Рішення

від 26.08.2010 по справі 2-686/10

СУВОРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

К о п і я

Справа № 2 - 686/10

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

26 серпня 2010 року мі сто Одеса

Суворовський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого судді Шепітко І.Г.

при секретарі Дідик М.Ю .

за участі представників по зивача Кіянського С.О. та Бушуєвої І.О.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду №22 у м.Одесі цивільну спра ву за позовом Державного під приємства “Морський торгове льний порт “Южний” до ОСОБА _4 та Державного концерну “У крморпорт” про визнання непр авомірним трудового контрак ту та наказу про призначення на посаду, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом про поновленн я на роботі та захист права на працю. Ухвалою суду від 08.12.2008 ро ку первісний позов ОСОБА_4 було залишено без розгляду з гідно його заяви. Державне пі дприємство “Морський торгов ельний порт “Южний” у зустрі чному позові до ОСОБА_4 та Державного концерну “Укрмор порт” просить в изнати незак онними і недійсними трудовий контракт №4 від 20.11.2007 року, уклад ений між ОСОБА_4 та Держав ним концерном “Укрморпорт”, а також Наказ Державного кон церну “Укрморпорт” №47 о/с від 20.11.2007 року про призначення ОС ОБА_4 начальником Державног о підприємства “Морський тор говельний порт “Южний”. Свої вимоги позивач за зустрічни м позовом обґрунтовував тим, що відповідач ОСОБА_4 був призначений начальником Дер жавного підприємства “Морсь кий торговельний порт “Южний ” наказом №47о/с від

20.11.2007 року ДК «Укрморпорт» у відповідн ості до п.42 Статуту Державного концерну «Укрморпорт», 20.11.2007 ро ку між ОСОБА_4 та ДК «Укрмо рпорт» укладено трудовий кон тракт №4. Позивач за зустрічни м позовом вважає, що зазначен і Контракт та наказ №47о/с від 20. 11.2007 року ДК «Укрморпорт», укла дені (видані) всупереч законо давству органом, не уповнова женим на їх укладання (виданн я).

У судовому засіданні пре дставник позивача за зустріч ним позовом підтримали заявл ені вимоги у повному обсязі.

Відповідачі у судове зас ідання не з' явилися, про дат у, час та місце розгляду справ и були належним чином повідо млені, про причини неявки суд не повідомили, клопотань про відкладення розгляду справи від них не надходило.

Згідно ст.10 ЦПК України, ци вільне судочинство здійснює ться на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи , які беруть участь у справі, м ають рівні права щодо поданн я доказів, їх дослідження та д оведення перед судом їх пере конливості. Кожна сторона по винна довести ті обставини, н а які вона посилається як на п ідставу своїх вимог або запе речень, крім випадків, встано влених цим Кодексом.

Згідно ст.11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи н е інакше як за зверненням фіз ичних чи юридичних осіб в меж ах заявлених ними вимог і на п ідставі доказів сторін та ін ших осіб, які беруть участь у с праві. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається сво їми правами щодо предмета сп ору на власний розсуд.

Згідно ч.4 ст.169 ЦПК України, як що суд не має відомостей про п ричини неявки відповідача, п овідомленого належним чином , або причину неявки буде визн ано неповажною, суд вирішує с праву на підставі наявних у н ій даних чи доказів.

Таким чином відповідачі , не з' явившись до суду у вста новлений час та не надавши до кази, розпорядилися своїм пр авом явки до суду та надання д оказів на власний розсуд, том у справу розглянуто на підст аві наявних у справі доказів .

Вислухавши пояснення пре дставників позивача за зустр ічним позовом, вивчивши та до слідивши надані докази, суд в важає, що на підставі фактів, в становлених у судовому засід анні, позов підлягає задовол енню у повному обсязі з насту пних підстав.

Відповідач ОСОБА_4 був призначений начальнико м Державного підприємства “М орський торговельний порт “Ю жний” наказом №47о/с від 20.11.2007 рок у ДК “Укрморпорт” у відповід ності до п.42 Статуту Державног о концерну “Укрморпорт”, 20.11.2007 р оку між ОСОБА_4 та ДК “Укрм орпорт” укладено трудовий ко нтракт №4.

Відповідно до ч.3 ст.21 Коде ксу законів про працю (КЗпП) Ук раїни, контракт - це особлива ф орма трудового договору в як ому строк його дії, права, обов ' язки, відповідальність сто рін (у т. ч. матеріальна), умови м атеріального забезпечення т а організації праці працівни ка, умови розірвання договор у можуть встановлюватись уго дою сторін. Тобто, це дія особи , спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних пр ав та обов' язків та відпові дно до ст.202 Цивільного кодекс у України підпадає під понят тя правочину.

У свою чергу, згідно з ч.1 ст .21 КЗпП України, трудовий дого вір є угода між працівником і власником підприємства, уст анови, організації або уповн оваженим органом чи фізичною особою, за якою працівник зоб ов' язується виконувати роб оту, визначену цією угодою, з п ідляганням внутрішньому тру довому розпорядкові, а власн ик підприємства, установи, ор ганізації або уповноважений ним орган чи фізична особа зо бов' язується виплачувати п рацівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці , необхідні для виконання роб оти, передбачені законодавст вом про працю, колективним до говором і угодою сторін.

Відповідно до ч.3 ст.215 Цивіл ьного кодексу України, якщо н едійсність правочину прямо н е встановлена законом, але од на із сторін або інша заінтер есована особа заперечує його дійсність на підставах, вста новлених законом, такий прав очин може бути визнаний судо м недійсним (оспорюваний пра вочин).

30 листопада 2006 року розпоря дженням Кабінету Міністрів У країни № 594-р утворено державн ий концерн “Укрморпорт”.

12 червня 2007 року Постановою Кабінету Міністрів України № 814 затверджено Статут держав ного концерну “Укрморпорт”. Відповідно до Статуту, ДК “Ук рморпорт” є державним господ арським об' єднанням, утворе ний з метою координації та це нтралізації господарської д іяльності статутних державн их підприємств учасників кон церну та підвищення їх конку рентоспроможності і отриман ня прибутку, зокрема в резуль таті експлуатації та ефекти вного використання закріпле ного за ним державного майна та не наділений владними пов новаженнями. До учасників ДК “Укрморпорт” розпорядження м Кабінету Міністрів України №594-р було включено Державне п ідприємство “Морський торго вельний порт “Южний”.

Разом з тим, Указом Президе нта України №761/2007 від 22.08.2007 року, щ о набрав чинності з дня його о публікування 29.08.2007 року, “Про зу пинення дії розпорядження Ка бінету Міністрів України від 30.11.2006 року №594-р та постанови Каб інету Міністрів України від 12.06.2007 року №814”, було зупинено дію розпорядження Кабінету Міні стрів України від 30.11.2006 року №594-р “Про утворення державного к онцерну “Укрморпорт” та пост анову Кабінету Міністрів Укр аїни від 12.06.2007 року №814 “Про затве рдження Статуту державного к онцерну “Укрморпорт” з одноч асним зверненням до Констит уційного Суду України щодо к онституційності вказаних ак тів Кабінету Міністрів Украї ни у порядку ст.106 (п.15) Конституц ії України. Згідно ухвали Кон ституційного Суду України ві д 05.12.2007 року №69-у/2007 конституційне подання Президента України розглянуто лише 05 грудня 2007 ро ку.

Факт відсутності у державн ого концерну “Укрморпорт” ко мпетенції щодо управління мо рськими торговельними порта ми України на підставі повно важень, які були передбачені Статутом ДК “Укрморпорт”, у п еріод після видання Указу Пр езидента України від 22.08.2007 рок у №761/2007 і до винесення Конститу ційним Судом України рішення від 05.12.2007 року, зокрема, відсутн ість компетенції у державног о концерну “Укрморпорт” щод о вирішення питання при прий нятті кадрових рішень при пр изначенні ОСОБА_4 на посад у виконуючого обов' язки нач альника та начальника Держав ного підприємства “Морський торговельний порт “Южний”, я ке відбулося відповідно 11 вер есня та 20 листопада 2007 року, вст ановлений рішенням господар ського суду м.Києва від 03.07.2008 ро ку по справі №21/50, що набрало чи нності.

Згідно зазначеного рішенн ям господарського суду м.Киє ва від 03.07.2008 року по справі №21/50 за позовом Міністерства трансп орту та зв' язку України до д ержавного концерну “Укрморп орт” про відсутність компете нції в сфері управління, що на брало чинності 15.07.2008 року, визна но відсутність компетенції у державного концерну “Укрмор порт” щодо вирішення питання при прийнятті кадрових ріше нь при призначенні ОСОБА_4 на посаду виконуючого обов ' язки начальника та начальн ика Державного підприємства “Морський торговельний порт “Южний”, яке відбулося відпо відно 11 вересня та 20 листопада 2007 року, та визнано, що прийнят тя зазначених рішень належал о до виключної компетенції М іністерства транспорту та зв ' язку України.

Крім того, рішенням Примо рського районного суду м. Оде си від 28.10.2008 року, яке набрало чи нності, по справі №2-6056/08 за позо вом ОСОБА_5 до ОСОБА_4, ОСОБА_1 про захист права на п рацю та визнання неправомірн ими дій, визнано недійсним тр удовий контракт №4 від 20.11.2007 рок у, укладений між ОСОБА_4 та Державним концерном “Укрмор порт”.

