6. У п`ятиденний термін після реєстрації права оренди на земельну ділянку надати копію Витягу про реєстрацію права оренди на земельну ділянку Головному управлінню ДПС у Луганській області.

2.7. У п`ятиденний термін після реєстрації права оренди на земельну ділянку надати копію Витягу про реєстрацію права оренди на земельну ділянку до землевпорядного відділу виконавчого комітету міської ради.

3. Встановити з дати укладання договору оренди землі річну орендну плату за земельну ділянку в розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з застосуванням наступної індексації відповідно до нормативних актів на наступні роки, з правом перегляду орендної плати один раз у три роки та внесенням орендної плати згідно з чинним законодавством шляхом перерахування коштів на рахунок місцевого бюджету.

Підставою для прийняття даного рішення Кремінської міської ради визначено клопотання дирекції ТОВ «НВП «Аеромех» щодо передачі в оренду земельної ділянки встановленого розміру, договір купівлі-продажу нерухомого майна на аукціоні № 1070 від 15.11.2018 та свідоцтво №1071 від 15.11.2018 (т. 1, а.с. 18, 19).

Між Кремінською міською радою (далі - Орендодавець) та ТОВ «НВП «Аеромех» (далі - Орендар) було укладено договір оренди землі від 19.11.2020 (далі - Договір), затверджено рішенням 18 сесії Кремінської міської ради 7 скликання від 21.12.2016 № 18/29 (т. 1, а.с. 89-98).

Відповідно до пункту 1 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за кадастровим номером 4421610100:04:169:0022, яка розташована: Луганська область, м. Кремінна, вул. Лиманська, 161.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,1475 га, у тому числі: під будівлями та спорудами - 0,4578 га, інші (прилегла територія) - 0,6897 га (пункт 2 Договору).

На земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна: промислові будівлі та споруди, а також інші об`єкти інфраструктури район забезпечений водопостачанням, газопостачанням, каналізацією, примикає дорога з твердим покриттям (пункт 3 Договору).

Згідно з пунктом 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 4412900000:05:059:0109 на дату укладання договору становить: 1132008,75 грн.

У пункті 6 Договору зазначено, що земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню.

Згідно з пунктом 8 Договору, його укладено на 50 (п`ятдесят) років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до пункту 9 Договору орендна плата нараховується Орендарю з дати укладання договору у формі та розмірі:

- грошової плати у гривнях у розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що становить 45280,35 грн за земельну ділянку в рік, розрахованої станом на 2020 рік відповідно до розрахунку, із застосуванням наступної індексації відповідно до нормативних актів на наступні роки, з правом перегляду орендної плати один раз на три роки.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженим Кабінетом Міністрів Україні формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (пункт 10 Договору).

У пункті 11 Договору сторони визначили, що орендна плата вноситься у такі строки:

1) за земельні ділянки комунальної власності, набуті в оренду за результатами земельних торгів:

за перший рік - не пізніше трьох банківських днів з дня укладання договору оренди;

починаючи з наступного року - відповідно до Податкового кодексу України;

2) за земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, набуті в оренду без проведення земельних торгів:

за перший рік - у п`ятиденний строк після підписання договору оренди;

починаючи з наступного року - відповідно до Податкового кодексу України;

3) за земельні ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності у такі строки - відповідно до Податкового кодексу України.

Пунктом 12 Договору передбачено, що Орендар на визначених у цьому розділі умовах може вносити плату за майбутній період не більше одного року. При умові зміни розміру земельного податку, більше ніж розмір встановленої орендної плати орендна плата підлягає відповідному коригуванню.

Згідно з пунктом 13 Договору сторони визнають, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання передбачених договором;

- зміни граничних розмірів орендної плати визначених Податковим кодексом України, підвищення цін та тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок) не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки (орендованих земельних ділянок) комунальної власності;

- в інших випадках, передбачених законом.

Розмір орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, які передані в оренду за результатами земельних торгів, не може переглядатися у бік зменшення.

У пункті 14 Договору сторони встановили, що у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:

у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором;

стягується пеня у розмірі відповідно до Податкового кодексу України відсотків несплаченої суми за кожний день прострочення.

Земельна ділянка передається в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (пункт 15 Договору).

Цільове призначення земельної ділянки - землі промисловості (пункт 16 Договору).

У пункті 18 Договору сторони визначили, що передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення. Підставою передачі земельної ділянки в оренду є рішення 65 сесії Кремінської міської ради 7 скликання від 11.11.2020 №65/20. Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки і витрати, пов`язані з цим, покладаються на Орендаря.

Згідно з пунктом 19 Договору інші умови передачі земельної ділянки в оренду - договір про співробітництво з благоустрою прилеглої території та обслуговування закріпленої території в м. Кремінна.

Передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у триденний термін після державної реєстрації права оренди земельної ділянки за актом приймання-передачі (пункт 20 Договору).

Згідно з пунктом 21 Договору після припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

У пункті 28 Договору передбачено, що Орендодавець має право, зокрема, вимагати своєчасного внесення орендної плати.

Згідно з пунктом 31 Договору Орендар зобов`язаний, зокрема, після припинення договору оренди землі в тижневий термін повернути земельну ділянку Орендодавцю, згідно з актом приймання-передачі.

Відповідно до пункту 36 Договору дія договору припиняється у разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено, та повернення земельної ділянки Орендодавцеві за актом приймання-передачі у строки згідно з п.31 даного договору.

Положеннями пункту 42 Договору передбачено, що за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

Пунктом 44 Договору передбачено, що цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами. Якщо сторони домовились про нотаріальне посвідчення договору, такий договір є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення.

Невід`ємними частинами договору є:

- план або схема земельної ділянки;

- розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку;

- акт передачі та прийому земельної ділянки в натурі.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №272335271 від 30.08.2021 містяться дані про реєстрацію права оренди ТОВ «НВП «Аеромех» з 23.11.2020 на земельну ділянку кадастровий номер: 4421610100:04:169:0022, площею 1,1475 га. Дата державної реєстрації земельної ділянки: 31.08.2020. Підставою для державної реєстрації речового права ТОВ «НВП «Аеромех» на земельну ділянку кадастровий номер 4421610100:04:169:0022 визначено договір оренди землі, серія та номер: б/н, виданий 19.11.2020, Орендар - ТОВ «НВП «Аеромех», Орендодавець - Кремінська міська рада. Рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 55353240 від 26.11.2020, приватний нотаріус Дашдаміров Ельдар Акперович Сєвєродонецький районний нотаріальний округ Луганської області. Земельні ділянка передається в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Дата укладання договору: 19.11.2020, строком 50 років. Дата закінчення дії: 19.11.2070 (т. 1, а.с. 22-29).

У листі Головне управління ДПС у Луганській області №8001/5/12-32-04-01-13 від 14.09.2021 повідомило, що ТОВ «НВП «Аеромех» (код ЄДРПОУ 40663973) за період 2018-2019 років податкові декларації з плати за землю за земельну ділянку з кадастровим номером 4421610100:04:169:0022, площею 1,1475 га не подавались, орендна плата/земельний податок не сплачувався. За 2020 (з 19.11.2020)-2021 роки податкові декларації по платі за землю за оренду зазначеної ділянки подані та сплачені в повному обсязі. Розмір орендної плати складає 4 відсотка. Річна сума орендної плати складає 45,3 тис.гривень.

Станом на отримання запиту (30.08.2021) податковий борг по платі за землю у ТОВ «НВП «Аеромех» не обліковується (т. 1, а.с. 36, 37).

Рішеннями Кремінської міської ради Кремінського району Луганської області від 29.06.2017 № 23/9 «Про встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Кремінна», від 11.07.2018 №36/21 «Про встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Кремінна на 2019 рік», від 26.09.2019 №47/13 «Про встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Кремінна на 2020 рік» передбачено, що ставка орендної плати за користування земельною ділянкою для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею з 10001 м2 до 50000 м2 складає 4 % від нормативної грошової оцінки (т. 1, а.с. 39, 41, 43, 45, 46, 48).

Відповідно до інформації від 29.08.2021 Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку кадастровий номер 4421610100:04:169:0022:

- суб`єктом права власності на земельну ділянку є Кремінська міська рада;

- суб`єктом речового права на земельну ділянку є ТОВ «НВП «Аеромех»;

- цільове призначення земельної ділянки: «11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості»;

- вид використання: для утримання виробничої бази (т. 1, а.с. 20, 21).

Згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку від 31.08.2021 № 248/273/-21 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 4421610100:04:169:0022, площею земельної ділянки: 11475 м2, складає 1132008,75 грн, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; цільове призначення земельної ділянки: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (т. 1, а.с. 30).

Прокурор вважає, що вищевикладені обставини вказують на те, що відповідач користувався тривалий час земельною ділянкою кадастровий номер 4421610100:04:169:002, площею 1,1475 га, розташованою по вул. Лиманська, 161, м. Кремінна, без належним чином оформлених документів, не сплачував орендну плату, внаслідок чого відбулося безпідставне збереження коштів у розмірі 10062,30 грн, що заявлені до стягнення на підставі ст.1212 Цивільного кодексу України за період з 31.08.202 по 19.11.2021.

Позивач позовні вимоги прокурора підтримав у повному обсягу.

Відповідач з позовними вимогами не погоджується в повному обсязі з підстав викладених вище у відзиві на позов. Разом з тим, в судовому засіданні 01.03.2023 представниця відповідача повідомила, що з урахуванням висновків Верховного Суду у аналогічній зі спірними правовідносинами ситуації, проти задоволення позову не заперечує.

Встановивши фактичні обставини справи, дослідивши надані сторонами докази на підтвердження своїх доводів, суд дійшов такого висновку.

Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єктів нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені.

Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин 1, 2 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цього Кодексу застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

За змістом глави 15 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.

Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 Земельного кодексу України).

Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 Земельного кодексу України).

Принцип платного використання землі також передбачено ст.206 ЗК України, за змістом якої використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 ст.14 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 ст.14 ПК України).

Отже, законодавець розмежовує поняття «земельний податок» та «орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності» залежно від правових підстав передання прав землекористування такими ділянками.

Разом з тим, згідно зі ст.ст.122-124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди (договором купівлі-продажу права оренди), зобов`язані сплачувати за неї орендну плату. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди, як це передбачено ч.1 ст.21 Закону України «Про оренду землі».

Проте ЗК України регламентує перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду.

Так, відповідно до ч.ч.1, 2 ст.120 ЗК України (в редакції на дату укладення договору) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Верховний Суд, розглядаючи спори у подібних правовідносинах, у своїх постановах неодноразово звертав увагу на те, що виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.

Водночас Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.06.2021 у справі №200/606/18 зазначила, що принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди відомий ще за часів Давного Риму (лат. superficies solo cedit - збудоване приростає до землі). Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація - будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані. Отже, об`єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об`єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об`єкт права власності.

Звідси власник нерухомого майна має право на користування земельною ділянкою, на якій воно розташоване. Ніхто інший, окрім власника об`єкта нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку, оскільки вона зайнята об`єктом нерухомого майна.

Аналогічну правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 15.12.2021 у справі № 924/856/20.

Таким чином, положення глави 15, ст.ст. 120, 125 ЗК України, ст.1212 ЦК України дають підстави вважати, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, особа яка придбала такий об`єкт стає фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований, а відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформлення прав на цю ділянку (без укладення договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Подібний правовий висновок викладено зокрема у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17, у постановах Верховного Суду від 14.01.2019 у справі № 912/1188/17, від 21.01.2019 у справі № 902/794/17, від 04.02.2019 у справі № 922/3409/17, від 12.03.2019 у справі № 916/2948/17, від 09.04.2019 у справі № 922/652/18, від 21.05.2019 у справі № 924/552/18, а також у постановах Верховного Суду України від 30.11.2016 у справі № 922/1008/15, від 07.12.2016 у справі № 922/1009/15, від 12.04.2017 у справах № 22/207/15 і № 922/5468/14 та у постанові Верховного Суду від 17.03.2020 у справі № 922/2413/19.

Отже, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг (заощадив) у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути такі кошти власникові земельної ділянки на підставі положень частини 1 статті 1212 ЦК України.

Відповідний правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц та від 20.09.2018 у справі № 925/230/17.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Судом встановлено, що 15.11.2018 відповідачем, на підставі акта про передання права власності на куплене нерухоме майно від 15.11.2018 і протоколу №1 від 29.10.2018 про проведення аукціону, який складено Торговою Біржою «Всеукраїнський торгівельний центр» (код ЄДРОПУ 37875935), набуто право власності на нерухоме майно, що складається з: Будівлі корпусу №2 (монтажний цех) літ.Г-3 загальною площею 5732,9 м2, що знаходиться за адресою: Луганська область, Кремінський район, м. Кремінна, вул. Лиманська (Куйбишева), 161, (що складає 22/100 часток від усього об`єкта нерухомого майна - Виробничі будівлі і споруди), на земельній ділянці кадастровий номер 4421610100:04:169:6109, яке придбане відповідачем за 417280,00 грн, що раніше належало Публічному акціонерному товариству «Кремінський завод хімавтоматика» (код ЄДРОПУ 04699244). Номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 28934749 від 15.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 1622167244216, що підтверджується Свідоцтвом приватного нотаріуса Тіщенко О.М. Кремінського районного нотаріального округу Луганської області від 15.11.2018 ННМ 505132 (зареєстровано в реєстрі за №1071) (т. 1, а.с. 88) та Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №272335271 від 30.08.2021 (т. 1, а.с. 22-29).

Суд звертає увагу, що земельна ділянка з кадастровим номером 4421610100:04:169:0022, площею 1,1475 га, розташованої по вул. Лиманська, 161, м. Кремінна, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості виникла/сформована у зв`язку з поділом земельної ділянки з кадастровим номером 4421610100:04:169:6109, площею 9,7232 га, із земель промисловості, розташованих по вулиці Лиманська, 161, м. Кремінна, що відбулось в процесі оформлення правовстановлюючих документів на підставі рішення Кремінської міської ради Кремінського району Луганської області п`ятдесят другої сесії сьомого скликання від 27.11.2019 №52/40 «Про надання згоди на поділ земельної ділянки ТОВ «НВП «Аеромех» (вул. Лиманська, 161)» з послідуючою передачею в оренду частини земельної ділянки.

Згідно з частинами 1-4, 9 статті 791 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6-7 цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.

Про необхідність застосування статті 791 ЗК України та положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» при розгляді позову про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді недоотриманої орендної плати неодноразово зазначалося Верховним Судом, зокрема у постановах від 29.01.2019 у справі №922/536/18, від 11.09.2019 у справі №922/393/18, у яких міститься правовий висновок про те, що для вирішення спору щодо фактичного користування земельною ділянкою без укладення правовстановлюючих документів та без державної реєстрації прав на неї встановленню підлягають обставини, зокрема, чи є земельна ділянка, за фактичне користування якою позивач просить стягнути безпідставно збережені кошти, сформованим об`єктом цивільних прав протягом усього періоду, зазначеного у позові. У випадку відсутності сформованості спірної земельної ділянки , як об`єкту цивільних прав вказане свідчить про наявність підстав для відмови у задоволенні позовних вимог.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 20.01.2021 у справі №646/4546/19 (провадження № 61-7171св20).

Згідно з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №272334625 від 30.08.2021 вбачається, що земельна ділянка є сформованим об`єктом цивільних прав з присвоєним кадастровим номером 4421610100:04:169:0022 та 31.08.2020 відбулась її державна реєстрація Відділом у Кремінському районі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області. Вказана земельна ділянка перебуває у комунальній власності - Кремінської міської ради (т. 1, а.с. 27, 28).

Суд також звертає увагу, що відповідно до Конституції України, Цивільного та Земельного кодексу України, Законів України «Про оренду землі», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» право оренди земельної ділянки підлягає обов`язковій державній реєстрації.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Вимога про те, що право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», передбачена статтею 126 Земельного кодексу України.

Також, відповідно до пункту другого частини першої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Підставами для державної реєстрації права оренди земельної ділянки є договір оренди землі, укладений у порядку, встановленому Законом України «Про оренду землі».

Як встановлено судом, 19.11.2020 між Кремінською міською радою (далі - Орендодавець) та ТОВ «НВП «Аеромех» (далі - Орендар) було укладено договір оренди землі (далі - Договір) (т. 1, а.с. 89-98), який був зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 31.08.2020, відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №272335271 від 30.08.2021 (т. 1, а.с. 22-29).

Отже, суд дійшов висновку, що з 31.08.2020 (дата формування земельної ділянки та її державної реєстрації) по 19.11.2020 відповідач користувався цією земельною ділянкою без достатньої правової підстави.

Таким чином, оскільки відносини з фактичного користування земельними ділянками без укладеного договору оренди землі та недоотримання їх власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними, то ТОВ «НВП «Аеромех», як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику/розпоряднику земельної ділянки - Кремінській міській військовій адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 44789075) на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України.

Під час розгляду спору судом встановлено, що протягом спірного періоду з 31.08.2020 по 19.11.2020 спірна земельна ділянка перебувала у фактичному володінні і користуванні відповідача, проте у зазначений період право користування (оренди) чи інші речові права ТОВ «НВП «Аеромех» на земельну ділянку, кадастровий номер 4421610100:04:169:0022, розташованої по вул. Лиманська, 161, м. Кремінна, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, зареєстровані за відповідачем не були. Договір оренди спірної земельної ділянки між міськрадою і ТОВ «НВП «Аеромех» укладено тільки 19.11.2020, а зареєстровано його тільки 31.08.2020, тому й орендної плати за володіння і користування цією земельною ділянкою відповідач на користь позивача не сплачував.

Так, Головне управління ДПС у Луганській області у листі №8001/5/12-32-04-01-13 від 14.09.2021 повідомило, що ТОВ «НВП «Аеромех» (код ЄДРПОУ 40663973) за період 2018-2019 років податкові декларації з плати за землю за земельну ділянку з кадастровим номером 4421610100:04:169:0022, площею 1,1475 га не подавались, орендна плата/ земельний податок не сплачувався.

При цьому, за інформацією Головного управління ДПС у Луганській області ТОВ «НВП «Аеромех» (код ЄДРПОУ 40663973) за 2020 (з 19.11.2020) - 2021 роки податкові декларації по платі за землю за оренду зазначеної ділянки подані та сплачені в повному обсязі. Розмір орендної плати складає 4 відсотка. Річна сума орендної плати складає 45,3 тис. гривень.

Станом на отримання запиту (30.08.2021) податковий борг по платі за землю у ТОВ «НВП «Аеромех» не обліковується (т. 1, а.с. 36, 37).

Як вбачається, розрахунок заявлених до стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою здійснюється на підставі нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями п. 288.5.1 ст. 288 ПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 та ч. 3 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

У відповідності до вимог земельного і податкового законодавства Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку є належним доказом на обґрунтування нормативно грошової оцінки окремої земельної ділянки.

Матеріали справи містять Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 31.08.2021 № 248/273-21, згідно з яким нормативна грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий номер 4421610100:04:169:0022 площею 11475 м2, складає 1132008,75 грн, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; цільове призначення земельної ділянки: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (т. 1, а.с. 30).

Згідно з рішенням Кремінської міської ради №47/13 від 26.09.2019 «Про встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Кремінна на 2020 рік» ставка орендної плати за користування земельною ділянкою для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею з 10001 м2 до 50000 м2 складає 4 % від нормативної грошової оцінки.

