Ухвала

від 04.04.2023 по справі 600/1736/23-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 квітня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/1736/23-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали за адміністративним позовом кандидата в депутати Берегометської селищної ради ОСОБА_1 до Берегометської селищної територіальної виборчої комісії про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30.03.2023 до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов кандидата в депутати Берегометської селищної ради ОСОБА_1 (позивач) до Берегометської селищної територіальної виборчої комісії (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправними дії Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району Чернівецької області в частині внесення в протокол уточнений Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району Чернівецької області "Про результати виборів депутатів Берегометської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі" від 13.11.2020 неправдивих відомостей та скасувати вказаний протокол.

зобов`язати Берегометську селищну територіальну виборчу комісію Вижницького району Чернівецької області здійснити розрахунок та скласти новий протокол "Про результати виборів депутатів Берегометської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі" від 02.11.2020 із врахуванням вимог ст. 257-260 ВК України та додатку до постанови ЦВК від 23.10.2020 №419 "Роз`яснення щодо встановлених результатів виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті ради, а також сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше)".

Разом із цим позивач просив поновити строк звернення до суду, посилаючись на те, що до лютого 2023 року їй не було відомо про порушення її прав. Після отримання відповіді на адвокатський запит та після отримання копій відповідних документів, їй стало відомо про порушення її законних прав та інтересів, як кандидата в депутати Берегометської селищної ради.

Указане суд розцінює як клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Розглянувши матеріали адміністративного позову та вказане клопотання, судом встановлено наступне.

Як вбачається із змісту позовної заяви та доданих до неї документів, судом встановлено, що позивач був зареєстрований кандидатом в депутати Берегометської селищної ради згідно єдиного виборчого списку від політичної партії "Єдина Альтернатива" під виборчим номером 6.

03.02.2023 позивач зверталась до Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району Чернівецької області із заявою, в якій просила зареєструвати її депутатом Берегометської селищної ради, у зв`язку із виведенням зі складу деяких депутатів із єдиного виборчого списку ПП "Єдина Альтернатива".

Листом вказаної територіальної виборчої комісії від 06.02.2023 позивачу відмовлено у такій реєстрації.

Проте, звертаючись до суду із цією позовною заявою, позивач оскаржує не відмову відповідача у реєстрації її депутатом Берегометської селищної ради, а дії Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району Чернівецької області в частині внесення в уточнений протокол Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району Чернівецької області "Про результати виборів депутатів Берегометської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі" від 13.11.2020 неправдивих відомостей.

В обґрунтування порушених прав позивач, посилається на те, що відповідачем зроблено неправильні розрахунки, які в свою чергу вплинули на обрання депутатів в територіальних виборчих округах.

Вважає, що її порушене право буде відновлено саме визнанням протиправними дії відповідача в частині внесення в протокол уточнений Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району Чернівецької області "Про результати виборів депутатів Берегометської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі" від 13.11.2020 неправдивих відомостей та скасуванням вказаного протоколу.

Таким чином, предметом спору у даній справі є протокол уточнений Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району Чернівецької області "Про результати виборів депутатів Берегометської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі", складений 13.11.2020.

У зв`язку із цим варто зазначити, що підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, Виборчим кодексом України, законами України "Про Центральну виборчу комісію", "Про Державний реєстр виборців", іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.

В свою чергу оскаржувані у даній справі дії та рішення стосуються результатів виборів депутатів Берегометської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, що безпосередньо пов`язано з виборчим процесом, а тому вирішення даної справи судом здійснюються в порядку та з особливостями, визначеними Кодексом адміністративного судочинства України.

Гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів, відповідно до Конституції України визначає Виборчий кодекс України.

Відповідно до ст. 1 Виборчого кодексу України вибори в Україні є основною формою народного волевиявлення, способом безпосереднього здійснення влади Українським народом.

Вибори є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 20 Виборчого кодексу України, виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 32 Виборчого кодексу України в Україні утворюються і діють передбачені цим Кодексом виборчі комісії як незалежні органи адміністрування виборчих процесів, які відповідно до своїх повноважень забезпечують здійснення визначених Конституцією України та цим Кодексом основних принципів виборчого права, засад виборчого процесу, реалізацію виборчих прав громадян України, підготовку та проведення виборів.

До виборчих комісій належать: 1) Центральна виборча комісія; 2) окружні виборчі комісії; 3) територіальні виборчі комісії; 4) дільничні виборчі комісії.

Згідно ч. 1 ст. 33 Виборчого кодексу України виборчі комісії є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення виборів і забезпечувати реалізацію виборчих прав громадян України, додержання та однакове застосування виборчого законодавства.

Частиною четвертою ст. 33 Виборчого кодексу України передбачено, що територіальні виборчі комісії в межах повноважень, визначених цим Кодексом, забезпечують організацію підготовки та проведення місцевих виборів. Територіальні виборчі комісії є комісіями вищого рівня щодо всіх дільничних виборчих комісій з відповідних місцевих виборів.

Згідно положень частин 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, строк оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії визначений частиною 6 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Суд зазначає, що за змістом положень частин 1, 2, 5 статті 270 Кодексу адміністративного судочинства України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої десятої статті 120 цього Кодексу. Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Враховуючи положення частини 6 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України п`ятиденний строк на звернення до адміністративного суду щодо оскарження дій Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району Чернівецької області в частині внесення в протокол уточнений Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району Чернівецької області "Про результати виборів депутатів Берегометської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі" від 13.11.2020 та його скасування, слід відраховувати з 14.11.2020 та закінчується 18.11.2020.

Судом встановлено, що дану позовну заяву позивач направив до Чернівецького окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку 27.03.2023 і надійшла до суду 30.03.2023. Тобто, позовну заяву подано позивачем з пропуском п`ятиденного строку звернення до суду, що встановлений частиною 6 статті 273 КАС України.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позивачем пропущено п`ятиденний строк звернення до суду з даним позовом про визнання протиправними дій Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району Чернівецької області в частині внесення в протокол уточнений Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району Чернівецької області "Про результати виборів депутатів Берегометської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі" від 13.11.2020 неправдивих відомостей, скасування вказаного протоколу та зобов`язання вчинити певні дії.

Зважаючи на те, що особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій не передбачають можливості поновлення строку на звернення до суду, у визначених статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України справах, то у відповідності до статті 270 вказаного Кодексу суд залишає такий позов без розгляду.

Окрім цього, суд звертає увагу позивача на те, що ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.03.2023, яка набрала законної сили, позовну заяву кандидата в депутати Берегометської селищної ради ОСОБА_1 про визнання протиправними дії Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району Чернівецької області в частині внесення в протокол уточнений Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району Чернівецької області "Про результати виборів депутатів Берегометської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі" від 13.11.2020 неправдивих відомостей, скасування вказаного протоколу та зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без розгляду, тобто звертаючись до суду з дам позовом позивач фактично повторно ініціює спір між тими самими сторонами, про той самий предмет та з тих самих підстав.

У вказаній ухвалі судом було наголошено на тому, що строки на подання позовних заяв, встановлені у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій не можуть бути поновлені.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву кандидата в депутати Берегометської селищної ради ОСОБА_1 про визнання протиправними дії Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району Чернівецької області в частині внесення в протокол уточнений Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району Чернівецької області "Про результати виборів депутатів Берегометської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі" від 13.11.2020 неправдивих відомостей, скасування вказаного протоколу та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без розгляду.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Відповідно до частини другої статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суду у дводенний строк з дня його проголошення.

Суддя В.О. Григораш