Відповідно до ч.3 ст.61 Цивіль ного процесуального кодексу України, обставини, встановл ені судовими рішеннями у цив ільній, господарській або ад міністративній справі, що на брало законної сили, не доказ уються при розгляді інших сп рав, у яких беруть участь ті са мі особи або особа, щодо якої в становлено ці обставини. При цьому ч.1 ст.26 ЦПК України у спр авах позовного провадження д о осіб, які беруть участь у спр аві, відносить у тому числі тр етіх осіб.

Таким чином, обставини відс утності компетенції державн ого концерну “Укрморпорт” що до призначення ОСОБА_4 на посаду виконуючого обов' яз ки начальника та начальника порту вважаються встановлен ими та не доказуються.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 24.12.2007 року №1403 р озпорядження Кабінету Міні стрів України від 30.11.2006 року №594-р “Про утворення державного к онцерну “Укрморпорт” та пост анова Кабінету Міністрів Ук раїни від 12.06.2007 року №814 “Про затв ердження Статуту державног о концерну “Укрморпорт” скас овані.

У той же час п.1 Положенням пр о Міністерство транспорту та зв' язку України, затвердже ного постановою Кабінету Мін істрів України від 06.06.2006 року №7 89 встановлено, що Міністерств о транспорту та зв' язку Укр аїни є головним (провідним) ор ганом у системі центральних органів виконавчої влади з п итань реалізації державної п олітики в галузі морського і річкового транспорту Україн и. Розпорядженням Кабінету М іністрів України від 28.09.2004 року №684-р Державне підприємство “ Морський торговельний порт “ Южний” передано до сфери упр авління Міністерства транс порту України. Перебування Д П “МТП “Южний” у сфері управл іння Міністерства транспорт у та зв' язку України, правон аступником якого, відповідно до п.2 Указу Президента Україн и від 16.07.2004 року №811/2004 “Про утворе ння Міністерства транспорт у та зв' язку України”, є Міні стерство транспорту та зв' я зку України, підтверджується також Законом України “Про п ерелік об' єктів права влас ності, що не підлягають прива тизації”

№847-XIV від 07.07.1999 року ( з наступними змінами та допо вненнями).

Пунктом 4 ч.1 ст.6 Закону Украї ни “Про управління об' єктам и державної власності” від 21 .09.2006 року №185-V закріплено право у повноважених органів управл іння (яким у даному випадку є М інтрансзв'язку України) укла дати і розривати контракти з керівниками державних підп риємств, установ, організаці й і господарських структур.

Таким чином, єдиним органом , який відповідно до ст.21 Кодек су законів про працю України має повноваження на укладен ня та припинення трудового д оговору (контракту) з керівни ком порту, є на даний час та бу ло станом на 11.09.2007 року і 20.11.2007 року , тобто на час призначення дер жавним концерном “Укрморпор т” ОСОБА_4 відповідно вико нуючим обов' язки та начальн иком порту, Міністерство тра нспорту та зв' язку України.

Відповідно до ч.2 ст.73 Господа рського кодексу України орга н державної влади, до сфери уп равління якого входить підп риємство, є представником вл асника і виконує його функці ї.

Відповідно до п.18. ч.1 ст.47 Зако ну України “Про Кабінет Міні стрів України” від 21.12.2006 року № 514- V, який діяв у 2007 році під час пр изначення ОСОБА_4 начальн иком порту державним концерн ом “Укрморпорт”, міністр при значає (звільняє) керівників державних підприємств, уста нов, організацій, що перебува ють у сфері управління відпо відного міністерства.

Отже, укладення 20.11.2007 року дер жавним концерном “Укрморпор т” контракту з ОСОБА_4 та п ризначення його на посаду на чальника порту наказом №47о/с від 20.11.2007 року здійснено не упо вноваженим органом - державн им концерном “Укрморпорт”, т ому являється неправомірним .

Керуючись ст.ст.10, 11, 57-61, 64, 169, 209, 212-215, 2 18, 222 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов Державного підпри ємства “Морський торговельн ий порт “Южний” до ОСОБА_4 та Державного концерну “Укр морпорт” про визнання неправ омірним трудового контракту та наказу про призначення на посаду - задовольнити повн істю.

Визнати неправомірним тр удовий контракт №4 від 20.11.2007 рок у, укладений між ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1) та Державним конце рном “Укрморпорт” (01135, м.Київ, п р.Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 35211177) та Наказ Державного концерну “У крморпорт” (01135, м.Київ, пр.Перем оги, 14, код ЄДРПОУ 35211177) №47 о/с від 20.1 1.2007 року про призначення ОСО БА_4 начальником Державног о підприємства “Морський тор говельний порт “Южний”.

Копію рішення направити відповідачам у справі.

Рішення може бути оскарже не до апеляційного суду Одес ької області через суд першо ї інстанції шляхом подачі ап еляційної скарги в 10-денний ст рок з дня отримання копії ріш ення.

Суддя: /підпис/

Згідно:

Суддя: Секретар: