Рішення

від 16.03.2023 по справі 160/287/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2023 року Справа № 160/287/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом керівника Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі: Виконавчого комітету Першотравенької міської ради в особі служби у справах дітей, Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Міського відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог, на стороні позивача: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03 січня 2023 року керівник Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі: Виконавчого комітету Першотравенської міської ради в особі служби у справах дітей, Дніпропетровської обласної державної адміністрації звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Міського відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог, на стороні позивача: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в якій просить:

визнати протиправною бездіяльність міського відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради (код ЄДРПОУ 20257698) щодо не нарахування та невиплати випускникам навчальних закладів ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , одноразової грошової допомоги, передбаченої ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів;

зобов`язати міський відділ освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради нарахувати та виплатити випускникам навчальних закладів ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , одноразову грошову допомогу, передбачену ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, кожному;

стягнути з відповідача понесені Дніпропетровською обласною прокуратурою (пр. Дмитра Яворницького, 38, м. Дніпро, 49044, МФО 820172, р/р UА228201720343160001000000291 в Державній казначейській службі України, м. Київ, код ЄДРПОУ 02909938) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2684,00 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що Першотравенською окружною прокуратурою в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» з міського відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради витребувано та опрацьовано інформацію щодо стану додержання вимог законодавства з питань соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, зокрема, щодо виплати випускникам навчальних закладів з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, одноразової грошової допомоги у розмірі 6 прожиткових мінімумів.

За результатами вивчення встановлено факт неналежного виконання Міським відділом освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради вимог ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» щодо не нарахування та не виплати випускникам навчальних закладів з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, одноразової грошової допомоги.

Згідно з інформацією, наданою виконавчим комітетом Першотравенської міської ради навчальні заклади, які розташовані на території Першотравенської міської ради, зокрема Першотравенський ліцей № 1, Першотравенський ліцей № 2 та Першотравенський ліцей № 5 Першотравенської міської ради протягом 2020 року закінчило 4 випускника із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Всі випускники перебували на повному державному утриманні.

Відповідно до інформації міського відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради № 584 від 28.07.2022 щодо стану виплат грошової допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування встановлено, що згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.2005 № 823 «Про затвердження Порядку надання одноразової допомоги дітям-сиротам та дітям позбавленим батьківського піклування, після досягнення 18-річного віку» двом з випускників виплачена одноразова допомога по досягненню 18-ти річчя в сумі 1 810, 00 грн.

Водночас, одноразова грошова допомога в розмірі шести прожиткових мінімумів випускникам не виплачувалась.

Одноразову грошову допомогу в розмірі шести прожиткових мінімумів не виплачено 4 випускникам із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закінчив Першотравенський ліцей № 1 Першотравенської міської ради, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , закінчила Першотравенський ліцей № 2 Першотравенської міської ради, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , закінчила Першотравенський ліцей № 5 Першотравенської міської ради та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , закінчив Першотравенський ліцей № 2 Першотравенської міської ради.

На переконання прокуратури, дана бездіяльність Міського відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради є протиправною, свідчить про порушення інтересів держави у сфері соціального захисту та охорони дитинства, в частині забезпечення належного захисту гарантованих державою прав дітей, підриває авторитет держави, якою гарантовано захист прав дитини, позбавленої батьківського піклування з боку держави, а тому позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 09 січня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

26 січня 2023 року від представника відповідача засобами електронного зв`язку надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, враховуючи наступне.

Міським відділом освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради не здійснювалися виплати одноразової грошової допомога на підставі статті 8 Закону України від 31.12.2020 № 2342-ІV «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки вони не були влаштовані на повне державне забезпечення в заклади освіти міста.

Представник відповідача наголошує, що вищезазначені діти в навчальних закладах міста Першотравенська щорічно забезпечувалися оздоровленням, харчуванням, одягом та взуттям. Про це свідчить рішення виконавчого комітету Першотравенської міської ради від 15.06.2022 № 85 «Про надання грошової компенсації за придбання шкільної та спортивної форми дітям-сиротам і дітям позбавленим батьківського піклування, які навчаються у закладах загальної середньої освіти міста Першотравенська в 2022 році».

На підставі п. 14 постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 1994 року № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування», дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, після досягнення ними 18-річного віку незалежно від форми влаштування виплачується одноразова грошова допомога у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, звернень щодо порушення законних прав та інтересів вищевказаних дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на адресу виконавчого комітету Першотравенської міської ради та міського відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради не надходило.

02 лютого 2023 року від керівника Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області засобами поштового зв`язку надійшла відповідь на відзив, у якій підтримано позицію, викладену у позовній заяві.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

Першотравенською окружною прокуратурою вивчалося питання щодо дотримання вимог законодавства стосовно захисту інтересів держави у сфері охорони дитинства при організації та використанні бюджетних коштів на зазначені цілі на території Першотравенської об`єднаної територіальної громади.

