Ухвала

від 04.04.2023 по справі 160/19508/22

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 квітня 2023 рокуСправа №160/19508/22 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання щодо залучення третьої особи у справі №160/27385/21 за позовом Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок Державної аудиторської служби України, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 24 листопада 2022 року, про результати моніторингу закупівлі за кодом CPV - «Поточний ремонт дорожнього покриття на території м. Кам`янське (за ДК 021:2015 - код 45230000- 8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, визначено згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014)» (ідентифікатор закупівлі UA-2022-09-09-009333-a) - в повному обсязі;

- стягнути на користь Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради за рахунок бюджетних асигнувань Державної аудиторської служби України сплачений судовий збір в розмірі 2 481, 00грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) гривня.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Повідомлено сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 2, 4 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Судом встановлено, що у закупівлі, в межах якої було проведено моніторинг та складено оскаржуваний позивачем висновок, переможцем визначено Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАВТОБУД". За результатами процедури закупівлі з останнім укладено договір № 146-22 від 07.11.2022 про закупівлю послуг.

Крім того, оскаржуваним висновком Державної аудиторської служби України № 1348 від 24.11.2022 позивача зобов`язано усунути виявлені правопорушення шляхом припинення зобов`язань за договором.

Таким чином, виконання вимог оскаржуваного висновку може вплинути на права та обов`язки Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАВТОБУД".

За висновками постанов Верховного суду від 30.06.2020 у справі № 640/1216/19, від 02.04.2020 у справі № 400/2165/19, від 16.04.2020 у справі № 480/496/19 при оскарженні висновку про результати моніторингу до участі у справі мають бути залучені треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні позивача, а саме підприємство, яке на час проведення моніторингу та прийняття висновку було переможцем закупівлі, в межах якої здійснено моніторинг. Оскільки, виконання вимог спірного висновку має безпосередній вплив на права і обов`язки не лише для позивача, але і для вказаного підприємства.

Згідно ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, з огляду на встановлені судом обставини, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд дійшов висновку про необхідність залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАВТОБУД" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

За змістом ч. 5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

На підставі вище викладеного, керуючись ст. ст. 49, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі №160/19508/22 Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАВТОБУД" (код ЄДРПОУ 42204320, 49000, м. Дніпро, пр. Слобожанський, 20) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Зобов`язати Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради надіслати (надати) копію позовної заяви та доданих до неї документів Товариству з обмеженою відповідальністю "УКРАВТОБУД" протягом п`яти днів з моменту отримання цієї ухвали та надати до суду докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Роз`яснити третій особі про необхідність подати до суду пояснення до позову або відзиву дотримуючись вимог ст.ст. 162, 165 КАС України - у десятиденний строк з дня отримання позову або відзиву, у разі його подання відповідачем.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Калугіна