Рішення

від 15.03.2023 по справі 140/6409/22

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2023 року ЛуцькСправа № 140/6409/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Каскад» про стягнення заборгованості по фінансових санкціях,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, позивач) звернулося в суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Каскад» (далі - ТзОВ «ВКП «Каскад», відповідач) про стягнення заборгованості по фінансових санкціях в сумі 13600,00 грн.

Позовні вимогиобґрунтовані тим, що на адресу ГУ ДПС у Волинській області з Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції у Волинській області надійшли матеріали, з яких вбачається продаж алкогольного напою пива «Балтика 7» об`ємом 0,5 л. 25.12.2021 та пива «Гараж», об`ємом 0, 5 л. 26.12.2021 неповнолітньому ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , чим порушено вимоги статті 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 № 481/95-ВР (далі Закон № 481/95-ВР).

На підставі вказаних матеріалів ГУ ДПС у Волинській області прийняло рішення від 24.06.2022 №000280-09 про застосування фінансових санкцій, яким до відповідача відповідно до абзацу чотирнадцятого частини другоїстатті 17 Закону №481/95-ВР застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 13600,00 грн за продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років.

Вказане рішення відповідач оскаржив в судовому порядку, відповідач фінансові санкції добровільно не сплатив.

Позивач просить стягнути з відповідача до місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій в сумі 13600,00 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що позов є безпідставним, оскільки рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 у справі №140/4781/22 визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДПС у Волинській області про застосування фінансових санкцій від 24.06.2022 №000280-09.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.11.2022 зупинено провадження в даній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №140/4781/22 за позовом ТзОВ «ВКП «Каскад» до ГУ ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15.03.2023 провадження у справі поновлено.

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ТзОВ «ВКП «Каскад» зареєстроване як юридична особа, видами діяльності якого є, зокрема: 47.11 роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (основний), 56.10 діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування. ГУ ДПС у Волинській області видано суб`єту господарювання ТзОВ «ВКП «Каскад» ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, реєстраційний номер 03060308202101062, з терміном дії з 01.06.2021 до 01.06.2022, адреса місця торгівлі: АДРЕСА_1 (магазин «Продтовари1», кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 »).

26.04.2022 за вх.№5264/5 на адресу ГУ ДПС у Волинській області з Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції у Волинській області надійшли матеріали для вжиття заходів реагування та притягнення до відповідальності суб`єкта підприємницької діяльності ТзОВ «ВКП «Каскад» за фактами вчинення продавцем ОСОБА_2 адміністративних правопорушень за ч. 2 ст. 156 КУпАП (порушення правил торгівлі пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами).

Так, громадянка ОСОБА_2 25.12.2021 після 22 год. 00 хв., перебуваючи на робочому місці в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який знаходиться в АДРЕСА_1 , здійснила продаж одного алкогольного пива «Балтика7» об`ємом 0,5 л. неповнолітньому ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , чим порушила пункт 2 частини першої статті 15-3 Закону № 481/95-ВР. Також громадянка ОСОБА_2 26.12.2021 після 00 год. 00 хв., перебуваючи на робочому місці в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який знаходиться в АДРЕСА_1 , здійснила продаж одного алкогольного пива «Гараж» об`ємом 0,5 л. неповнолітньому ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , чим порушила пункт 2 частини першої статті 15-3 Закону № 481/95-ВР.

Постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Колодяжненської сільської ради Ковельського району Волинської області від 07.02.2022 №3 на ОСОБА_2 , яка 25.12.2021 після 22 год. 00 хв. в кафе «Любисток» здійснила продаж алкогольного пива «Балтика7» ємністю 0,5 л. неповнолітньому ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , чим порушила правила роздрібної торгівлі алкогольними напоями і вчинила правопорушення, передбачене частиною другою статті 156КУпАП, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 6800,00грн.

Крім того, постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Колодяжненської сільської ради Ковельського району Волинської області від 07.02.2022 №2 на ОСОБА_2 , яка 26.12.2021 після 00 год. 00 хв. в кафе «Любисток» здійснила продаж алкогольного пива «Гараж» ємністю 0,5 л. неповнолітньому ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , чим порушила правила роздрібної торгівлі алкогольними напоями і вчинила правопорушення, передбачене частиною другою статті 156КУпАП, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 6800,00грн.

24.06.2022 ГУ ДПС у Волинській області, на підставі вказаних матеріалів, прийняло рішення №000280-09 про застосування фінансових санкцій, яким до відповідача відповідно до абзацу чотирнадцятого частини другоїстатті 17 Закону №481/95-ВРзастосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 13600,00 грнза продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років.

Копія вказаного рішення була скерована відповідачу згідно із супровідним листом від 27.06.2022 №5723/6/03-20-09-01-06 та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

При вирішенні справи суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до пункту 2 частини першоїстатті 15-3 Закону №481/95-ВРзабороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, тютюнових виробів, електронних сигарет, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння: особам, які не досягли 18 років.

За приписами частини другоїстатті 17 Закону №481/95-ВРдо суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: порушення вимогстатті 15-3 цього Закону- 6800 гривень.

Згідно із частинами четвертою, п`ятоюстатті 17 Закону №481/95-ВРрішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються податковими органами та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями і тютюновими виробами та пальним, зберігання пального, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України. У разі невиконання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Згідно із пунктом 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбаченихстаттею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790(далі- Порядок №790) підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, зокрема, матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального.

Пунктами10, 11 Порядку №790 передбачено, щоу разі невиконання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Разом з тим, судом встановлено, що рішення про застосування фінансових санкцій від 24.06.2022 №000280-09 відповідачем оскаржено в судовому порядку.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 у справі №140/4781/22, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2023, позов ТзОВ «ВКП «Каскад» до ГУ ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДПС у Волинській області про застосування фінансових санкцій від 24.06.2022 №000280-09.

Відповідно до пункту 4статті 78 КАС Україниобставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, оскільки підставою для стягнення з ТзОВ «ВКП «Каскад» фінансових санкцій в сумі 13600,00 грн. є рішення ГУ ДПС у Волинській області про застосування фінансових санкцій від 24.06.2022 №000280-09, яке рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 у справі №140/4781/22, що набрало законної сили, визнане протиправним та скасоване, тому суд дійшов висновку про безпідставність заявлених позовних вимог, відтак у задоволенні позову належить відмовити повністю.

Керуючись статтями 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код ВП 44106679).

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Каскад» (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Косачів, будинок 8, ідентифікаційний код 13361350).

Суддя О. О. Андрусенко