Постанова

від 30.08.2010 по справі 2а-19243/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2010 р. сп рава № 2а-19243/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15.3 0

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Михайли к А.С.

при секретарі Токмаковій Є .А.

розглянувши у відкрито му судовому засіданні в прим іщенні Донецького окружного адміністративного суду адмі ністративну справу

за позовом Прок урора м. Горлівки в інтересах держави в особі

Управління пенсійного фон ду України у Центрально-Місь кому районі

м. Горлівки

до Ко лективного підприємства «То ргсервіс»

про стягнення заборгованості в с умі 2984,81 грн.

за участю:

прокурор не з' я вився

представника позивача: Фролов ої Н.В. (за дов. від 30 серпня 2010 р оку)

представника відповідача: не з' явивс я

Прокурор м. Горлівка в інте ресах держави в особі Управл іння Пенсійного фонду Україн и у Центрально-міському райо ні м. Горлівки звернувся до Д онецького окружного адмініс тративного суду із позовом д о Колективного підприємства «Торгсервіс» про стягнення заборгованості зі сплати ст рахових внесків за звітні пе ріоди квітень - червень 2010 року в сумі 3691,32 грн., з яких сума забо ргованості за страховими вне сками на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання за звітні періоди з квіт ень - червень 2010 року 2153,92 грн., сума нарахованих фінансових санкцій у розмірі 1126,92 грн., сум а нарахованої пені 410,48 грн. 30 сер пня 2010 року до початку судовог о розгляду справи позивач ут очнив заявлені позовні вимог и та просив стягнути з відпов ідача суму заборгованості за період з квітня по червень 2010 р оку в сумі 2984,81 грн., з яких сума з аборгованості по внескам за ставкою 33,2% складає 1446,44 грн., сума застосованих штрафних санкц ій та пені 1538,37 грн. заявлені вим оги позивач обґрунтовував не здійсненням відповідачем св оєчасної та пової сплати сум самостійно визначених ним с трахових внесків.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримала в повному обсязі заявлені вим оги із врахуванням наданої з аяви про уточнення позовних вимог.

Відповідач до судового зас ідання не з' явився, свого пр едставника до суду не направ ив, про дату час та місце судов ого засідання був повідомлен ий належним чином, будь-яких к лопотань до суду не надав.

Дослідивши наявні в матері алах справи докази та заслух авши пояснення представникі в позивача та відповідача, су д -

ВСТАНОВИВ:

Колективне підприємство « Торгсервіс» (відповідач) є юр идичною особою, зареєстрован о та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприєм ств та організацій України з а кодом 24319321, зареєстровано пла тником страхових внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування у Ц ентрально-Міському районі м. Горлівки (позивач) з 07 травня 19 96 року за реєстраційним номе ром 05-11-03-2104.

За даними картки особового рахунку страхувальника (поз ивача) - за страхувальником ст аном на 01 травня 2010 року обліко вується недоїмка зі сплати с трахових внесків за ставкою 33,2 % у розмірі 1860,98 грн.

07 травня 2010 року позивачем бу ло надано до Управління Пенс ійного фонду України у Центр ально-Міському районі м. Горл івки Розрахунок суми страхо вих внесків, що підлягають сп латі за звітний період квіте нь 2010 року (арк. справи 9-11). Відпо відно до рядку 8 наданого відп овідачем розрахунку загальн а сума страхових внесків, що п ідлягають сплаті за звітний період за ставкою 33,2 % складає 5 86,98 грн. На підставі зазначеног о розрахунку 20 травня 2010 року п енсійним фондом було внесено наступну інформацію до карт ки особового рахунку страхув альника, щодо внесків, належн их до сплати за звітний місяц ь: до картки особового рахунк у страхувальника по внескам за ставкою 32%, 4%, 42% суму 586,98 грн.

Таким чином, як вбачається і з змісту карток особового ра хунку сума внесків, що вимага ється позивачем до сплати за звітний період квітень 2010 рок у складає 586,98 грн.

03 червня 2010 року позивачем бу ло надано до Управління Пенс ійного фонду України у Центр ально-Міському районі м. Горл івки Розрахунок суми страхо вих внесків, що підлягають сп латі за звітний період траве нь 2010 року (арк. справи 12-14). Відпо відно до рядку 8 наданого відп овідачем розрахунку загальн а сума страхових внесків, що п ідлягають сплаті за звітний період за ставкою 33,2 % складає 5 86,98 грн. На підставі зазначеног о розрахунку 21 червня 2010 року п енсійним фондом було внесено наступну інформацію до карт ки особового рахунку страхув альника, щодо внесків, належн их до сплати за звітний місяц ь: до картки особового рахунк у страхувальника по внескам за ставкою 32%, 4%, 42% суму 586,98 грн.

Таким чином, як вбачається і з змісту карток особового ра хунку сума внесків, що вимага ється позивачем до сплати за звітний період травень 2010 ро ку складає 586,98 грн.

01 липня 2010 року позивачем бул о надано до Управління Пенсі йного фонду України у Центра льно-Міському районі м. Горлі вки Розрахунок суми страхов их внесків, що підлягають спл аті за звітний період червен ь 2010 року (арк. справи 15-17). Відпов ідно до рядку 8 наданого відпо відачем розрахунку загальна сума страхових внесків, що пі длягають сплаті за звітний п еріод за ставкою 33,2 % складає 586,9 8 грн. На підставі зазначеного розрахунку 21 липня 2010 року пен сійним фондом було внесено н аступну інформацію до картк и особового рахунку страхува льника, щодо внесків, належни х до сплати за звітний місяць : до картки особового рахунку страхувальника по внескам з а ставкою 32%, 4%, 42% суму 586,98 грн.

Таким чином, як вбачається і з змісту карток особового ра хунку сума внесків, що вимага ється позивачем до сплати за звітний період червень 2010 рок у складає 586,98 грн.

Окрім цього, 07 липня 2010 року У правлінням Пенсійного фонду України в Центрально-місько му районі м. Горлівки було при йнято рішення № 481/24319321, яким на пі дставі пункту 2 частини 9 статт і 106 Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування» за несп лату (неперерахування) або не своєчасну сплату (несвоєчасн е перерахування) страхувальн иками страхових внесків до відповідача було застосован о штраф в сумі 1127,81 грн. та пеню в сумі 410,56 грн.

Зазначене рішення було отр имано відповідачем, що підтв ерджується підписом уповнов аженої особи наявним на ріше нні (арк. справи 8).

Рішення Управління пенсій ного фонду України у Централ ьно-Міському районі м. Горлів ки № 481/24319321 від 07 липня 2010 року не о скаржувалося платником стра хових внесків в порядку, пере дбаченому частиною 13 статті 10 6 Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування» та є обов' язковим до виконання.

За період з квітня по серпен ь 2010 року відповідно до даних о собових карток страхувальни ка в рахунок погашення забор гованості Колективним підпр иємством «Торгсервіс» було п ерераховано суму коштів у ро змірі 2175,48 грн., які були направл ені в рахунок погашення суми недоїмки, що сформувалася на 01 квітня 2010 року за страховими внесками за ставкою 3,2% та суми самостійно визначених відпо відачем зобов' язань зі стра хових внесків за ставкою 33,2% за період з квітня по червень 2010 р оку.

Таким чином, на день судово го розгляду справи сума забо ргованості за страховими вне сками за ставкою 33,2% за звітний період з квітня по червень 2010 р оку складає 1446,44 грн.

Окрім цього, у зв' язку із н ездійснення відповідачем сп лати фінансових санкцій та п ені, застосованих рішенням № 481/24319321, за відповідачем обліков ується заборгованість зі спл ати штрафу в сумі 1127,81 грн. та пен і в сумі 410,56 грн.

Принципи, засади і механізм и функціонування системи заг альнообов'язкового державно го пенсійного страхування ви значений положеннями Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», Інструкції про по рядок обчислення і сплати ст рахувальниками та застрахов аними особами внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України, затвердж еної постановою правління Пе нсійного фонду України від 19 г рудня 2003 р. N 21-1.

Відповідно до частини 2 стат ті 5 Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування» принци пи та структура системи зага льнообов'язкового державног о пенсійного страхування; ко ло осіб, які підлягають загал ьнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; пла тники страхових внесків, їх п рава та обов'язки; порядок нар ахування, обчислення та спла ти страхових внесків, стягне ння заборгованості за цими в несками визначаються виклю чно цим Законом.

Статтею 15 Закону України «П ро загальнообов' язкове пен сійне страхування» визначен о, що платниками страхових вн есків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і заст раховані особи, зазначені в ч астині першій статті 12 цього З акону. Виходячи із приписів п ункту 1 статті 14 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня» та пункту 2.1.1. Інструкції пр о порядок обчислення і сплат и страхувальниками та застра хованими особами внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування до Пе нсійного фонду України, затв ердженою Постановою правлін ня Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, якими ви значений перелік осіб, які є с трахувальниками, Колективне підприємство «Торгсервіс» є страхувальником у розумінн і положень цього закону та ві дповідно є платником страхов их внесків.

Положеннями статті 17 Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» на страхувальника , окрім іншого, покладені обов ' язки щодо подання звітност і територіальним органам Пен сійного фонду у строки, в поря дку та за формою, встановлени ми Пенсійним фондом та обов' язки щодо нарахування, обчис лення і сплати в установлені строки та в повному обсязі ст рахові внески.

Відповідно до частини 1 ста тті 19 Закону України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування» об' єк том нарахування страхових вн есків до солідарної системи для роботодавця є суми факти чних витрат на оплату праці (г рошового забезпечення) праці вників, що включають витрати на виплату основної і додатк ової заробітної плати та інш их заохочувальних та компенс аційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визна чаються згідно з нормативно- правовими актами, прийнятими відповідно до Закону Україн и "Про оплату праці", виплату в инагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за уг одами цивільно-правового хар актеру, що підлягають обклад енню податком на доходи фізи чних осіб, а також на суми опла ти перших п'яти днів тимчасов ої непрацездатності, яка зді йснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по т имчасовій непрацездатності .

Пунктом 1.2 Інструкції про по рядок обчислення і сплати ст рахувальниками та застрахов аними особами внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України затвердже ною постановою правління Пен сійного фонду України від 19 гр удня 2003 р. N 21-1, зареєстрована в Мі ністерстві юстиції України 1 6 січня 2004 р. за N 64/8663, передбачено, що зазначеною Інструкцією в изначено процедуру реєстрац ії та обліку платників внеск ів на загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування , обчислення і сплати страхов их внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, уст ановами, організаціями незал ежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нараху вання і сплати фінансових са нкцій та пені, подання страху вальниками звітності управл інням Пенсійного фонду Украї ни в районах, містах і районах у містах.

Порядок обчислення та спла ти страхових внесків визначе ний статтею 20 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування » та Розділом 5 Інструкції пр о порядок обчислення і сплат и страхувальниками та застра хованими особами внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування до Пе нсійного фонду України, затв ердженою Постановою правлін ня Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року. Положен нями зазначених нормативно-п равових актів передбачено, щ о обчислення страхових внеск ів застрахованих осіб, здійс нюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахув ання (обчислення) або які підт верджують нарахування (обчис лення) заробітної плати (дохо ду), грошового забезпечення, н а які відповідно до цього Зак ону нараховуються страхові в нески. Сплата страхових внес ків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесен ня відповідних сум страхових внесків до солідарної систе ми на банківські рахунки вик онавчих органів Пенсійного ф онду.

Страхувальники зобов'язан і сплачувати страхові внески , нараховані за відповідний б азовий звітний період, не піз ніше ніж через 20 календарних д нів із дня закінчення цього п еріоду.

Враховуючи положення пунк ту 6 статті 20 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» та Розділу 5 Інструкції базо вим звітним періодом для поз ивача є календарний місяць.

Враховуючи положення пунк ту 6 статті 20 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» та Розділу 5 Інструкції базо вим звітним періодом для поз ивача є календарний місяць.

З огляду на зазначене, кінце вим строком сплати визначени х відповідачем страхових вне сків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання за звітний період квіте нь 2010 року є 20 травня 2010 року, за з вітний період травень 2010 року є 21 червня 2010 року, за звітний п еріод червень 2010 року є 21 липня 2010 року. Всупереч положень цих статей відповідачем не було своєчасно сплачено суму стр ахових внесків на загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування за ставкою 33,2% за звітні періоди з квітня по че рвень 2010 року в сумі 1446,44 грн.

Відповідно до пунктів 2 част ини 9 статті 106 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування » та підпунктів 9.3.2 пункту 9.3. Інс трукції про порядок обчислен ня і сплати страхувальниками та застрахованими особами в несків на загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння до Пенсійного фонду Укра їни, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року виконавчі органи Пенсійног о фонду України застосовують фінансові санкції за неспла ту (неперерахування) або несв оєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальни ками страхових внесків, у том у числі донарахованих страху вальниками або територіальн ими органами Пенсійного фонд у, накладається штраф у розмі рі 10 відсотків своєчасно не сп лачених сум. При цьому одноча сно на суми своєчасно не спла чених (не перерахованих) стра хових внесків і фінансових с анкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначени х сум коштів, розрахована за к ожний день прострочення плат ежу.

Про нарахування пені та нак ладення штрафів, передбачени х частинами дев'ятою і десято ю цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійно го фонду в порядку, встановле ному правлінням Пенсійного ф онду, виносять рішення, які пр отягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилають ся страхувальнику, банку чи о рганізації, яка здійснює вип лату і доставку пенсій. Суми п ені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають спла ті страхувальником, банком ч и організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, пр отягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же стр ок страхувальник, банк чи орг анізація, яка здійснює випла ту і доставку пенсій, має прав о оскаржити зазначене рішенн я до вищого органу Пенсійног о фонду або в судовому порядк у з одночасним обов'язковим п исьмовим повідомленням про ц е відповідного виконавчого о ргану Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

В матеріалах справи наявні рішення про застосування Уп равлінням Пенсійного фонду У країни у Центрально-міському районі м. Горлівки штрафних с анкцій до відповідача та нар ахування пені, пов' язані із несвоєчасною сплатою сум ст рахових внесків.

Враховуючи наведене вище т а приймаючи до уваги дату отр имання відповідачем рішень п ро застосування штрафних сан кцій - 07 липня 2010 року, кінцеви м строком сплати сум нарахов аних Управлінням Пенсійного фонду України у Центрально-м іському районі м. Горлівки шт рафних санкцій та пені є 17 лип ня 2010 року.

Відповідачем не були надан і документи, які б підтверджу вали скасування зазначених р ішень про застосування фінан сових санкцій, їх оскарження або повної сплати, що є підста вою для дійдення судом до вис новків про наявність у відпо відача обов' язку щодо сплат и заявлених до стягнення сум штрафних санкцій у розмірі 112 7,81 грн. та нарахованої пені у ро змірі 410,56 грн., застосованих по зивачем за рішенням, копія як ого наявна в матеріалах спра ви (арк. справи 8).

Відповідно до частин 1, 2 стат ті 106 Закону України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування» у разі виявлення своєчасно не сплач ених сум страхових внесків с трахувальники зобов'язані са мостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, виз начених цією статтею. Суми ст рахових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачен і страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Зак ону та п. 8.1 розділу 8 Інструкції , вважаються простроченою за боргованістю із сплати страх ових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінанс ових санкцій.

Враховуючи встановлені су дом обставини справи та підт вердження наявними в матері алах справи документами наяв ність у відповідача суми заб оргованості перед Управлінн ям Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки суд дійшов виснов ку, що заявлені вимоги про стя гнення з відповідача суми за боргованості у розмірі 2984,81 гр н., з яких сума заборгованості із страхових внесків на зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування у розмір і 1446,44 грн., пені в сумі 410,56 грн., фін ансових санкцій в сумі 1127,81 грн . підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна с торона повинна довести ті об ставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщ о особа, яка бере участь у спра ві, без поважних причин не над асть докази на пропозицію су ду для підтвердження обстави н, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі ная вних доказів.

Згідно приписів частини 4 ст атті 94 Кодексу адміністратив ного судочинства України у с правах, в яких позивачем є суб 'єкт владних повноважень, а ві дповідачем - фізична чи юриди чна особа, судові витрати, зді йснені позивачем, з відповід ача не стягуються.

З огляду на зазначене, на пі дставі статей 5, 12, 14, 15, 17, 19, 20 та 106 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування», пунктами 1.2, 2.1, 8.1, 9 .3 Інструкції про порядок обчи слення та сплати страхувальн иками та застрахованими особ ами внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування, затвердженою Поста новою правління Пенсійного ф онду України № 21-1 від 19 грудня 200 3 року та керуючись ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора м. Горлівки в інтересах держа ви в особі Управління Пенсій ного фонду України у Централ ьно-Міському районі м. Горлів ки про стягнення з Колективн ого підприємства «Торгсерві с» заборгованості в сумі 2984,81 г рн., з яких заборгованість зі с плати страхових внесків на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування за с тавкою 33,2% - 1446,44 грн., сума нарах ованої пені - 410,56 грн., сума нар ахованих штрафних санкцій - 1127,81 грн. задовольнити.

Стягнути з Колективного пі дприємства «Торгсервіс» (код ЄДРПОУ 24319321, адреса: 84626, Донецька обл., м. Горлівка, вул. Перемоги , 29) заборгованість в сумі 2984,81 гр н. (дві тисячі дев' ятсот вісі мдесят чотири гривні вісімде сят одна копійка), з яких забор гованість зі сплати страхови х внесків на загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування за ставкою 33,2% - 1446,44 гр н., сума нарахованої пені - 410,56 гр н., сума нарахованих штрафних санкцій - 1127,81 грн.

В судовому засіданні прого лошено вступну та резолютивн у частину постанови.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 01 вер есня 2010 року.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції. Апеляцій на скарга на постанову суду п ершої інстанції подається пр отягом десяти днів з дня її пр оголошення. У разі застосува ння судом частини третьої ст атті 160 цього Кодексу, а також п рийняття постанови у письмов ому провадженні апеляційна с карга подається протягом дес яти днів з дня отримання копі ї постанови. Якщо суб'єкта вла дних повноважень у випадках та порядку, передбачених час тиною четвертою статті 167 цьог о Кодексу, було повідомлено п ро можливість отримання копі ї постанови суду безпосередн ьо в суді, то десятиденний стр ок на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закін чення п'ятиденного строку з м оменту отримання суб'єктом в ладних повноважень повідомл ення про можливість отриманн я копії постанови суду.

Суддя М ихайлик А.С.