Рішення

від 08.03.2023 по справі 380/15083/22

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 березня 2023 року

справа №380/15083/22

провадження № П/380/15204/22

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку письмового позовного провадження адміністративну справу № 380/15083/22 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Бродівська друкарня» про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Бродівська друкарня», в якому просило ухвалити рішення про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Бродівська друкарня» (місцезнаходження: 80600, Львівська область, м. Броди, вул. Юридика, 17, код ЄДРПОУ 35347844) 2519,06 (дві тисячі п`ятсот дев`ятнадцять гривень 06 коп.) заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з жовтня 2019 року по грудень 2021, на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього ж Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього ж Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України ) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Відповідно до направлених відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій заборгованість з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 складає 2519,06 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, надала суду додаткові пояснення та докази, просила позов задоволити повністю.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав, що як слідує з матеріалів позову до відшкодування віднесені доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах гр. ОСОБА_1 .

Обов`язок по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії особі, яка має стаж, що дає право на призначення цієї пенсії, належить підприємству, на якому працювала така особа, або його правонаступнику.

Однак, позивач не навів доказів на засвідчення наявності пільгового стажу роботи ОСОБА_1 у ТОВ «Бродівська друкарня». Таких доказів і не може бути за відсутності власне факту її роботи у ТОВ «Бродівська друкарня», як і факту правонаступництва цього підприємства, що породжувало би його обов`язок по відшкодуванню витрат на виплату та доставку відповідної пільгової пенсії.

Зазначені обставини визнані фактично і самим позивачем у його «Акті перевірки достовірності документів про стаж роботи на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно із Законом.

Предметом перевірки були відомості виданої ТОВ «Бродівська друкарня» довідки від 29.11.2018 за № 8 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії ОСОБА_2 . (згідно даного Акту «наказом від 11.11.1984 року №119 по Бродівській районній друкарні: у зв`язку з заміжжям машинного складача ОСОБА_3 замінити прізвище ОСОБА_1 »).

Зазначеним Актом Позивача підтверджено, що пільгова пенсія призначена ОСОБА_2 за час її роботи з 22.07.1981 по 12.03.1986 у Бродівській районній друкарні, що слідує зі вказаного в Акті переліку відповідних наказів по цій установі щодо трудової участі ОСОБА_2 . Правонаступником Бродівської районної друкарні, де ОСОБА_1 набула в 1981-1986 пільговий стаж роботи, є юридична особа комунальне підприємство «Бродівська районна друкарня» (Код ЄДРПОУ; 02467558), яке перебуває у комунальній власності Львівської обласної ради та не перебуває у стані припинення.

На думку відповідача, саме КП «Бродівська районна друкарня» є належним, згідно закону, суб`єктом покриття витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 . Відповідно обов`язок щодо покриття витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 було безпідставно покладено Позивачем на ТОВ «Бродівська друкарня», вочевидь як на суб`єкта видачі вищевказаної довідки від 29.11.2018 за № 8 про підтвердження трудового стажу.

Однак, ТОВ «Бродівська друкарня» зареєстровано 04.09.2007р. (Код ЄДРПОУ: 35347844), а отже не є і не може бути тим підприємством, де ОСОБА_1 набула пільговий стаж роботи в 1981-1986, та жодним чином не пов`язане ні з правонаступництвом, ні зі зміною власника такого підприємства.

Також позивач зазначає, що в підставу своїх вимог до ТОВ «Бродівська друкарня», позивач покликається на обставину, «оскільки отримавши розрахунки на виплату та доставку пільгових пенсій, відповідач не надав на них заперечень та не оскаржив їх у суді, то фактично вказані розрахунки є узгоджені».

Відповідач звертався до позивача із заявою від 30.10.2019 № 5 про відкликання довідки від 29.11.2018 за № 8 про підтвердження трудового стажу, як такої, що була видана помилково, вказавши при цьому на КП «Бродівська районна друкарня», як належного суб`єкта покриття таких витрат.

Представник відповідача в судові засідання не прибув, подав заяву про розгляд справи без його участі, а також позовні вимоги заперечив.

Ухвалою судді від 31.10.2022 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та відповідачу встановлено строк для подання відзиву до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали. Ухвалою суду від 14.12.2022 року постановлено про перехід з спрощеного провадження в загальне позовне провадження. Ухвалою суду від 08.02.2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Судом встановлені наступні обставини:

Позивачем надсилались відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за відповідні періоди.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає правомірним стягнення з ТОВ «Бродівська друкарня» 2519,06 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з жовтня 2019 року по грудень 2021.

Судом не враховуються аргументи наведені позивачем про правомірність спірного стягнення з наступних підстав згідно встановлених судом обставин та вимог законодавства:

Згідно із ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форми власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно із абз. 4 ч. 1 ст. 2 цього ж Закону, для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із абз. 3 ч. 1 ст. 4 цього ж Закону, на обов`язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в розмірі 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Згідно із ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно із п. 2 ч. 2 ст. 114 цього ж Закону, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно із Розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663:

6.2. Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

6.3. У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

6.4. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

6.5 Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

6.7. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Судом враховуються заперечення відповідача та не враховуються аргументи позивача, оскільки: позивачем не надано суду жодних належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 набула в 1981-1986 пільговий стаж роботи саме у відповідача (ТОВ «Бродівська друкарня», ЄДРПОУ: 35347844).

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення вищевказаних пенсій відшкодовуються підприємствами на яких особи отримали відповідний стаж.

Позивачем не спростовано заперечення відповідача про те, що ТОВ «Бродівська друкарня» зареєстровано 04.09.2007, відповідно не може бути тим підприємством, де ОСОБА_1 набула пільговий стаж роботи в 1981-1986.

Позивачем, також не надано жодних належних та допустимих доказів того, що відповідач є правонаступником комунального підприємства «Бродівська районна друкарня» (Код ЄДРПОУ; 02467558), де працювала ОСОБА_1 .

Помилкова видача довідки про підтвердження трудового стажу, яка в подальшому відкликана відповідачем, та не заперечення розрахунків на виплату та доставку пільгових пенсій, не є законними підставами для стягнення з ТОВ «Бродівська друкарня» (ЄДРПОУ 35347844) 2519,06 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з жовтня 2019 року по грудень 2021.

Про наявність інших підстав та обставин, які б обґрунтовували правомірність стягнення з відповідача 2519,06 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, позивачем не вказано, належних та допустимих доказів такого суду не надано.

Також суд враховує положення Висновку N 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

При цьому, зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини, сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява N 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява N 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява N 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

З цих же по суті підстав, судом не враховуються аргументи позивача та враховуються заперечення відповідача.

Відповідно позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до вимог ст. 139 КАС України, судові витрати на користь позивача не присуджуються.

Керуючись ст.ст., 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Бродівська друкарня» (80600, Львівська обл., м. Броди, вул. Юридика, 17) про стягнення коштів- відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. 295 -297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення складено у повному обсязі 17.03.2023 року.

Суддя Гавдик З.В.