На підставі даних Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 31.08.2021 № 248/273-21 прокурором здійснено розрахунок безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування відповідачем земельною ділянкою з кадастровим номером 4421610100:04:169:0022, що підлягають стягненню за період з 31.08.2020 по 19.11.2020 - 2 місяці та 20 днів * (1132008,79 грн (нормативна грошова оцінка) * 4 % (ставка орендної плати) : 12 місяців х 2) + 20 днів = 2 міс.* (45280,3516 грн : 12 місяців) + 20 днів = 2 * 3773,36263 грн + (3773,36263 : 30 * 20) = 7546,72526 грн + 2515,57509 грн = 10062,30 грн.

Перевіривши наведений розрахунок, суд дійшов висновку про те, що прокурором вірно визначено розмір безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 4421610100:04:169:0022 у вигляді несплаченої орендної плати в сумі 10062,30 грн за період з 31.08.2020 по 19.11.2020.

Доводи та заперечення відповідача не спростовують встановлених судом обставин під час розгляду спору, а тому до уваги не приймаються.

Враховуючи вищевикладене, вимога прокурора про стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі 10062,30 грн, є обґрунтованою, підтвердженою належними та допустимими доказами, а тому позов підлягає задоволенню повністю з віднесенням судових витрат у сумі 2770,00 грн на відповідача згідно з п.2 ч.1 ст.129 ГПК України.

Суд звертає увагу, що внаслідок знеструмлення енергомережі в м. Харкові був недоступний доступ до КП «Діловодство спеціалізованих судів», підсистеми «Електронний суд» та електронної пошти суду, проведення судових засідань, вчинення інших дій пов`язаних з забезпеченням функціонування роботи суду було унеможливлено з 4-00 09.03.2023 до 8-00 11.03.2023, у зв`язку з чим повний текст рішення складено та підписано 13.03.2023.

Керуючись п.2 ч.1 ст.129, ст.ст.232, 233, 238, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Аеромех» (код ЄДРПОУ 40663973, вул. Транспортна, буд.2, м. Ватутіне, Звенигородський район, Черкаська область, 20251) грошові кошти в сумі 10062,30 грн на користь Кремінської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 44789075, проспект Дружби, буд.13, м. Кремінна Луганської області, 92905) на рахунок № UA178999980314000544000012455, ГУК у Луганській області /МТГ м. КРЕМІН/24060300, код класифікації 24060300.

Видати наказ Кремінській міській військовій адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області після набрання рішенням законної сили.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Аеромех» (код ЄДРПОУ 40663973, вул. Транспортна, буд.2, м. Ватутіне, Звенигородський район, Черкаська область, 20251) на користь Луганської обласної прокуратури р/р №UA048201720343140001000000839, банк: ДКСУ у м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ: 02909921, сплачений судовий збір у сумі 2770,00 грн.

Видати наказ Луганській обласній прокуратурі після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції згідно з положеннями ст.256 Господарського процесуального кодексу України протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 13.03.2023.

Суддя Олена ФОНОВА

вих. №

4

13.03.2023

Надруковано 5 примірника:

1- до справи;

2- Сєвєродонецькій окружній прокуратури (вул. 8 Березня, буд.2, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93404) - реком. з повідом. + до електронного кабінету

3- позивачу - Кремінській міській військовій адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (юридична адреса: проспект Дружби, буд.13, м. Кремінна Луганської області, 92905, адреса для листування: вул. Фабрична, 20, місто Рівне, 33000) - реком. з повідом.

4- відповідачу - ТОВ «НВП «Аеромех» (вул. Транспортна, буд.2, м. Ватутіне, Звенигородський район, Черкаська область, 20251) - реком. з повідом.

5- представнику відповідача - адвокат Гордієнко А.Г. (АДРЕСА_1) - реком. з повідом.

6- прокуратурі Харківської області (61050, м. Харків, вул. Б.Хмельницького, 4) - на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_1

Внесено до ЄДРСР

13.03.2023