Рішення

від 05.04.2023 по справі 400/12176/21

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2023 р. № 400/12176/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Приватного підприємства "ПАМІР-БУД", вул. Лісна, 2 Б, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500, до відповідачів:Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, Державної податкової служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, , про:визнання протиправними та скасування рішень від 10.09.2021 № 3097325/38682379, № 3098323/38682379, зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «ПАМІР-БУД» (далі Підприємство або позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом (арк. 48-50), що містив вимоги:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Миколаївській області (далі Управління або відповідач 1) від 10.09.2021 № 3097325/38682379 та № 3097323/38682369 про відмову у реєстрації податкових накладних № 197 від 09.07.2021 та № 203 від 13.07.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України (далі ДПС або відповідач 2) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних накладні Підприємства № 197 від 09.07.2021 та № 203 від 13.07.2021.

На обґрунтування позовних вимог Підприємство вказало, що воно подало до контролюючого органу необхідні документи на підтвердження здійснення господарських операцій, що вказані у податкових накладних, тому відповідач 1 відмовив у реєстрації протиправно.

Ухвалою про відкриття провадження у справі суд встановив позивачу строк для подання письмових пояснень щодо того, які саме з доданих до позовної заяви первинних документів (що підтверджують факти здійснення зазначених у податкових накладних господарських операцій) були направлені до контролюючого органу разом з Повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, від 07.09.2021, та якими доказами підтверджується факт їх направлення.

У встановлений судом строк позивач відповідні пояснення та докази не подав.

Відповідачі позовні вимоги заперечили, вказали у відзиві (арк.86-89), що рішення про відмову у реєстрації податкових накладних були обумовлені відсутністю документів.

Належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду позивач представника в судове засідання не направив, про причини його неприбуття суд не повідомив.

Представник відповідачів в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував.

Позивач подав відповідь на відзив (арк. 106-108) з порушенням встановленого судом строку.

Як встановлено судом, 13.04.2021 Підприємство та Фермерське господарство «УДАЧА АГРО» (далі Господарство) уклали «Договір поставки товару та виконання робіт № 17 (далі Договір, арк. 63-66).

Відповідно до пункту 1.1 Договору, Підприємство зобов`язалося передати у власність Господарства брикети торф`яні, будівельні матеріали, металопластикові конструкції (далі за текстом товар), асортимент, кількість і ціна якого вказуються в рахунках на оплату, що є невід`ємною частиною Договору. Загальна вартість товару 319 370 грн, в т.ч. ПДВ 53228,33 грн. Крім того, Підприємство зобов`язалося виконати монтажні роботи, вартість яких складає 150 630 грн, в т.ч. ПДВ 25 105 грн.

До позову Підприємство додало не всі сторінки Договору.

09.07.2021 Підприємство виписало на користь Господарства податкову накладну № 197 (далі ПН № 197, арк. 7), в якій зазначено про надання послуг з монтажу на загальну суму 33 475 грн, в т.ч. ПДВ 5 579,17 грн.

ПН № 197 позивач направив для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) 27.07.2021; в той саме день реєстрацію було зупинено. У квитанції (арк. 10) Підприємству було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації.

13.07.2021 Підприємство виписало на користь Господарства податкову накладну № 203 (далі ПН № 203, арк. 8), в якій зазначено про постачання товарів на загальну суму 16 674,99 грн, в т.ч. ПДВ 2 779,16 грн, та про надання послуг з монтажу на загальну суму 83 325 грн, в т.ч. ПДВ 13 887,50 грн.

ПН № 203 позивач направив для реєстрації в ЄРПН 30.07.2021; в той саме день реєстрацію було зупинено. У квитанції (арк. 11) Підприємству було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації.

08.09.2021 Підприємство подало до контролюючого органу «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» від 07.09.2021 № 2 (далі Повідомлення, арк. 12, 13, 14, 90).

Повідомлення, пояснення, що містяться у його тексті, та додатки (9) стосувались обох податкових накладних.

Згідно з відзивом, до Повідомлення (арк. 90) позивач додав:

4 сторінки Договору (арк. 91-94);

2 сторінки пояснень від 17.08.2021 № 11 (арк. 95-96);

видаткову накладну від 28.05.2021 № 124 на загальну суму 241 170 грн, в т.ч. ПДВ 40 195 грн (арк. 97);

видаткову накладну від 13.07.2021 № 220 на загальну суму 16 675 грн, в т.ч. ПДВ 2 779,17 грн (арк. 98);

акт надання послуг від 13.07.2021 № 220 на загальну суму 150 630 грн, в т.ч. ПДВ 25 105 грн.

