Ухвала

від 04.04.2023 по справі 160/3217/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

04 квітня 2023 року Справа № 160/3217/23 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВрони О. В. за участі: секретаря судового засіданняНосенко К.В. представника позивача: Курочкіної І.С. представника відповідача: Таран А.М. розглянувши у відкритому підготовчому засіданні у місті Дніпро клопотання представника позивача про призначення судової комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань земелеустрою у адміністративній справі №160/3217/23 за позовною заявою Приватного акціонерного товариства "Північний гірничо-збагачувальний комбінат" до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа: Криворізька міська рада про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування витягів, -

УСТАНОВИВ:

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 прийнято позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа Криворізька міська рада про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок. та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.

21.03.2023 підготовче засідання відкладено на 04.04.2023 року о 13:30.

Позивачем подано клопотання про призначення у справі судової комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою.

В обґрунтування поданого клопотання позивачем зазначено, що 17.08.2022 року ПРАТ «ПІВНГЗК» був отриманий лист Виконавчого комітету Криворізької міської ради (далі Виконком) за вих. № 6/18/3642 від 15.08.2022 «Про коригування розміру податкових зобов`язань». Разом із вказаним листом Виконком надав копію витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок по земельній ділянці з кадастровим номером 1211000000:07:116:0012, наданому Департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому міської ради за вих. № 10662/301-22 від 11.08.2022, дата формування витягу: 10.08.2022.

Як вбачається з копії витягу від 10.08.2022, нормативна грошова оцінка зазначеної вище земельної ділянки збільшилась у порівнянні з витягом від 20.01.2022 на 1 194 158,72 грн. та склала 11 258 377,02 грн. 15.09.2022 року ПРАТ «ПІВНГЗК» звернулось із листом до відповідача «Про надання інформації про застосування локальних факторів при підготовці витягу з технічної документації про визначення нормативної грошової оцінки» (вих. № 2821/65 від 15.09.2022) з проханням надати вихідні дані локальних, зональних та функціональних коефіцієнтів, що застосовувались при визначення скорегованого показника нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:07:116:0012.

Відповідачем листом № 2607/299-22 від 28.09.2022 повідомлено позивача, що «… збільшення вартості земельної ділянки відбулося за рахунок того, що зазначена земельна ділянка забезпечена централізованим водовідведенням -1,0 (згідно листа КП «Кривбасводоканал»).

Із копій наданих відповідачем витягів вбачається, що нормативна грошова оцінка спірних земельних ділянок суттєво змінилась у бік збільшення у порівнянні із попередніми витягами, за рахунок добавлення нових локальних коефіцієнтів на місцезнаходженні земельних ділянок. Однак, у ПРАТ «ПІВНГЗК» відсутня можливість перевірити наявність законних підстав для добавлення Держгеокадастром нових локальних коефіцієнтів, а також пересвідчитися у правомірності застосування «підвищуючих» коефіцієнтів при розрахунку нормативної грошової оцінки земельних ділянок з кадастровими номерами: 1211000000:07:116:0012; 1211000000:07:001:0036; 1211000000:07:001:0038; 1211000000:07:006:0025; 1211000000:07:116:0271; 1211000000:07:107:0003; 1211000000:07:006:0023; 1211000000:07:020:0030; 1211000000:07:027:0014; 1211000000:07:116:0128.

Статтею 77 КАС України на кожну особу покладено обов`язок доведення обставин, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 1ст.102 КАС України передбачено, що суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну (ч. 5 ст. 102 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст.103 КАС Українипро призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

У відповідності до п. 7.1. ч. ч. 6, 7 розділу 1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженоїнаказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 року № 53/5, основними завданнями експертизи з питань землеустрою є: визначення відповідності розробленої документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування;

визначення відповідності зміни цільового призначення земельних ділянок та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування;

визначення відповідності фактичного землекористування право встановлювальним документам, документації із землеустрою на земельні ділянки та нормативно-правовим актам;

визначення відповідності виконаної нормативної грошової оцінки земель вимогам нормативно-правових актів.

Оскільки для з`ясування правомірності застосування відповідачем «підвищуючих» коефіцієнтів при розрахунку нормативної грошової оцінки земельних ділянок з кадастровими номерами, вказаними в позові, у галузі земельних відносин необхідне володіння спеціальними знаннями у сфері іншій, ніж право, без яких встановити обставини правомірності та обґрунтованості застосування певних коефіцієнтів не вбачається за можливе, суд погоджується з позивачем про необхідність призначення комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою.

З огляду на зазначене, клопотання позивача про призначення комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою підлягає задоволенню.

Відповідно до п 4 ч. 2ст.236 КАС Українисуд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Керуючись ст.ст. 102, 103, 236, 241-243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника позивача про призначення судової комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань земелеустрою у адміністративній справі №160/3217/23 за позовною заявою Приватного акціонерного товариства "Північний гірничо-збагачувальний коомбінат" до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа: Криворізька міська рада про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування витягів - задовольнити.

Проведення судової земельно-технічної експертизи доручити Товариству з обмеженою відповідальністю "Український центр судових експертиз" (код ЄДРПОУ 36956871), яке розташоване за адресою 02140, м. Київ, вул. Є. Чавдар б. 5 оф. 26.

На вирішення експерта поставити наступні запитання:

1) Наявність яких локальних факторів Км3 підтверджується документально та в

межах зон яких локальних факторів, що затверджені рішенням Криворізької міської ради Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу від 26.05.2021 року № 523, фактично знаходяться земельні ділянки з кадастровими номерами: 1211000000:07:116:0012, 1211000000:07:001:0036, 1211000000:07:001:0038, 1211000000:07:006:0025, 1211000000:07:116:0271, 1211000000:07:107:0003, 1211000000:07:006:0023, 1211000000:07:020:0030, 1211000000:07:027:0014, 1211000000:07:116:0128?

2) В якому процентному відношенні до площі земельної ділянки займає кожна зона усіх локальних факторів Км3, що затверджена рішенням Криворізької міської ради Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу від 26.05.2021 року № 523, в межах якої фактично знаходяться земельні ділянки з кадастровими номерами: 1211000000:07:116:0012, 1211000000:07:001:0036, 1211000000:07:001:0038, 1211000000:07:006:0025, 1211000000:07:116:0271, 1211000000:07:107:0003, 1211000000:07:006:0023, 1211000000:07:020:0030, 1211000000:07:027:0014, 1211000000:07:116:0128?

3) Чи підтверджується документально правильність застосування відповідачем коефіцієнта Км3 та значення коефіцієнтів локальних факторів, що затверджені рішенням Криворізької міської ради Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу від 26.05.2021 року № 523, при формуванні витягів з нормативної грошової оцінки, які були отримані позивачем у січні 2022 року, та у нових витягах нормативної грошової оцінки, які були отримані позивачем упродовж серпня-жовтня 2022 року щодо наступних земельних ділянок з кадастровими номерами: 1211000000:07:116:0012, 1211000000:07:001:0036, 1211000000:07:001:0038, 1211000000:07:006:0025, 1211000000:07:116:0271, 1211000000:07:107:0003, 1211000000:07:006:0023, 1211000000:07:020:0030, 1211000000:07:027:0014, 1211000000:07:116:0128?

Оплату за проведення експертизи покласти на ПрАТ "Північний гірничо-збагачувальний комбінат".

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за статтями 384 та 385 Кримінального кодексу України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків відповідно до ч. 5 ст. 103 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 4 Закону України "Про судову експертизу".

Ухвалу та матеріали справи №160/3217/23 направити до Товариства з обмеженою відповідальністю "Український центр судових експертиз" (02140, м. Київ, вул. Є. Чавдар б. 5 оф. 26).

Зобов`язати учасників справи надати експерту всі необхідні документи для вирішення поставлених ним питань.

Зобов`язати експерта після проведення судової земельно-технічної експертизи невідкладно надіслати на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду висновок експерта та матеріали справи.

Зупинити провадження у справі №160/3217/23 до одержання результатів судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою разом з матеріалами справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 05.04.2023

Суддя О.В. Врона