Постанова

від 13.08.2010 по справі 2а-3414/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-3414/10/2370

13.08.2010 р. м. Ч еркаси

10 год. 18 хв.

Черкаський окружний а дміністративний суд у складі :

головуючого - судді Кульчиц ького С.О.,

при секретарі - Руденко Ю.В.,

за участю:

представника позивача - Трояна Ю.О. (за довіреністю),

відповідача - ОСОБА_2 (о собисто),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом державної под аткової інспекції у Драбів ському районі Черкаської о бласті до фізичної особи-під приємця ОСОБА_2 про стягне ння штрафних (фінансових) сан кцій,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інсп екція у Драбівському рай оні Черкаської області зверн улась до суду з адміністрати вним позовом до фізичної осо би-підприємця ОСОБА_2 про стягнення 5453 грн. 25 коп. штрафни х (фінансових) санкцій відпов ідно до рішення №0000572303 від 28.05.2010 ро ку.

Обґрунтовуючи позовні вим оги, позивач зазначає, що від повідачем було порушено Зако н України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг»від 06.07.1995р. № 265/95. Внаслідок ци х порушень до відповідача бу ло застосовано штрафні (фіна нсові) санкції, які ним сплаче ні не були.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, позов просив за довольнити повністю з підста в викладених у позовній заяв і.

Відповідач позовні вимоги не визнав, просив суд відмови ти у задоволенні позову повн істю та пояснив, що порушень вимог Закону України «Про з астосування реєстраторів ро зрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг»ним допущен о не було.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача та відпові дача, розглянувши подані док ументи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, до стовірність кожного доказу о кремо, а також достатність і в заємний зв'язок доказів у їх с укупності, суд встановив.

14.05.2010 року на підставі ст.11 За кону України від 4 грудня 1990 рок у № 509-ХІІ «Про державну податк ову службу в Україні»та Зако нів України «Про застосуванн я реєстраторів розрахункови х операцій у сфері торгівлі, г ромадського харчування та по слуг», «Про патентування дея ких видів підприємницької ді яльності», «Про державне рег улювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячног о і плодового, алкогольних на поїв та тютюнових виробів», « Про підприємництво», указів Президента України та інших нормативно-правовоих актів, які регулюють готівковий обі г в Україні згідно плану пров едення перевірок застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій, торгових патент ів та правил реалізації та зб ерігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів на трав ень 2010 року, затвердженого гол овою ДПА в Черкаській област і 30.04.2010 року та направлень №003615, №0 03618 від 14.05.2010 року державними под атковими ревізорами-інспект орами Державної податкової а дміністрації в Черкаській об ласті була проведена перевір ка за дотриманням порядку п роведення розрахунків за тов ари (послуги), вимог з регулюва ння обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензі й фізичною особою - підприєм цем ОСОБА_2, а саме: магазин у «Люкс», що розташований за а дресою: Черкаська область, см т. Драбів, вул. Леніна, 61, за резу льтатами якої складено акт № 003009/2303/НОМЕР_1 від 14.05.2010 року.

В ході перевірки 14.05.2010 року о 15 год. 19 хв. в магазині, за вказан ою адресою, де здійснює діяль ність ФОП ОСОБА_2, встанов лено, що при продажу товарів п роводилися розрахункові опе рації через реєстратор розра хункових операцій з видачею розрахункових документів (че ків), які не відповідають вимо гам Положення про форму та зм іст розрахункових документі в, затвердженого наказом Дер жавної податкової адміністр ації України від 01.12.2000 року №614, а саме чек не містить інформац ію про назву господарської о диниці «магазин». Згідно фіс кального звіту загальна сума розрахункових операцій без роздрукування відповідного розрахункового документа 14.05 .2010 року склала 1090 грн. 65 коп.

Крім того, суд зазначає, що п орушення, встановлені актом перевірки також підтверджую ться фіскальним чеком (а. с. 10) т а денним «Х»- звітом за 14.05.2010 рок у (а. с. 11).

Таким чином, перевіркою було виявлено порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг»від 06.07.1995р. № 265/95 (да лі - Закон № 265/95).

Цього ж дня працівник пози вача була ознайомлена з акто м перевірки, отримала другий примірник акту, проте від йог о підписання відмовилася, пр о що було складено акт відмов и від підписання матеріалів перевірки №003009 від 14.05.2010 року (а. с . 9).

За результатами проведен ої перевірки на підставі акт у №003009/2303/НОМЕР_1 від 14.05.2010 року д ержавною податковою інспекц ією у Драбівському район і Черкаської області винесен о рішення № 0000572303 від 28.05.2010 рок у про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5453 г рн. 25 коп. (1090 грн. 65 коп. х 5).

Не погоджуючись із застосу ванням штрафних (фінансових) санкцій згідно вказаного рі шення відповідач звернувся і з скаргою до Державної подат кової адміністрації Черкась кої області, за наслідками ро згляду якої Державною податк овою адміністрацією Черкась кої області прийнято рішення № 12573/25-010 від 16.06.2010 року про залишен ня без змін рішення державно ї податкової інспекції у Др абівському районі від 28.05.2010 р оку №0000572303 про застосування штр афних (фінансових) санкцій в с умі 5453 грн. 25 коп., а скаргу без за доволення.

Відповідно до ст. 1 Закону № 265/95 реєстратори розрахункови х операцій застосовуються пі дприємствами, установами, ор ганізаціями усіх форм власно сті, а також фізичними особам и (резидентами та нерезидент ами) - суб'єктами підприємниць кої діяльності (далі - суб'єкти підприємницької діяльності ), які здійснюють операції з ро зрахунків в готівковій та/аб о в безготівковій формі (із за стосуванням платіжних карто к, платіжних чеків, жетонів то що) при продажу товарів (надан ні послуг) у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг, а також уповноваженими б анками та суб'єктами підприє мницької діяльності, які вик онують операції купівлі-прод ажу іноземної валюти.

Згідно п. 1 ст. 3 Закону № 265/95 су б'єкти підприємницької діяль ності, які здійснюють розрах ункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жето нів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг зобов'язані пров одити розрахункові операції на повну суму покупки (наданн я послуги) через зареєстрова ні, опломбовані у встановлен ому порядку та переведені у ф іскальний режим роботи реєст ратори розрахункових операц ій з роздрукуванням відповід них розрахункових документі в, що підтверджують виконанн я розрахункових операцій, аб о у випадках, передбачених ци м Законом, із застосуванням з ареєстрованих у встановлено му порядку розрахункових кни жок.

Розрахунковим документом , відповідно до ст. 2 Закону №265/95- ВР, є документ встановленої ф орми та змісту (касовий чек, то варний чек, розрахункова кви танція, проїзний документ то що), що підтверджує факт прода жу (повернення) товарів, надан ня послуг, отримання (поверне ння) коштів, купівлі-продажу і ноземної валюти, надруковани й у випадках, передбачених ци м Законом, і зареєстрованим у встановленому порядку реєст ратором розрахункових опера цій або заповнений вручну.

Форма і зміст розрахункови х документів, які повинні вид аватися при здійсненні розра хунків суб'єктами підприємни цької діяльності для підтвер дження факту продажу (поверн ення) товарів, надання послуг , отримання (повернення) кошті в у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг, крі м розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу і ноземної валюти визначені в Положенні про форму та зміст розрахункових документів, з атвердженому наказом Держав ної податкової адміністраці ї України від 1 грудня 2000 р. N 614 та зареєстрованому в Міністерс тві юстиції України 5 лютого 20 01 р. за N 105/5296, яке розроблено на ви конання Закону України «Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг».

Пунктом 2 вказаного Положен ня передбачено, що установле ні в даному Положенні вимоги до змісту розрахункових док ументів визначають обов'язко ві реквізити розрахункових д окументів. У разі відсутност і хоча б одного з обов'язкових реквізитів, а також недотрим ання сфери призначення, доку мент не є розрахунковим.

Відповідно до п.3.2 Положення про форму та зміст розрахунк ових документів фіскальний к асовий чек на товари (послуги ) - це розрахунковий документ, надрукований реєстратором р озрахункових операцій при пр оведенні розрахунків за прод ані товари (надані послуги) і п овинен містити такі обов'язк ові реквізити:

· назву господа рської одиниці;

· адресу господа рської одиниці;

· для СПД, що зар еєстровані як платники ПДВ, - і ндивідуальний податковий но мер платника ПДВ, який надаєт ься згідно з Законом України "Про податок на додану вартіс ть"; перед номером друкуються великі літери "ПН";

· для СПД, що не є платниками ПДВ, - ідентифіка ційний код за ЄДРПОУ або іден тифікаційний номер за ДРФО, п еред яким друкуються великі літери "ІД";

· якщо кількіст ь придбаного товару (отриман ої послуги) не дорівнює одини ці виміру, - то кількість, варт ість придбаного товару (отри маної послуги);

· вартість одиниц і виміру товару (послуги);

· найменування то вару (послуги);

· літерне позначе ння ставки ПДВ праворуч від н адрукованої вартості товару (послуги);

· позначення форм и оплати (готівкою, карткою, у кредит, чеками тощо) та суму ко штів за даною формою оплати;

· загальну вартіс ть придбаних товарів (отрима них послуг) у межах чека, перед якою друкується слово "СУМА" а бо "УСЬОГО";

· для СПД, що зареєс тровані як платники ПДВ, окре мим рядком - літерне позначен ня ставки ПДВ, розмір ставки П ДВ у відсотках, загальну суму ПДВ за всіма зазначеними в че ку товарами (послугами), на поч атку рядка - великі літери "ПДВ ";

· порядковий номе р касового чека, дату (день, мі сяць, рік) та час (година, хвили на) проведення розрахункової операції;

· фіскальний номе р реєстратора розрахункових операцій, перед яким друкуют ься великі літери "ФН";

· напис "ФІСКАЛ ЬНИЙ ЧЕК" та логотип виробник а.

Згідно п. 1 Положення про ф орму та зміст розрахункових документів назва господарсь кої одиниці - назва, яка зазнач ена в дозволі на розміщення г осподарської одиниці (догово рі оренди, іншому документі н а право власності або корист ування господарською одиниц ею).

Тому, суд приходить до висно вку про правомірність дій по зивача з огляду на те, що в доз волі на розміщення об' єкту торгівлі №251 від 22.12.2009 року надан ому відповідачу Драбівськ ою селищною радою Черкаськ ої області зазначена назва г осподарської одиниці - част ина орендованого приміщення магазину «Люкс», смт. Драбів, вул. Леніна, 61.

Відповідно до п. 3 ст. 3 Закон у № 265/95-ВР суб' єкти підприємни цької діяльності зобов' яза ні застосовувати реєстратор и розрахункових операцій, що включені до Державного реєс тру реєстраторів розрахунко вих операцій.

Задовольняючи позовні в имоги суд також виходить з то го, що відповідно до реєстрац ійного посвідчення №2310000360 вида ного Драбівським відділ енням Золотоніської ОДПІ зді йснено реєстрацію реєстрато ра розрахункових операцій Datek s MP 500.03 Т, заводський № ДГ 90009815, фіска льний №2310000360, що належить ФОП О СОБА_2, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 та призначений до використа ння в господарській одиниці магазин, смт. Драбів, вул. Лені на, 61.

Наявна у справі копія фіска льного чеку від 14.05.2010 року місти ть наступні реквізити: П.П. О СОБА_2, вул. Леніна, 61, який вик онаний на реєстраторі розрах ункових операцій Dateks MP 500.03 Т, заво дський № ДГ 90009815, фіскальний №231000 0360, що свідчить про те, що в ньом у не зазначена назва господа рської одиниці та він не відп овідає вимогам Положення про форму та зміст розрахункови х документів, затвердженому наказом Державної податково ї адміністрації України від 1 грудня 2000 року N 614 та зареєстро ваному в Міністерстві юстиці ї України 5 лютого 2001 року за N 105/52 96.

Пунктом 1 статті 17 Закону № 265/95 за порушення вимог цього За кону до суб'єктів підприємни цької діяльності, які здійсн юють розрахункові операції з а товари (послуги), за рішенням відповідних органів державн ої податкової служби України застосовуються фінансові са нкції у п'ятикратному розмі рі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявл ено невідповідність - у разі п роведення розрахункових оп ерацій на неповну суму варто сті проданих товарів (надани х послуг), у разі непроведення розрахункових операцій чере з реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукув ання

відповідного розрах ункового документа, що підтв ерджує виконання розрахунк ової операції, або проведенн я її без використання розрах ункової книжки.

Порядок застосування та ст ягнення сум штрафних (фінанс ових) санкцій органами держа вної податкової служби визна чено Інструкцією про порядок застосування та стягнення с ум штрафних (фінансових) санк цій органами державної подат кової служби, затвердженої н аказом Державної податкової адміністрації України N 253 від 21.06.2001 року за N 268/5459.

Згідно з пп. 2.3 п. 2 Інструкції ш трафна (фінансова) санкція (шт раф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від с уми податкового зобов'язання (без урахування пені та штраф них санкцій), справляється з п латника податків у зв'язку з п орушенням ним правил оподатк ування, визначеними відповід ними законодавчими та іншими відповідними нормативно-пра вовими актами, на підставі рі шення контролюючого органу.

Відповідно до ст. 25 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» від 06.07.1995р. № 265/95-ВР суми фінансови х санкцій, підлягають перера хуванню суб'єктами підприємн ицької діяльності до Державн ого бюджету України в десяти денний термін з дня прийнятт я органами державної податко вої служби України рішення п ро застосування таких фінанс ових санкцій.

З огляду на вимоги пункту 11 с татті 11 Закону України «Про де ржавну податкову службу в Ук раїні»від 04.12.1990 року № 509, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенц ії та у порядку, встановлених законами України, мають прав о застосовувати до платників податків фінансові (штрафні ) санкції, стягувати до бюджет ів та державних цільових фон дів суми недоїмки, пені у випа дках, порядку та розмірах, вст ановлених законами України.

Отже, як вбачається з матері алів справи, позивач правомі рно звернувся до суду про стя гнення штрафних (фінансових) санкцій.

Беручи до уваги те, що сума н есплачених штрафних (фінансо вих) санкцій відповідача до д ержавної податкової інспекц ії у Драбівському районі становить 5453 грн. 25 коп., докази сплати їх відповідачем стан ом на день розгляду спору від сутні, суд приходить до висно вку про обґрунтованість позо вних вимог та вважає їх таким и, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Інших доказів сторони суду не назвали та не надали.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС У країни стягненню з відповіда ча не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 79, 86, 94, ст.ст . 158-163 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_2 (19800, АДР ЕСА_1, ідентифікаційний ном ер НОМЕР_1) до бюджету чере з державну податкову інспекц ію у Драбівському районі Черкаської області (19800, Черкас ька область, Драбівський рай он, смт. Драбів, вул. Леніна, 83а, і дентифікаційний код 34238486) штра фні (фінансові) санкції відпо відно до рішення про застосу вання штрафної (фінансової) с анкції від 28.05.2010 року №0000572303 в розм ірі 5453 (п' ять тисяч чотириста п' ятдесят три) грн. 25 коп.

Постанова набирає законно ї сили відповідно до ст. 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд в порядку п ередбаченому ст. ст. 185 - 187 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Повний текст постанов и складено 17 серпня 2010 року.

Головуючий С.О. Кульчицький