Рішення

від 05.04.2023 по справі 343/613/23

ДОЛИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №: 343/613/23

Провадження №: 2-о/0343/48/23

Р І Ш Е Н Н Я

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2023 року м.Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Тураша В.А.,

секретаря судових засідань - Лукань О.З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Долина Калуського району Івано-Франківської області в порядку окремого провадження, справу за заявою керівника Калуської окружної прокуратури в інтересах Держави в особі Долинської міської ради, зацікавлена особа - Управління житлово-комунального господарства Долинської міської ради про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність-

В С Т А Н О В И В:

Керівник Калуської окружної прокуратури звернувся 15.03.2023 в суд з заявою в інтересах Держави в особі Долинської міської ради Калуського району Івано-Франківської області, в якій просив:

передати у комунальну власність Долинської міської територіальної громади в особі Долинської міської ради Івано-Франківської області безхазяйний об`єкт нерухомого майна, а саме - нежитлове приміщення: сарай загальною площею 17,6 м2, водонапірну башту загальною площею 4,8 м2, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .

Заява мотивована тим, що на території Долинської територіальної громади знаходиться об`єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , яке є безхазяйним.

Зазначене приміщення у відповідності до технічного паспорта від 05.11.2021 має загальну площу 17,6 м2.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 04.02.2022, індексний номер 63248419, взято на облік безхазяйне нерухоме майно - нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 . Номер запису про взяття на облік: 19762.

В друкованих виданнях - інформаційно-рекламній газеті Калущини «Вікна» № 03 (1049) від 20.01.2023 було розміщено інформаційне повідомлення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме нежитлового приміщення, площею 17,6 м2.

07.02.2022 на сайті Долинської міської ради було розміщено інформаційне повідомлення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме нежитлового приміщення, площею 17,6 м2.

Характеристика об`єкту нерухомого майна: нежитлове приміщення, сарай площею 17,6 м2. Адреса: АДРЕСА_1 . Складова частина: водонапірна башта, площею 4,8 м2. Підстава: Витяг з державного реєстру прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 04.02.2022. Прохання можливих власників зазначеного майна протягом року з дня взяття на облік звернутися з підтверджуючими правовими документами до міської ради за адресою: АДРЕСА_2 , Долинська міська рада ТГ.

Відповідно до наказу відділу містобудування та архітектури Долинської міської ради № 383 від 24.11.2021 нежитловій будівлі (сарай загальною площею 17,6 м2 та водонапірній башті загальною площею 4,8 м2), які розташовані по АДРЕСА_1 присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_1 .

Незважаючи на те, що минуло понад 1 рік з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, Долинською міською радою в порушення положень ст. 335 ЦК України, не вжито заходів щодо передачі зазначеного майна у комунальну власність в судовому порядку.

З метою недопущення порушення інтересів Держави, Калуською окружною прокуратурою скеровано до Долинської міської ради повідомлення про необхідність вжиття заходів щодо визнання нерухомого майна, а саме нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , безхазяйним та передачу його у власність територіальної громади.

У свою чергу всі необхідні документи для подання заяви до суду про визнання майна безхазяйним були скеровані Долинською міською радою на адресу прокуратури.

Небажання органу місцевого самоврядування самостійно вжити необхідні заходи ,свідчить про неналежне здійснення відповідних повноважень, що дає підстави для реалізації прокурором представницьких повноважень в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Враховуючи викладене, з метою недопущення послаблення економічних основ органу місцевого самоврядування, зважаючи на невжиття міською радою заходів щодо набуття права власності на безхазяйний об`єкт за територіальною громадою, керівник Калуської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Долинської міської ради змушений звернутися до суду з даною заявою (а.с.1-7).

В судове засіданні представник Калуської окружної прокуратури не з`явився, хоч про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений судом. В Долинський районний суд поступила заява , згідно якої представник просить справу проводити у їх відсутності, вимоги підтримую, та просять задоволити в повному об`ємі (а.с.37).

Представник Долинської міської ради Калуського району Івано-Франківської області Федор М.М. ( довіреність № 16/05-19/35в від 04.01.2023 а.с.36) в судове засідання не з`явилася, хоча про час, день та місце розгляду заяви була повідомлена у встановленому Законом порядку. На адресу суду поступило клопотання, відповідно до якого представник просить розгляд справи проводити за їх відсутності, вказавши, що Долинська міська рада підтримує заяву Калуської окружної прокуратури та просить передати у комунальну власність безхазяйний об`єкт нерухомого майна, а саме нежитлове приміщення: сарай загальною площею 17,6 м2, водонапірну башту загальною площею 4,8 м2, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.35).

Представник зацікавленої особи: Управління житлово-комунального господарства Долинської міської ради Калуського району Івано-Франківської області Савчин Л.В. ( довіреність а.с.39) в судове засідання не з`явилась, хоч про час та місце розгляду справи була належним чином повідомлена судом, подала заяву, згідно якої просить розгляд справи проводити у їх відсутності, задоволивши заяву керівника Калуської окружної прокуратури про передачу безхазяйної нерухомої речі площею 17.6 м.кв. у комунальну власність (а.с.38).

Відповідно до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява керівника Калуської окружної прокуратури в інтересах Держави в особі Долинської міської ради, зацікавлена особа - Управління житлово-комунального господарства Долинської міської ради про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, підлягаєдо задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на

умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафiв.

У рішенні «Трегубенко проти України» від 02.11.2004 (р.2 перший абзац) Європейський Суд з прав людини наголошує, що правильне застосування законодавства незаперечно становить «суспільний інтерес». Позбавлення майна може бути виправданим лише у випадку, якщо буде показаний, inter alia, «інтерес суспільства» та «умови, передбачені законом». Більше того, будь-яке втручання у право власності обов`язково повинно відповідати принципу пропорційності. Як неодноразово зазначав Суд, «справедливий баланс» має бути дотриманий між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами захисту основних прав людини.

Ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншим законами.

Відповідно до ч.2 ст.327 ЦК України, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Згідно з ч.1 ст.335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої не відомий.

Відповідно до ч.14 ст.18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", взяття на облік безхазяйного нерухомого майна проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність (ч. 2 ст. 335 ЦК України).

Згідно зі ст.333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується технічним паспортом на господарську (допоміжну) будівлю, яка не належить до садибного, дачного та садового будинку, складеним ФОП ОСОБА_1 05.11.2021, сарай загальною площею 17,6 м2, водонапірна башта загальною площею 4,8 м2, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.9-12).

Зі світлокопії наказу відділу містобудування та архітектури Долинської міської ради Івано-Франківської області "Про присвоєння поштової адреси" №383 від 24.11.2021 (а.с.13) вбачається, що сараю (загальною площею 17,6 м2) та водонапірній башті (загальною площею 4,8 м2), які розташовані по АДРЕСА_1 , присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_1 . Дана обставина також підтверджена світлокопією Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про присвоєння адрес Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, номер рішення: 383 від 24.11.2011 (а.с.14-15).

У відповідності до світлокопії Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 297901298 від 04.02.2022 (а.с.8), нежитлове приміщення: сарай загальною площею 17,6 м2, водонапірна башта загальною площею 4.8 м2, що знаходяться за вищевказаною адресою, з 04.02.2022 взяті на облік як безхазяйне майно на підставі рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, індексний номер: 63248419 від 04.02.2022; номер запису про взяття на облік: 19762.

З метою виявлення власника зазначеного вище безхазяйного майна Долинською міською радою на сайті Долинської міської ради (а.с.16) та в тижневику «Вікна» № 03 (1049) від

20.01.2023 (а.с.17, 18, 19) неодноразово публікувалися оголошення про те, що нерухоме майно, а саме: сарай загальною площею 17,6 м2, водонапірна башта загальною площею 4,8 м2, взяті на облік як безхазяйне нерухоме майно 04.02.2022. В оголошеннях орган самоврядування - Долинська міська рада зверталась з проханням до можливих власників даного майна протягом року з дня взяття його на облік звернутися до міської ради з підтверджуючими документами.

Як встановлено в судовому засіданні, до Долинської міської ради, як органу місцевого самоврядування, з документами про право власності на спірне нерухоме майно чи будь-якими претензіями на це майно ніхто не звертався.

Калуською окружною прокуратурою до подання заяви до суду на адресу Долинської міської ради направлялося повідомлення про необхідність вжиття заходів щодо передачі у власність територіальної громади безхазяйного майна, а також повідомлялося про звернення до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність (а.с. 27, 29).

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що на території Долинської міської територіальної громади, органом місцевого самоврядування якої є Долинська міська рада Івано-Франківської області, знаходиться нерухоме майно, а саме: сарай загальною площею 17,6 м2, водонапірна башта загальною площею 4,8 м2, взяті на облік як безхазяйне нерухоме майно 04.02.2022, органом який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, як безхазяйне майно і пошук власника майна результатів не приніс.

За таких обставин, враховуючи що нежитлове приміщення, а саме: сарай загальною площею 17,6 м2, водонапірна башта загальна площа 4,8 м2, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , є безхазяйною річчю, яка взята на облік, з дня взяття на облік сплив один рік, однак власника даного майна не виявлено, ці будівлі підлягають передачі у комунальну власність територіальної громади, в зв`язку з чим подану керівником Калуської окружною прокуратури в інтересах Держави в особі Долинської міської ради Калуського району Івано-Франківської області заяву слід задоволити.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, судові витрати не відшкодовуються.

На підставі викладеного, ст.ст. 327, 335 ЦК України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 2, 10, 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», керуючись ст.ст. 258-259, 263-265, 268, 293, 294, 329-333 Цивільного процесуального кодексу України, суд-

У Х В А Л И В:

Заяву керівника Калуської окружної прокуратури в інтересах Держави в особі Долинської міської ради, зацікавлена особа - Управління житлово-комунального господарства Долинської міської ради про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність - задоволити.

Передати у комунальну власність Долинської міської територіальної громади в особі Долинської міської ради Івано-Франківської області безхазяйний об`єкт нерухомого майна, а саме - нежитлове приміщення: сарай загальною площею 17,6 м2, водонапірну башту загальною площею 4,8 м2, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду в 30-денний строк з дня його проголошення.

Заявник: Калуська окружна прокуратура, що знаходиться за адресою: 77500, Івано-Франківська область м.Калуш просп. Лесі Українки, 16-Б, код ЄДРПОУ 03530483.

Особа, в інтересах якої подано заяву: Долинська міська рада Калуського району Івано-Франківської області, що знаходиться за адресою: 77500, Івано-Франківська область Калуський район м.Долина пр. Незалежності, 5, ЄДРПОУ: 04054317.

Заінтересована особа: Управління житлово-комунального господарства Долинської міської ради Калуського району Івано-Франківської області, що знаходиться за адресою: 77500, Івано-Франківська область Калуський район м.Долина вул. Чорновола, 10, код ЄДРПОУ 43432902.

Суддя Долинського районного суду В.А.Тураш

05.04.23