Суд встановив, що додані до позову: рахунок на оплату від 13.04.2021 № 93 (арк. 30), банківські виписки (арк. 31-34), платіжні доручення від 15.04.2021 № 322, від 28.05.2021 № 373, від 09.07.2021 № 399, від 13.07.2021 № 401 (арк. 35, 36, 37, 38) до Повідомлення не були додані.

10.09.2021 відповідач 1 прийняв рішення № 3097323/38682379 про відмову у реєстрації ПН № 197 (далі Рішення 1, арк. 6). Причиною для відмови зазначено ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Додатково відповідач 1 вказав: «За результатами розгляду поданих платником копій документів неможливо встановити дату та суму події, відповідно до якої виписано та подано на реєстрацію податкову накладну. Платником до ПН №197 від 09.07.2021р. на суму ПДВ 5579,17 грн надано копія акта виконаних послуг від 13.07.2021р. на суму ПДВ 25105 грн».

10.09.2021 відповідач 1 прийняв рішення № 3097325/38682379 про відмову у реєстрації ПН № 203 (далі Рішення № 2, арк. 5). Причиною для відмови зазначено ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Додатково відповідач 1 вказав: «За результатами розгляду поданих платником копій документів неможливо встановити дату та суму події, відповідно до якої виписано та подано на реєстрацію податкову накладну».

Позивач оскаржив Рішення № 1 та Рішення № 2 до відповідача 2, проте рішеннями від 24.09.2021 (арк. 27, 28) у задоволенні скарг Підприємства було відмовлено.

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Відповідно до чинної у липні 2021 року редакції статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов`язкові реквізити:

а) порядковий номер податкової накладної;

б) дата складання податкової накладної;

в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг;

г) податковий номер платника податку (продавця та покупця). У разі постачання/придбання філією (структурним підрозділом) товарів/послуг, яка фактично є від імені головного підприємства - платника податку стороною договору, у податковій накладній, крім податкового номера платника податку додатково зазначається числовий номер такої філії (структурного підрозділу);

д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг;

е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг;

є) ціна постачання без урахування податку;

ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні;

з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку;

і) код товару згідно з УКТ ЗЕД, для послуг - код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг; платники податків, крім випадків постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України, мають право зазначати код товару згідно з УКТ ЗЕД або код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг неповністю, але не менше ніж чотири перших цифри відповідного коду;

й) індивідуальний податковий номер.

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Відповідно до абзаців першого третього пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», незалежно від дати накладення електронного підпису.

Згідно з пунктами 4, 5 затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 «Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі Порядок № 520), у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

У пункті 11 Порядку № 520 зазначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

-ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

-та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

-та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Дата доданого до Повідомлення акта наданих послуг № 220 13.07.2021, тому цей первинний документ не є підтвердженням виникненням у позивача 09.07.2021 (дата ПН № 197) податкового зобов`язання. Інші документи на підтвердження інформації, що викладена у ПН № 197, Підприємство не подало.

Інформація, що наведена у ПН № 203 стосовно товарів, відповідає інформації, що наведена у видатковій накладній від 13.07.2021 № 220, і підтверджує виникнення у позивача податкового зобов`язання в зв`язку з постачанням товарів на загальну суму 16 675 грн, в т.ч. ПДВ 2 779,17 грн. В той же час, у ПН № 203 вказано про надання Підприємством послуг з монтажу на загальну суму 83 325 грн, в т.ч. ПДВ 13 877,50 грн. Документи на підтвердження цієї господарської операції Підприємство не подало. В акті наданих послуг від 13.07.2021 № 220 вказано, що їхня вартість складає 150 630 грн, в т.ч. ПДВ 25 105 грн.

Отже, позивач до прийняття Рішення № 1 та Рішення № 2 не подав контролюючому органу первинні документи на підтвердження наявності підстав для виписки податкових накладних. Додані до Повідомлення документи не доводять факти виникнення у Підприємства 09.07.2021 податкового зобов`язання з ПДВ в сумі 5 579,17 грн та 13.07.2021 податкового зобов`язання з ПДВ в сумі 16 666,67 грн, тому суд визнав, що Рішення № 1 та Рішення № 2 були прийняті відповідно до пункту 11 Порядку № 520.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Судові витрати (сплачена позивачем сума судового збору) покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства «ПАМІР-БУД» відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна