Рішення

від 20.03.2023 по справі 912/160/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25022,

тел. (0522) 32 05 11, факс 24 09 91, код ЄДРПОУ 03499951,

e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2023 рокуСправа № 912/160/23

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Колісник Т.В., розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/160/23

за позовом Фермерського господарства "Скіфія-Вись"

до Маловисківської міської ради

про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди,

представники:

від позивача - Степаненко В.О., ордер від 30.01.23 ВА № 1044256;

від відповідача - участі на брали.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Скіфія-Вись", яка містить вимоги до Маловисківської міської ради про визнання укладеною додаткової угоди до Договору оренди землі від 11.12.2012 року, який зареєстровано у Відділі Держкомзему у Маловисківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.12.2012 року за № 352310004003669 зі змінами внесеними додатковою угоду від 07.06.2021 року № 33, у редакції викладеній в прохальній частині позовної заяви.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач у порядку визначеному законом не прийняв рішення щодо поновлення чи відмови у поновленні договору оренди, Фермерське господарство "Скіфія-Вись" продовжує використовувати земельні ділянки, а Маловисківська міська рада зволікає в укладенні додаткової угоди про поновлення договору оренди.

Ухвалою від 01.02.2023 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 912/160/23 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначив на 01.03.2023 на 12:00 год та встановив сторонам строк для подання заяв по суті справи.

28.02.2023 до господарського суду від Маловисківської міської ради надійшов відзив на позовні заяву, в якому відповідач зазначає, що він не заперечує факт користування позивачем предметом оренди, вчасної та належної сплати ним орендної плати, але колегіальний орган - сесія ради не прийняла відповідного рішення щодо продовження терміну дії договору оренди. Таким чином у позивача відсутній інший спосіб захисту порушеного права, як звернення до суду.

01.03.2023 суд відкрив підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 01.03.2023 брав участь уповноважений представник позивача. Відповідач участі в підготовчому засіданні не брав.

Присутнім представником позивача подано заяву від 16.01.2022 № 189/05/07 про долучення до матеріалів справи доказів, а саме: копії платіжних інструкцій від 01.03.2023 № 170 та № 172.

Протокольною ухвалою від 01.03.2023 господарський суд постановив заяву представника позивача про долучення доказів до справи № 912/160/23 задовольнити та долучив подану заяву до справи.

Ухвалою від 01.03.2023 господарський суд закрив підготовче провадження у справі № 912/160/23. Справу № 912/160/23 призначив до судового розгляду по суті на 20.03.2023 на 12:00 год.

15.03.2023 до господарського суду від представника Фермерського господарства "Скіфія-Вись" надійшло клопотання від 15.03.2023 про залишення судових витрат зі сплати судового збору, у разі задоволення позовних вимог, за позивачем.

20.03.2023 суд відкрив судове засідання.

У судовому засіданні брав участь представник позивача.

Відповідач правом на участь у судовому засіданні не скористався.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступні обставини, які є предметом доказування у справі.

11.12.2012 між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області (Орендодавець) та Фермерським господарством "Скіфія-Вись" (Орендар) укладено Договір оренди землі № б/н (далі - Договір, а.с. 11-16), згідно п. 1. якого Орендодавець надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку державної власності, сільськогосподарського призначення (резервного фонду) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Маловисківської міської ради, Маловисківського району, кадастровий номер земельної ділянки 3523100000:02:000:9078.

Відповідно до п. 2 Договору в оренду передається земельна ділянка державної власності, сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 64,00 га в тому числі ріллі - 64.00 га.

Пунктом 8 Договору визначено, що Договір укладено на 10 (десять) років.

Згідно п. 42 Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Даний Договір зареєстровано у Відділі Держкомзему у Маловисківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.12.2012 року за №352310004003669.

Таким чином строк дії Договору встановлено до 21.12.2022 року.

Відповідно до Акта про перенесення в натуру та погодження меж земельної ділянки та прийомки-передачі межових знаків від 03.03.2011 (а.с. 17), на підставі розпорядження Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 23.02.2021 №117-р проведено перенесення в натурі та погодження меж земельної ділянки та передача межових знаків Фермерського господарства "Скіфія-Вись" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою: на території Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області. Загальна площа ділянки - 64,00 га (у т.ч. по угіддях: 64,00 га - рілля). Межі земельної ділянки закріплені межовими знаками в кількості: 17 шт.

У зв`язку з переходом повноважень щодо передачі земельних ділянок у комунальну власність Маловисківської міської ради 07.06.2021 року між Маловисківською міською радою та Фермерським господарством "Скіфія-Вись" укладено додаткову угодою № 33, державну реєстрацію якої здійснено 22.06.2021 року (а.с. 23-35).

Згідно вказаної додаткової угоди:

- у всіх розділах і пунктах договору оренди змінено означення органу державної влади, який виступає Орендодавцем - з Маловисківської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 04055363) Маловисківського району Кіровоградської області на Маловисківську міську раду (код ЄДРПОУ 04055373);

- змінено предмет договору та об`єкт оренди, якими визначено земельні ділянки за кадастровими номерами: 3523110100:02:003:0557 загальною площею 4,7627 га, 3523110100:02:003:0558 площею 4,7626 га, 3523110100:02:003:0559 загальною площею 4,7625 га, 3523110100:02:003:0600 загальною площею 4,7626 га, 3523110100:02:003:0601 загальною площею 4,7625 га, 3523110100:02:003:0602 загальною площею 4,7625 га, 3523110100:02:003:0554 загальною площею 2,0 га, 3523110100:02:003:0555 загальною площею 2,0 га, 3523110100:02:003:0556 загальною площею 2,0 га, 3523110100:02:003:0553 загальною площею 2,0 га, 3523110100:02:003:0552 загальною площею 2,0 га, 3523110100:02:003:0551 загальною площею 2,0 га, 3523110100:02:003:0550 загальною площею 23,4247 га;

- збільшено орендну плату з 3,5% на 12% від нормативної грошової оцінки землі в рік, визначено порядок її обчислення, внесення та умови для її перегляду.

В решті Договір залишено чинним та без змін.

Згідно п. 8 Договору після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити орендодавця про намір продовжити його дію.

Позивач зазначає, що Фермерське господарство "Скіфія-Вись" належно виконувало обов`язки за умовами Договору, у відповідності до п. 8 Договору 07.10.2022 звернулося до Маловисківської міської ради з листом-повідомленням, в якому зазначило, що має намір продовжити термін дії Договору на новий строк з використанням переважного права (а.с. 36).

До листа-повідомлення було додано проект додаткової угоди про поновлення Договору на той самий строк і на тих самих умовах (а.с. 37-38).

Зазначений лист-повідомлення отримано Маловисківською міською радою 07.10.2022 за вх. № 255, що підтверджує відповідна відмітка на ньому.

13.10.2022 Маловисківською міською радою листом № 06-14/2207 повідомлено Фермерське господарство "Скіфія-Вись", що у відповідності до п. 27 розділу X Перехідних положень земельного кодексу України Договір вважається автоматично пролонгованим на один рік (а.с. 39).

12.12.2022 Маловисківською міською радою на офіційному сайті (https://www.mviskarada.gov.ua/) в розділі "Проекти рішень міської ради" оприлюднено проект рішення 34-ї сесії восьмого скликання "Про поновлення договору оренди земельних ділянок ФГ "Скіфія-Вись" (а.с. 40-41).

27.12.2022 Маловисківською міською радою листом №06-14/2207 повідомлено, що заява Фермерського господарства "Скіфія-Вись" про поновлення Договору розглянута під час пленарного засідання 34-ї сесії восьмого скликання 22.12.2022. За результатами розгляду рішення "Про поновлення договору оренди земельних ділянок ФГ "Скіфія-Вись" не прийняте (а.с. 42, 43).

Позивача зазначає, що станом на 31.01.2023 Фермерське господарство "Скіфія-Вись" продовжує користуватися земельними ділянками згідно з умовами Договору та сплачувати орендну плату.

Враховуючи, що Маловисківська міська рада у порядку визначеному законодавством не прийняла рішення щодо поновлення чи відмови у поновленні Договору, Фермерське господарство "Скіфія-Вись" продовжує використовувати земельні ділянки, а Маловисківська міська рада зволікає в укладенні додаткової угоди про поновлення Договору, Фермерське господарство "Скіфія-Вись" вважає за необхідне поновити Договір в судовому порядку, що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, господарський суд враховує наступне.

За змістом ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Абзацом четвертим розділу IX "Перехідні положення" Закону України "Про оренду землі" встановлено, що правила, визначені статтею 126-1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.

Господарський суд зазначає, що оскільки Договір був укладений 11.12.2012 та зареєстрований у Відділі Держкомзему у Маловисківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.12.2012 року за №352310004003669, тобто до набрання чинності Закон №340-ІХ від 05.12.2019, то поновлення Договору здійснюється на умовах, визначених цим Договором, за правилами, чинними на момент його укладення.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі", яка діяла на момент укладення Договору, передбачала, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина 1). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (частина 2). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина 3). При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина 4). Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення, (частина 5). У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (частина 6). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (частина 7). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку (частина 8). Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (частина 9). У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (частина 10).

Господарський суд враховує, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.09.2020 у справі № 159/5756/18 за позовом про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки визначила алгоритм дій для орендаря та орендодавця, які відповідно до положень ст. 33 Закону України "Про оренду землі" мають намір поновити договір оренди землі. Зокрема, Велика Палата Верховного Суду відступила від правового висновку Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, викладеного у постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17, щодо порядку поновлення договору оренди землі. Касаційний суд визначив, що для виникнення підстави для поновлення договору, передбаченої ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", орендар зобов`язаний повідомити орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі з надсиланням проекту додаткової угоди. Факт порушення орендодавцем місячного терміну для направлення орендареві листа-повідомлення про прийняте ним рішення у відповідь на вчасно надісланий орендарем лист-повідомлення не має самостійного правового значення для вирішення питання про можливість поновлення договору оренди землі на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", якщо орендарем не дотримано процедури, встановленої, зокрема, ч. 3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", а саме не надано до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі проект додаткової угоди.

У постанові від 31.08.2021 у справі № 903/1030/19 Велика Палата Верховного Суду щодо порядку поновлення договору оренди землі на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" уточнила свої висновки, а саме "стаття 33 Закону № 161-XIV до зміни її редакції згідно із Законом № 340-IX мала назву "Поновлення договору оренди землі", тобто була цілком присвячена процедурам такого поновлення. Проте вони за змістом приписів указаної статті відрізнялися від тих, які пропонують застосувати позивач і Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду. Так, згідно з частиною першою цієї статті по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Таке формулювання зазначеного припису у сукупності з назвою статті 33 Закону № 161-XIV й іншими її приписами не підтверджує доводи позивача та висновок Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду про те, що лише частина шоста цієї статті визначала правила поновлення договору оренди землі, які виключали необхідність вчинення активних дій орендарем. Конструкція статті 33 Закону № 161-XIV до зміни її редакції згідно із Законом № 340-IX передбачала можливість поновлення договору оренди землі у порядку реалізації переважного права на укладення цього договору на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (речення перше частини другої статті 33 Закону № 161-XIV). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина третя статті 33 цього Закону). Отже, стаття 33 Закону № 161-XIV прямо передбачала подання орендарем договору оренди. Таким чином у позивача відсутній інший спосіб захисту порушеного права, як звернення до суду.

Поміж тим у зазначеній постанові від 31.08.2021 у справі № 903/1030/19 Велика Палата Верховного Суду зауважила, що "незалежно від того, чи бажають сторони змінити умови оренди на майбутнє, покладення на орендаря обов`язку з надсилання листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі з проектом відповідної додаткової угоди до спливу строку цього договору є вигідним для обох сторін і не є надмірно обтяжливим для будь-кого із них. Якщо орендар розраховував на відсутність потенційних орендарів (про яких орендодавець не зобов`язаний повідомляти) та завчасно не надіслав орендодавцеві лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі, а просто продовжив користуватися земельною ділянкою після спливу строку цього договору, він втрачав право оренди та ризикував отримати відмову орендодавця в укладенні нового договору оренди землі".

У постановах Верховного Суду від 20.05.2020 у справі № 905/650/19, від 15.05.2019 у справі № 912/1984/17, від 15.05.2019 у справі № 912/3810/16 суд касаційної інстанції акцентував увагу на необхідності врахування під час розгляду спорів у подібних правовідносинах презумпції добросовісності та чесності учасників цивільних правовідносин. Суд зауважував, що оскільки відповідно до ст. 3 Цивільного кодексу України принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією із фундаментальних засад цивільного права, спрямованою, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права. При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов`язків, що, зокрема, підтверджується змістом ч. 3 ст. 509 цього Кодексу. Отже, законодавець, задекларувавши у тексті Цивільного кодексу України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту. Саме тому у конкретних правовідносинах, зокрема щодо поновлення договору оренди землі на підставі ст. 33 Закону України "Про оренду землі", добросовісність орендодавця по суті становить гарантію дотримання прав менш захищеної сторони, якою у даних спірних правовідносинах є орендар. Тому у разі встановлення обставин дотримання орендарем процедури і строків звернення до орендодавця із повідомленням про намір поновити договір оренди землі та невиконання орендодавцем установленого ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" обов`язку у місячний термін розглянути надісланий орендарем лист-повідомлення, поведінку орендодавця не можна визнати добросовісною.

Господарський суд бере до уваги, що у період з 24.02.2022 (Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей регулювання земельних відносин в умовах воєнного стану" від 12.05.2022 № 2247-IX) до 19.11.2022 (Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель" від 19.10.2022 № 2698-IX) діяв механізм поновлення на один рік без волевиявлення сторін відповідних договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, зокрема, державної, комунальної власності, невитребуваних, нерозподілених земельних ділянок, а також земельних ділянок, що залишилися у колективній власності і були передані в оренду органами місцевого самоврядування.

Як було зазначено вище, строк дії Договору було встановлено до 21.12.2022.

Як вбачається з матеріалів справи, листом Маловисківсьої міської ради від 27.12.2022 №06-14/2207, тобто після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель" від 19.10.2022 № 2698-IX, повідомлено, що заява Фермерського господарства "Скіфія-Вись" про поновлення Договору розглянута під час пленарного засідання 34-ї сесії восьмого скликання 22.12.2022, тобто більше ніж через два місяці після направлення позивачем листа-повідомлення з проектом додаткової угоди про поновлення Договору. За результатами розгляду листа-повідомлення, рішення "Про поновлення договору оренди земельних ділянок ФГ "Скіфія-Вись" не прийняте.

Водночас за висновками, викладеними у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 у справі № 159/5756/18, факт порушення орендодавцем місячного терміну для направлення орендареві листа-повідомлення про прийняте ним рішення у відповідь на вчасно надісланий орендарем лист-повідомлення має самостійне правове значення для вирішення питання про можливість поновлення договору оренди землі на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", якщо орендар дотримався процедури, встановленої, зокрема, ч. 3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", а саме надав до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі проект додаткової угоди.

Крім того у постанові Великої Палати Верховного Суду від 31.08.2021 у справі № 903/1030/19 сформовано такий правовий висновок: "Порушення орендодавцем місячного терміну для направлення орендареві листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі (за наявності таких заперечень) у відповідь на вчасно відправлений орендарем лист-повідомлення про поновлення цього договору з проектом відповідної додаткової угоди дає орендареві, який добросовісно продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, підстави розраховувати на поновлення такого договору в силу ч. 6 ст. 33 Закону № 161-XIV. Інакше кажучи, у такому разі відсутність листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі можна кваліфікувати як його мовчазну згоду на поновлення цього договору на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені у ньому раніше".

Зазначена правова позиція Великої Палати Верховного Суду підтвердила раніше висловлені висновки Верховного Суду щодо застосування ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, чинній до 15.07.2020), зокрема щодо виникнення в орендаря права на поновлення договору оренди землі на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у відповідній редакції у випадку порушення орендодавцем місячного терміну для направлення орендареві листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі у відповідь на лист-повідомлення про поновлення цього договору з проектом відповідної додаткової угоди.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

За змістом ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26, ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Частинами 1, 2 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Господарський суд враховує правову позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 09.11.2021 у справі № 910/4790/20 та від 02.11.2022 у справі № 912/1802/21, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття сесією відповідного рішення.

З матеріалів даної справи вбачається, що будь-якого рішення щодо звернення Фермерського господарства "Скіфія-Вись" із листом-повідомленням про поновлення Договору Маловисківською міською радою на пленарному засіданні у встановленому законом порядку не прийнято.

Суд також враховує, що станом на день вирішення спору, позивач Фермерське господарство "Скіфія-Вись" продовжує користуватися земельними ділянками та сплачує орендну плату.

На підставі викладеного та враховуючи своєчасне звернення Фермерського господарства "Скіфія-Вись" до Маловисківської міської ради з листом-повідомленням про поновлення Договору, надання ним проекту додаткової угоди про поновлення Договору на той самий строк і на тих самих умовах, відсутність рішення Маловисківської міської ради з питання щодо поновлення чи відмови у поновленні Договору, продовження використання земельної ділянки, а також відсутність заперечення Маловисківської міської ради протягом місяця після закінчення строку дії Договору, наявні правові підстави для задоволення вимог про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення Договору на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Згідно норм ст. 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За положеннями ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши матеріали справи, беручи до уваги наведені правові норми, а також фактичне не заперечення відповідачем заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги Фермерського господарства "Скіфія-Вись" є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, однак у клопотанні від 15.03.2023 представник позивача просив залишити судові витрати за Фермерським господарство "Скіфія-Вись". Господарський суд, керуючись принципом диспозитивності господарського судочинства, залишає судовий збір за позивачем.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати укладеною Додаткову угоду до Договору оренди землі № б/н від 11 грудня 2012 року, який зареєстровано у Відділі Держкомзему у Маловисківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21 грудня 2012 року за № 352310004003669 із змінами внесеними додатковою угодою № 33 від 7 червня 2021 року, у наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до Договору оренди землі №б/н від 11 грудня 2012 року,

зареєстрованого 21 грудня 2012 року за №352310004003669

Маловисківська міська рада, код ЄДРПОУ 04055373, в особі

---

, який діє на підставі

---

в подальшому названий - "Орендодавець" з однієї сторони, та

Фермерське господарство "Скіфія-Вись", код ЄДРПОУ 33578338, в особі голови Біляченко Віти Вікторівни, яка діє на підставі Статуту, в подальшому названий - "Орендар", з іншої сторони, а разом іменовані - "Сторони", керуючись статтею 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону від 17 лютого 2011 року № 3038-VI) уклали цю додаткову угоду про поновлення договору оренди землі б/н від 11 грудня 2012 року, який зареєстровано у Відділі Держкомзему у Маловисківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21 грудня 2012 року за №352310004003669 (із змінами, внесеними додатковою угодою від 7 червня 2021 року), на наступних умовах:

1. Поновити договір оренди землі № б/н від 11 грудня 2012 року, зареєстрований у Відділі Держкомзему у Маловисківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21 грудня 2012 року за №352310004003669, а саме на земельні ділянки:

- 3523110100:02:003:0557 загальною площею 4,7627 га для ведення фермерського господарства (КВЦПЗ 01.02)

- 3523110100:02:003:0558 загальною площею 4,7626 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (КВЦПЗ 01.01)

- 3523110100:02:003:0559 загальною площею 4,7625 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (КВЦПЗ 01.01)

- 3523110100:02:003:0600 загальною площею 4,7626 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (КВЦПЗ 01.01)

- 3523110100:02:003:0601 загальною площею 4,7625 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (КВЦПЗ 01.01)

- 3523110100:02:003:0602 загальною площею 4,7625 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (КВЦПЗ 01.01)

- 3523110100:02:003:0554 загальною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ 01.03)

- 3523110100:02:003:0555 загальною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ 01.03)

- 3523110100:02:003:0556 загальною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ 01.03)

- 3523110100:02:003:0553 загальною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ 01.03)

- 3523110100:02:003:0552 загальною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ 01.03)

- 3523110100:02:003:0551 загальною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ 01.03)

- 3523110100:02:003:0550 загальною площею 23,4247 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (КВЦПЗ 01.01),

на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені вказаним договором оренди землі, та додатковою угодою № 33 від 7 червня 2021 року, терміном на 10 (десять) років, починаючи з 21 грудня 2022 року по 21 грудня 2032 року.

2. Інші умови договору оренди землі № б/н від 11 грудня 2012 року, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Маловисківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21 грудня 2012 року за №352310004003669 (із змінами, внесеними додатковою угодою № 33 від 7 червня 2021 року), залишаються незмінними і Сторони підтверджують по них свої зобов`язання.

3. Ця додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди землі № б/н від 11 грудня 2012 року, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Маловисківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21 грудня 2012 року за №352310004003669 (із змінами, внесеними додатковою угодою № 33 від 7 червня 2021 року).

4. Ця додаткова угода укладена у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, другий - в Орендаря.

Реквізити сторін

Орендодавець: Орендар:

Маловисківська міська рада, Фермерське господарство "Скіфія-Вись"

код ЄДРПОУ 04055373 код ЄДРПОУ 33578338

26200, Кіровоградська обл., 26200, Кіровоградська обл.,

Новоукраїнський р-н, Новоукраїнський р-н,

м. Мала Виска, вул. Спортивна, будинок 6 м. Мала Виска

---

Голова ФГ "Скіфія-Вись"

---

В. В. Біляченко".

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Копії рішення надіслати Фермерському господарству "Скіфія-Вись" (на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_1); Маловисківській міській раді (на електронну пошту: mviskarada@ukr.net).

Повне рішення складено 23.03.2023.

Суддя О.Л. Бестаченко