Ухвала

від 07.04.2023 по справі 580/3640/22

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження підготовчого провадження у адміністративній справі

07 квітня 2023 року справа № 580/3640/22м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 580/3640/22 за позовом приватного акціонерного товариства «Черкасиавтотранс» (вул. Сурікова 8, м. Черкаси, 18019, ЄДРПОУ 03115376) до Департаменту регіонального розвитку Черкаської обласної державної адміністрації (бульвар Шевченка 185, м. Черкаси, 18001, ЄДРПОУ 40166011), Ліквідаційної комісії Департаменту інфраструктури та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації (бульвар Шевченка 185, м. Черкаси, 18001, ЄДРПОУ 40232995), третя особа без самостійних вимог на сторні відповідачів ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 не зазначений) про визнання протиправними і скасування індивідуальних актів, постановив ухвалу.

17.08.2022 вх. № 24346/22 приватне акціонерне товариство «Черкасиавтотранс» звернувшись до суду з позовом до Департаменту регіонального розвитку Черкаської обласної державної адміністрації, Ліквідаційної комісії Департаменту інфраструктури та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог на сторні відповідачів ФОП ОСОБА_1 , просить (позов в редакції від 06.04.2023 вх.13238/23):

-визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету Черкаської обласної державної адміністрації з організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області щодо недопуску приватного акціонерного товариства «Черкасиавтотранс» до участі в конкурсі з перевезення пасажирів на приміському автобусному маршруті загального користування №125 «Черкаси-Будище» та визнання переможцем конкурсу ФОП ОСОБА_1 , яке оформлене п.3.9.1 та п.3.9.2 протоколу конкурсного комітету Черкаської обласної державної адміністрації від 17.02.2022 №1/2022;

- скасувати наказ Департаменту інфраструктури та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації від 07.03.2022 №8-ОД в частині затвердження результатів конкурсу по об`єкту конкурсу №27 приміський автобусний маршрут загального користування №125 «Черкаси-Будище» , переможець конкурсу ФОП ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Департамент регіонального розвитку Черкаської обласної державної адміністрації провести повторно на підставі раніше поданих до 17.02.2022 перевізником-претендентом ПрАТ «Черкасиавтотранс» заяви та пакету документів, конкурс з перевезення пасажирів на приміському автобусному маршруті загального користування №125 «Черкаси-Будище», допустивши позивача до участі у проведенні конкурсу в якості претендента.

Додатково просить витребувати Департаменту регіонального розвитку Черкаської обласної державної адміністрації докази, проте не надає позивач обгрунтованого клопотання з дотриманням вимог ч.2 ст.80 КАС України.

Додатково просить стягнути з Черкаської обласної державної адміністрації, яку учасником справи не визначає і розрахунку з поясненням не надає витрати зі сплати судового збору.

Від позивача вимагається обґрунтувати, що він має право і що це право було порушене (Яку роль має відігравати суд в обранні ефективного способу захисту / https://zib.com.ua/ua/155532-chi_povinen_sud_obirati_efektivniy_sposib_zahistu_zamist_poz.html).

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у адміністративній справі відсутні.

Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; наявність з`ясування підстав для об`єднання або роз`єднання позовних вимог, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.2, 171, 173, 179, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву ПрАТ «Черкасиавтотранс» в редакції від 06.04.2023 та здійснюватися подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого провадження у судовому засіданні на 21.04.2023 о 14 годині 40 хвилин, що з метою вирішення клопотань учасників справи та завдань ст.180 КАС України буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Запропонувати позивачеві з урахуванням ч.1 ст.47 КАС України врахувати, що друга позовна вимога сформована без дотримання вимог п.2 ч.1 ст.5 КАС України.

Запропонувати позивачеві з метою процесуальної економії часу додатково (крім паперової форми) направити документи до суду і учасникам через систему Електронний суд/на офіційну електронну пошту.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати учасникам з метою виконання вимог ст. 180 КАС України письмово повідомити суд до 18.04.2023 про належний/неналежний склад учасників у спірних відносинах.

Запропонувати третій особі до часу призначеного підготовчого судового засідання надати письмові пояснення з доказами на підтвердження доводів, зокрема договір /дозвіл/рішення на право здійснювати перевезення пасажирів автобусним маршрутом №125.

Запропонувати відповідачам до часу призначеного судового засідання, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу копію відзиву з додатками.

Витребувати у відповідачів засвідчену копію протоколу конкурсного комітету Черкаської обласної державної адміністрації від 17.02.2022 №1/2022 з документами на підтвердження (письмовими поясненнями) щодо дотримання процедур у спірних правовідносинах та наказу від 07.03.2022 №8-ОД.

Встановити позивачу для подання відповіді на відзив 2-денний строк з дня отримання відзиву на позов. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідача і третій особі для надання своїх заперечень 2-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачу, що згідно статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України про надання суду доказів разом із поданням відзиву на позов, а у разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, що не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, що підтверджують те, що здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності. Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали. В іншій частині ухвала не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Роз`яснити про можливість участі у режимі відеоконференції (ст.195 КАС України).

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).

Копію ухвали направити учасникам справи, матеріали позову - відповідачам і третій особі.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА