Постанова

від 05.08.2010 по справі 2а-5234/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.19

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 серпня 2010 року Справа № 2а-5234/10/1270

< Текст >

Луганський окр ужний адміністративний суд у складі:

судді: Тріфанової С.С .,

за участю секретаря: Лейбенко О.Д.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом про курора Луганської області в інтересах держави в особі Лу ганського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до Закритого акціоне рного товариства «Прогрес» п ро стягнення суми штрафних с анкцій в розмірі 850 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

30 червня 2010 року прокур ор Луганської області зверну вся до суду із адміністратив ним позовом в інтересах держ ави в особі Луганського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку. В обґр унтування заявлених вимог по слався на те, що ЗАТ «Прогрес » порушило вимоги ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та вимоги По ложення «Про розкриття інфор мації емітентами цінних папе рів». Відповідно до вимог гл.7 розділу 5 Положення розкритт я річної інформації шляхом опублікування в офіційному друкованому виданні здійсню ється у строк не пізніше 30 кві тня року, наступного за звітн им. Річну інформацію за 2008 рік в офіційному друкованому вид анні ЗАТ «Прогрес» опубліко вано не було. У зв' язку із цим 22.07.2009 року начальником ЛТУ Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку у відн ошенні ЗАТ «Прогрес» була ви несена постанова № 365-ЛУ про н акладення санкції за правоп орушення на ринку цінних пап ерів у розмірі 850 грн. Вказану с уму необхідно було перерахув ати в дохід Державного бюдже ту України на розрахунковий рахунок Управління Державн ого казначейства в Луганські й області протягом 15 днів з дн я отримання постанови, копії платіжних документів направ ити до ЛТУ Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку. Позивач зазначає, що п останова про накладення санк цій за правопорушення на рин ку цінних паперів у встановл еному законодавством порядк у відповідачем не оскаржува лась. Копії платіжних докуме нтів, що підтверджують викон ання постанови, до ЛТУ Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надход или. У зв' язку із викладеним позивач просить стягнути з З АТ «Прогрес» в дохід Державн ого бюджету України суму штр афної санкції в розмірі 850 грн .

У судовому засіданні проку рор та представник позивача підтримали позовні вимоги, с уду надали пояснення, аналог ічні викладеному у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, причини неявки суду невід омі, про дату слухання справи повідомлявся належним чином .

Вислухавши пояснення прок урора, представника позивача , дослідивши надані докази, су д приходить до наступного.

Ст. 19 Конституції Украї ни встановлено, що органи де ржавної влади та органи місц евого самоврядування, їх пос адові та службові особи зобо в' язані діяти лише на підст аві, у межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією та Законами України.

Відповідно до ст.5 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року за № 448/96-ВР Державне регулюван ня ринку цінних паперів зді йснює Державна комісія з цін них паперів та фондового рин ку. Інші державні органи здій снюють контроль за діяльніст ю учасників ринку цінних пап ерів у межах своїх повноваже нь, визначених чинним законо давством.

Статтею 6 вказаного Зак ону визначено, що Державна к омісія з цінних паперів та фондового ринку є державн им органом, підпорядкованим Президенту України і підзвіт ним

Верховній Раді Укра їни. До системи цього органу входять Державна комісія з ц інних паперів та фондового р инку, її центральний апарат і територіальні органи.

Де ржавна комісія з цінних папе рів та фондового ринку здійс нює повноваження через центр альний апарат і свої територ іальні органи.

Частиною 4 ст.40 Закону Укра їни «Про цінні папери та фонд овий ринок» визначено, що Річ на інформація про емітента є відкритою і підлягає опр илюдненню емітентом у стро к не пізніше 30 квітня року, н аступного за звітним, шляхо м опублікування її в одном у з офіційних друкованих в идань Верховної Ради Ук раїни, Кабінету Міністрів Ук раїни або Державної комісі ї з цінних паперів та фондо вого ринку і розміщення у з агальнодоступній інформаці йній базі даних Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку про ринок цінни х паперів. Примірник офіційн ого друкованого видання, в якому опубліковано річн у інформацію про емітента, ві н (емітент) надсилає до Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Вказані п оложення кореспондують зазн аченому у гл.7 розділу 5 Положе ння про розкриття інформації емітентами цінних паперів, з атвердженого рішенням Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку № 1591 від 19.12 .2006 року.

Судом встановлено, що п остановою від 22.07.2009 року ЛТУ Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку було в становлено порушення 3АТ «Пр огрес» вимог ст.40 Закону Украї ни «Про цінні папери та фондо вий ринок» та вимоги Положен ня про розкриття інформації емітентами цінних паперів, з атвердженого рішенням ДКЦПФ Р № 1591 від 19.12.2006 року. Відповідно д о вимог гл.7 розділу 5 Положенн я розкриття річної інформац ії шляхом опублікування в оф іційному друкованому виданн і здійснюється у строк не піз ніше 30 квітня року, наступного за звітним. Річну інформацію за 2008 рік в офіційному друков аному виданні ЗАТ «Прогрес» опубліковано не було. Таким ч ином, ЗАТ «Прогрес» при розкр итті річної інформації за 2008 р ік порушило вимоги ч.4 ст.40 Зако ну України «Про цінні папери та фондовий ринок» та вимоги гл.7 розділу 5 Положення в част ині розкриття регулярної річ ної інформації шляхом опублі кування її у офіційному друк ованому виданні.

ЛТУ Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку було складено акт № 365-Л У від 10.07.2009 року про правопоруше ння на ринку цінних паперів.

Статтею 11 Закону Україн и «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» передбачена відповідаль ність юридичних осіб за прав опорушення на ринку цінних п аперів. У ній визначено, що Дер жавна комісія з цінних па перів та фондового ринку за стосовує до юридичних осіб ф інансові санкції за не опубл ікування, опублікування не в повному обсязі інформаці ї та/або опублікування недос товірної інформації. За вказ ане правопорушення передбач ена санкція у розмірі до тис ячі неоподатковуваних міні мумів доходів громадян.

Постановою Луганськог о територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 440-ЛУ за порушення вимог закон одавства про цінні папери до ЗАТ «Прогрес» застосовано с анкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 50 неоподатко вуваних мінімумів доходів гр омадян - 850 грн., яку потрібно б уло перерахувати в дохід Дер жавного бюджету України прот ягом 15 днів з дня отримання п останови.

Судом встановлено, що вказана постанова до Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку протягом 10 днів з дати її винесення або до суду у встановленому зак онодавством порядку відпові дачем не оскаржена. Копія роз рахункового документу, що пі дтверджує сплату штрафу до ЛТУ ДКЦПФР у 15-денний термін з моменту отримання постанов и не надана відповідачем.

Таким чином, суд вважає, що є підстави для стягнення з ві дповідача суми штрафних санк цій в розмірі 850 грн. в дохід Де ржавного бюджету України.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 161, 16 3, 167 КАС України, Законом Україн и «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Укр аїні», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокур ора Луганської області в інт ересах держави в особі Луган ського територіального упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку до Закритого акціонерно го товариства «Прогрес» про стягнення суми штрафних сан кцій в розмірі 850 грн., задоволь нити повністю.

Стягнути із Закритого акціонерного товариства «Пр огрес», код ЄДРПОУ 13382718, в дохід Державного бюджету України ( р/р 31116106700072 в ГУ ДКУ в Луганській о бласті, МФО 804013, код 24048566, код бюдже тної класифікації 21081100), штрафн і санкції у сумі 850 грн. (вісімсо т п' ятдесят гривень).

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, вста новленого Кодексом адмініст ративного судочинства Украї ни, якщо таку скаргу не було по дано.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Повний текст постанови скл адено 10 серпня 2010 року.

< Текст >

Суддя Тріфанова С.С.