Ухвала

від 27.03.2023 по справі 320/4786/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

27 березня 2023 року справа № 320/4786/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Текстіл" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Текстіл" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.02.2022 №3736306/43317568 та від 15.02.2022 №7948/43317568/2 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 01.11.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України (Державну податкову службу України Код ЄДРПОУ 43005393 04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8) зареєструвати в Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригувань податкову накладну №1 від 01.11.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.03.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позову, протягом якого позивачу необхідно було надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 2681,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу) або уточнити позовні вимоги; надати обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом про визнати протиправними та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.02.2022 №3736306/43317568 та від 15.02.2022 №7948/43317568/2 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 01.11.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних, та належні докази поважності причин його пропуску.

Копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 08.03.2023 направлено позивачу засобами електронного зв`язку на електронну адресу позивача 12.03.2023, що підтверджується даними КП "ДДС" Київського окружного адміністративного суду та зокрема довідкою про доставку електронного листа.

20.03.2023 позивачем на виконання вимог ухвали суду від 08.03.2023 через канцелярію суду подано заяву про усунення недоліків від 20.03.2023 за вх.№20033-23, до якої додано уточнену позовну заяву та клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом.

Так, в уточненій позовній заяві від 20.03.2023 позивач звертається до суду із позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.02.2022 №3736306/43317568 та від 15.02.2022 №7948/43317568/2 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 01.11.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України (Державну податкову службу України Код ЄДРПОУ 43005393 04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8) зареєструвати в Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригувань податкову накладну №1 від 01.11.2021;

- стягнути з ГУ ДПС у м. Києві на користь ТОВ "Текстіл", Код ЄДРПОУ 43317568, судовий збір у розмірі 2684,00 грн.

У той же час, до заяви про усунення недоліків від 20.03.2023 за вх.№20033-23 доказів сплати судового збору за подання вказаного позовну не додано.

Також на виконання вимог ували суду від 08.03.2023 в частині необхідності надання обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом про визнання протиправними та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.02.2022 №3736306/43317568 та від 15.02.2022 №7948/43317568/2 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 01.11.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до суду за захистом своїх прав від 20.03.2023.

Так, в обґрунтування вказаного клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом позивач посилається, зокрема, на введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 воєнного стану з 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, а також лист Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1 щодо засвідчення факту настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) з 24.02.2022. Позивач зазначає, що зважаючи на те, що перебіг тримісячного строку звернення до суду розпочався та сплинув у період дії в Україні воєнного стану, строк звернення до суду пропущений з поважних причин та на теперішній час продовжено законотворцем у відповідності до Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану" 03.03.2022 №2118-ІХ.

Надаючи оцінку доводам позивача, викладеним у клопотанні від 20.03.2023, які унеможливили подання позову в передбачений законодавством процесуальний строк у зв`язку із введенням воєнного стану, суд зазначає таке.

Відповідно до Закону України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено відповідний Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, яким у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому законами України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, від 21 квітня 2022 року № 02212-ІХ та від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено відповідні укази Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022 та від 17 травня 2022 року № 341/2022, якими строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, а потім Указом Президента України від 06.02.2023 № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» (далі - Закон № 389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Частинами першою та четвертою статті 26 Закону № 389-VIII встановлено, що правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.

У період дії воєнного стану не можуть бути припинені повноваження Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Національного банку України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, судів, органів прокуратури, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, розвідувальних органів та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність (частина перша статті 10 Закону № 389-VIII).

Введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.

Ураховуючи те, що перебіг процесуального строку на звернення до суду з позовом у цій справі припав на період повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України, ця обставина могла унеможливити дотримання такого строку позивачем за умови надання нею до суду належних доказів того, як саме введення воєнного стану обумовило пропуск строку на звернення до суду з позовом, та могла б бути визнаною поважною причиною для поновлення процесуального строку.

Дослідивши зміст клопотання позивача від 20.03.2022 суд враховує доводи про введення в Україні з 24 лютого 2022 року військового стану та пов`язані із цим обмеження.

У той же час, на думку суду, позивачем не в повній мірі надано докази, які б підтверджували реальну неможливість підготувати та подати позовну заяву у встановлений тримісячний строк щодо оскарження рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м.Києві від 01.02.2022 №3736306/43317568, та у шестимісячний строк щодо оскарження рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України від 15.02.2022 №7948/43317568/2.

При цьому суд вважає необґрунтованим посилання позивача у клопотання від 20.03.2023 про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом на Закон України від 03.03.2022 "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану", адже даний Закон не регулює та не змінює норми Кодексу адміністративного судочинства України щодо строку звернення до суду. Отже цей Закон не підлягає застосуванню у спірних правовідносинах при вирішенні питання щодо строку звернення до суду з даним позовом.

Крім того, суд відхиляє доводи позивача про врахування листа Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 як доказу дії обставин непереборної сили, оскільки позивачем не зазначено обставин, про які йдеться у вказаному листі і які перешкоджали через запровадження в Україні воєнного стану звернутись до суду в шестимісячний строк після отримання спірного рішення й ознайомлення з його змістом і мотивами, а сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду в розумні строки, у зв`язку із запровадженням такого, не може вважатись поважною причиною пропуску цього строку.

Частинами першою-третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Дослідивши доводи позивача, викладені у заяві від 20.03.2023, суд дійшов висновку про можливість продовження строку для виконання вимог ухвали суду від 08.03.2023 про залишення позову без руху, - протягом десяти днів з дня отримання ухвали суду.

Керуючись статтями 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю "Текстіл" процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.03.2023, для усунення недоліків позовної заяви, - на 10 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого позивачу необхідно надати докази сплати судового збору у розмірі 2681,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу) та надати належні докази поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.