Згідно з інформацією виконавчого комітету Першотравенської міської ради, наданою листом від 24.05.2022 року вих.№739/0/2-22, навчальні заклади, які розташовані на території Першотравенської міської ради, зокрема Першотравенський ліцей № 1, Першотравенський ліцей № 2 та Першотравенський ліцей № 5 Першотравенської міської ради протягом 2020 року закінчило 4 випускника із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме:

- ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус особи, з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, у зв`язку із позбавленням матері - ОСОБА_6 батьківських прав матері, закінчив 11 клас Першотравенського ліцею № 1 Першотравенської міської ради;

- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , має статус особи, з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, у зв`язку із позбавленням матері - ОСОБА_7 та батька - ОСОБА_8 батьківських прав, закінчила 11 клас Першотравенського ліцею № 5 Першотравенської міської ради;

- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , має статус особи, з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, у зв`язку із позбавленням матері - ОСОБА_9 та батька - ОСОБА_10 батьківських прав, закінчила 9 клас Першотравенського ліцею № 2 Першотравенської міської ради;

- ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , має статус особи, з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, у зв`язку із позбавленням матері - ОСОБА_11 та батька - ОСОБА_12 батьківських прав, закінчив 9 клас Першотравенського ліцею № 5 Першотравенської міської ради.

З листа Міського відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради № 584 від 28.07.2022 року вбачається, що одноразову грошову допомогу в розмірі шести прожиткових мінімумів не виплачено 4 випускникам із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закінчив Першотравенський ліцей № 1 Першотравенської міської ради, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , закінчила Першотравенський ліцей № 2 Першотравенської міської ради, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , закінчила Першотравенський ліцей № 5 Першотравенської міської ради та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , закінчив Першотравенський ліцей № 2 Першотравенської міської ради.

Відповідно до Положення Міського відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради, затвердженого рішенням Першотравенської міської ради Дніпропетровської області від 31.08.2020 р. №100-53/VІІ, Міський відділ освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради (далі - міський відділ освіти) є структурним підрозділом виконавчого комітету Першотравенської міської ради, який утворюється Першотравенською міською радою та є підзвітним і підконтрольним Першотравенській міській раді та підпорядковується виконавчому комітету Першотравенської міської ради, міському голові й безпосередньо заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів (за напрямком діяльності), а з питань здійснення делегованих йому повноважень - підконтрольний департаменту освіти і науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Першотравенська окружна прокуратура листами № 04//64/1-208 вих-22 від 03.06.2022 р., № 04//64/1-648 вих-22 від 18.11.2022 р. зверталася до Першотравенської міської ради про наявність підстав та необхідність захисту інтересів вищезазначених осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в тому числі, у разі не вирішення питання в позасудовому порядку, шляхом звернення з відповідним позовом до суду.

У відповідях № 164 від 07.06.2022 та № 2091/0/2-22 від 24.11.2022 виконавчий комітет Першотравенської міської ради в особі служби у справах дітей зазначив, що у служби відсутні повноваження щодо захисту інтересів вищевказаних осіб, інформація щодо виплати соціальної допомоги дітям відсутня, заходи претензійно-позовного характеру щодо зобов`язання виплатити одноразову грошову допомогу дітям із відповідним статусом службою не вживались.

Крім цього, Першотравенська окружна прокуратура Дніпропетровської області листами № 04/64/1-359вих-2 від 25.07.2022 року та № 04/64/1-654 вих-22 від 23.11.2022 року зверталася до Дніпропетровської обласної державної адміністрації з питання наявності підстав та необхідності захисту інтересів вищезазначених осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в тому числі, у разі не вирішення питання в позасудовому порядку, шляхом звернення з відповідним позовом до суду.

Дніпропетровська обласна військова адміністрація листами № 2779/0/526-22 від 05.08.2022 року та № 5174/0/526-22 від 09.12.2022 року висловила позицію щодо обов`язку виплати одноразової допомоги у розмірі 6 прожиткових мінімумів особам зазначеної категорії не залежно від подальшого навчання чи працевлаштування.

Посилаючись на те, що органи, уповноважені державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, не вбачають порушення, протягом розумного строку після того, як їм стало відомо про порушення інтересів держави у сфері забезпечення та охорони прав і свобод осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме: ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , заходів щодо захисту їх права на отримання одноразової допомоги у розмірі 6 прожиткових мінімумів не вжили, прокурор звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи заявлений спір по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 52 Конституції України утримання та виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, покладається на державу.

Правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа визначаються Законом України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" від 13 січня 2005 року №2342-IV (далі - Закон № 2342-IV).

Статтями 3, 4 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" визначено, що основними засадами державної політики щодо соціального захисту осіб з числа дітей, позбавлених батьківського піклування є, зокрема захист їх майнових, житлових та інших прав та інтересів, належне матеріально-технічне забезпечення незалежно від форми влаштування та утримання такої категорії дітей на рівні, не меншому за встановлений прожитковий мінімум для осіб відповідного віку. Заходи соціального захисту осіб з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, гарантуються, забезпечуються та охороняються державою. Державні соціальні стандарти і нормативи встановлюються, зокрема, до мінімального стандарту разової державної фінансової допомоги при закінченні такими дітьми виховного, навчального закладу.

Частиною першою статті 8 Закону №2342-IV встановлено, що держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону №2342-IV витрати на фінансування заходів щодо соціального забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб із їх числа передбачаються в Державному бюджеті України окремим рядком.

Судом встановлено, що особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закінчив Першотравенський ліцей № 1 Першотравенської міської ради, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , закінчила Першотравенський ліцей № 2 Першотравенської міської ради, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , закінчила Першотравенський ліцей № 5 Першотравенської міської ради та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , закінчив Першотравенський ліцей № 2 Першотравенської міської ради у 2020 році, закінчили навчання у вищевказаних навчальних закладах та відповідно набули статусу випускника.

Абзацом 16 статті 1 Закону №2342-IV передбачено, що випускники закладів для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, - особи, які перебували на повному державному забезпеченні у закладі для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, і закінчили своє перебування у зазначеному закладі у зв`язку із закінченням навчання.

Частиною сьомою статті 8 Закону №2342-IV визначено, що випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

При цьому, частина сьома статті 8 Закону № 2342-IV встановлює обов`язок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії - тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався та інші. Таким чином, усі діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування незалежно від форми їх утримання та виховання гарантовано перебувають на повному державному утриманні. Крім того, сам факт випуску з навчального закладу є підставою для виплати одноразової грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів, встановленого законом.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб на момент виплати одноразової грошової допомоги випускникам закладу складав 2197,00 грн. (з 01.07.2020 р. по 01.12.2020 р.).

Отже, виходячи з вищенаведеної норми, випускникам загальноосвітніх навчальних закладів ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 при випуску із вищевказаних навчальних закладів мала бути нарахована та виплачена одноразова грошова допомога у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто у сумі не менше 13182,00 грн. кожному.

Матеріальне забезпечення та зокрема, виплата грошової допомоги регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 1994 року №226 "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" (далі - Постанова КМУ №226).

Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 13 Постанови КМУ №226 дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в навчальних закладах, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом.

Проте, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №2342-IV, закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Розмір одноразової грошової допомоги, який підлягає виплаті при випуску з навчального закладу, на забезпеченні якого перебували, зокрема, діти, позбавлені батьківського піклування, та визначений Законом, не узгоджується з розміром такої одноразової грошової допомоги встановленої Постановою КМУ №226.

Аналогічний правовий висновок висловлений Верховним Судом у постановах від 18 вересня 2018 року у справі №493/407/16-а, від 03 жовтня 2019 року у справі №303/5849/16-а та від 26 травня 2020 року у справі №303/5848/16-а.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, та оскільки норми Постанови КМУ №226 прийняті до набрання чинності Законом №2342-IV та не приведені у його відповідність, при вирішенні спірного питання підлягають застосуванню норми Закону №2342-IV, згідно з якими одноразова грошова допомога підлягає виплаті саме у розмірі шести прожиткових мінімумів.

Суд також враховує, що відповідно до статті 1 Закону України "Про охорону дитинства" забезпечення найкращих інтересів дитини - дії та рішення, що спрямовані на задоволення індивідуальних потреб дитини відповідно до її віку, статі, стану здоров`я, особливостей розвитку, життєвого досвіду, родинної, культурної та етнічної належності та враховують думку дитини, якщо вона досягла такого віку і рівня розвитку, що може її висловити. Охорона дитинства - система державних та громадських заходів, спрямованих на забезпечення повноцінного життя, всебічного виховання і розвитку дитини та захисту її прав.

У Преамбулі Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року (у редакції зі змінами, схваленими резолюцією 50/155 Генеральної Асамблеї ООН від 21 грудня 1995 року), яку ратифіковано Постановою Верховної Ради України від 27 лютого 1991 року №789-XII, зазначено, що дитина, внаслідок її фізичної і розумової незрілості, потребує спеціальної охорони і піклування, включаючи належний правовий захист як до, так і після народження. Статтею 3 Конвенції визначено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Крім того, відповідно до статті 28 Конвенції про права дитини держави-учасниці визнають право дитини на освіту, і з метою поступового досягнення здійснення цього права на підставі рівних можливостей вони, зокрема: сприяють розвиткові різних форм середньої освіти, як загальної, так і професійної, забезпечують її доступність для всіх дітей.

Таким чином, суд доходить висновку, що під час вирішення питання щодо виплати одноразової грошової допомоги особам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 Міський відділ освіти виконавчого комітету Першотравенької міської ради повинен був керуватись вимогами статті 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування".

За таких обставин, бездіяльність Міського відділу освіти виконавчого комітету Першотравенької міської ради щодо не нарахування та невиплати випускникам навчального закладу ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , одноразової грошової допомоги, передбаченої ч.7 ст.8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, кожному, є протиправною.

Частиною 2 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи із меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.

У відповідності до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З огляду на положення ч.2 ст.139 КАС України судовий збір у даній справі з відповідача стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Міського відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради (код ЄДРПОУ 20257698) щодо не нарахування та невиплати випускникам навчальних закладів ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , одноразової грошової допомоги, передбаченої ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів.

Зобов`язати Міський відділ освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради (код ЄДРПОУ 20257698) нарахувати та виплатити випускникам навчальних закладів ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , одноразову грошову допомогу, передбачену ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, кожному.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник