Рішення

від 04.04.2023 по справі 910/533/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

04.04.2023Справа № 910/533/23

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Антарес Груп 2023"

до відповідачів:

1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська енергетична біржа"

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "Паралель 50"

3. Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінтер Агро Харвест"

4. Державної служби геології та надр України

5. Товарної біржі "Публічні аукціони"

6. Товариства з обмеженою відповідальністю "Смарттендер"

за участю третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Товариства з обмеженою відповідальністю "Ракас"

за участю третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Приватного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот"

за участю третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Товариства з обмеженою відповідальністю "Кардікс Ван"

за участю третьої особи-4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Товариства з обмеженою відповідальністю "Архітект Ренью"

за участю третьої особи-5, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Акціонерного товариства "Прозорро.Продажі"

про визнання недійсними результатів аукціону, зобов`язання вчинити дії

Суддя Людмила ШКУРДОВА

Секретар с/з Божко А.І.

Представники сторін: згідно протоколу судового засідання.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Антарес Груп 2023» звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська енергетична біржа», Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «Паралель 50», Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінтер Агро Харвест», Державної служби геології та надр України, Товарної біржі «Публічні аукціони» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Смарттендер» про:

- визнання недійсними результатів аукціону, оформленого протоколом електронного аукціону №SUE001-UA-20221011-24541 від 26.10.2022, проведеного 26.10.2022 ТОВ "Українська енергетична біржа" в частині визначення переможцем аукціону ТОВ "Транспортна компанія "Паралель 50";

- визнання недійсними результатів аукціону, оформленого протоколом електронного аукціону №SUE001-UA-20221011-24541 від 13.12.2022, проведеного 26.10.2022 ТОВ "Українська енергетична біржа" в частині визначення переможцем аукціону ТОВ "Вінтер Агро Харвест";

- визнання недійсними результатів аукціону, оформленого протоколом електронного аукціону №SUE001-UA-20221011-24541 від 26.12.2022, проведеного 26.10.2022 ТОВ "Українська енергетична біржа" в частині визнання аукціону таким, що не відбувся;

- зобов`язання організатора проведення аукціону, через електронний майданчик якого було заведено інформацію про лот в електронній торговій системі - ТОВ "Українська енергетична біржа" оприлюднити в електронній торговій системі відомості про визнання ТОВ "Антарес Груп 2023" переможцем електронного аукціону №SUE001-UA-20221011-24541;

- зобов`язання організатора проведення аукціону, через електронний майданчик якого було заведено інформацію про лот в електронній торговій системі - ТОВ "Українська енергетична біржа" скласти та оприлюднити в електронній торговій системі протокол електронного аукціону №SUE001-UA-20221011-24541, на підставі якого переможцем електронного аукціону визначити ТОВ "Антарес Груп 2023".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що заявка ТОВ "Транспортна компанія "Паралель 50" на участь в аукціоні з продажу спеціального дозволу на користування надрами не відповідає вимогам Порядку проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020р. № 993 та суперечить положенням Закону України «Про електронні довірчі послуги», оскільки ТОВ "Транспортна компанія "Паралель 50" при створенні та поданні заявки для участі в аукціоні замість кваліфікованого електронного підпису було використано удосконалений електронний підпис. Отже, у ТОВ "Українська енергетична біржа", як організатора (оператора) аукціону були відсутні передбачені Порядком підстави для реєстрації заявки ТОВ "Транспортна компанія "Паралель 50", а отже відповідач-2 не мав права приймати участь в аукціоні, відтак були відсутні підстави для визнання його переможцем електронного аукціону № SUE001-UA-20221011-24541, який відбувся 26.10.2022 р. Разом з цим, оскільки переможцем вказаного аукціону визначено ТОВ "Вінтер Агро Харвест", який відмовився від підписання протоколу, а позивач, в свою чергу, був учасником, який запропонував наступну за розміром цінову пропозицію, то відповідно до абзацу 4 п. 31 Порядку слід було сформувати новий протокол, в якому переможцем визначити позивача, як учасника з наступною за величиною ціновою пропозицією. Таким чином, позивач вважає, що в результаті безпідставного допущення ТОВ "Транспортна компанія "Паралель 50" до участі в аукціоні та викликаного цим ланцюга помилкових подій, позивач був протиправно позбавлений права на отримання спеціального дозволу на користування надрами.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.01.2023 відкрито провадження у даній справі; залучено до участі у справі в процесуальному статусі третіх осіб 1, 2, 3, 4, 5, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ракас», Приватне акціонерне товариство «Судноплавна компанія «Укррічфлот», Товариство з обмеженою відповідальністю «Кардікс Ван», Товариство з обмеженою відповідальністю «Архітект Ренью» та Державне підприємство «Прозорро.Продажі».

13.02.2023 від відповідача-1 - ТОВ "Українська енергетична біржа" надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Відповідач-1 вказує, що фактично не має впливу на процес формування лотів, оголошення та проведення аукціонів, а також на їх результати, зокрема на формування протоколів про результати електронного аукціону, оскільки протоколи автоматично формуються Електронною торговою системою, адміністратором АТ «Прозорро.Продажі», як це і передбачено п. 25 Порядку. Також відповідач-1 вказує, що учасник ТОВ «Транспортна компанія «Паралель 50» подавав свою заявку на участь через оператора електронного майданчика Товарна біржа «Публічні аукціони», тому тільки Товарна біржа «Публічні аукціони» мала можливість здійснити перевірку заявки на участь та доданих до неї документів на відповідність вимогам Порядку і, за наявності невідповідності вимогам Порядку, не реєструвати таку заявку на участь. Жоден з інших операторів, зокрема і ТОВ «Українська енергетична біржа», не мав можливості здійснити перевірку заявки на участь ТОВ «Транспортна компанія «Паралель 50» та доданих до неї документів, з огляду на що ТОВ «Українська енергетична біржа» не може бути відповідачем у даній справі.

20.02.2023 від відповідача-3 - Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінтер Агро Харвест" надійшов відзив на позов, в якому він просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на дотримання Товариством з обмеженою відповідальностю "Транспортна компанія "Паралель 50" порядку надання заявок для участі в аукціоні, та на відсутність підстав, визначених Порядком № 993, для не допуску до участі в аукціоні.

21.02.2023 на електронну адресу суду та 23.02.2023 через канцелярію суду від відповідача-4 - Державної служби геології та надр України надійшов відзив на позов, в якому він просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на те, що електронний аукціон №8иЕ001-ЦА-20221011-24541, проведено повністю відповідно до вимог Порядку проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 993.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.02.2023 закрито підготовче провадження у справі № 910/533/23 та призначено розгляд справи по суті на 21.03.2023.

У судовому засіданні 04.04.2023 протокольною ухвалою постановлено замінити Державне підприємство "Прозорро.Продажі" на його правонаступника Акціонерне товариство "Прозорро.Продажі".

У судовому засіданні 04.04.2023 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд м. Києва,

ВСТАНОВИВ:

26.10.2022 за замовленням Державної служби геології та надр України відбувся Електронний аукціон з продажу лоту №SUE001-UA-20221011-24541 «Спеціальний дозвіл на користування надрами - Ділянка Вишгородська. Вартість геологічної інформації - 6% ціни спеціального дозволу на користування надрами. Вартість пакету аукціонної документації - 5078,86 грн. (з ПДВ). Ділянка Вишгородська розташована на території Вишгородського району Київської області, за 1,5 км на південний схід від м. Вишгород. Вид корисної копалини: пісок. Вид користування надрами та строк, на який надається дозвіл: геологічне вивчення. 3 роки».

Адміністратором вказаного аукціону виступало ДП «Прозорро.Продаж».

Організатором проведення аукціону, через електронний майданчик якого було заведено інформацію про лот в електронній торговій системі було Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська Енергетична Біржа»

Оператором аукціону, через електронний майданчик якого було надано найвищу цінову пропозицію була Товарна біржа «Публічні аукціони».

Оператором аукціону, через електронний майданчик якого було надано наступну за розміром цінову пропозицію після цінової пропозиції переможця електронного аукціону було Товариство з обмеженою відповідальністю «Смарттендер».

За результатами аукціону, який відбувся 26.10.2022, переможцем визнано учасника, що подав найвищу цінову пропозицію за лот, а саме - Товариство з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «Паралель 50» (цінова пропозиція - 121000000 грн.).

Наступним за розміром цінової пропозиції було Товариство з обмеженою відповідальністю "Вінтер Агро Харвест" (пропозиція у сумі 120 000 000 грн.).

Позивач був учасником аукціону із ціновою пропозицією в 23000000,00 грн, яка є наступною після цінової пропозиції ТОВ "Вінтер Агро Харвест".

Наведене підтверджується протоколом електронного аукціону № SUE001-UA-20221011-24541 від 26.10.2022.

Наказом Державної служби геології та надр України від 13.12.2022р. № 446 «Про позбавлення права на отримання спеціального дозволу на користування надрами» у зв`язку з невнесенням в установлений строк винагороди оператору, через якого переможець аукціону набув право на участь в аукціоні, та непідписанням договору купівлі-продажу дозволу у встановлені строки ТОВ «Транспортна компанія «Паралель 50» позбавлене права на отримання спеціального дозволу на користування надрами.

У зв`язку з позбавленням ТОВ «Транспортна компанія «Паралель 50» права на отримання спеціального дозволу на користування надрами, переможцем аукціону визначено ТОВ "Вінтер Агро Харвест", що підтверджується протоколом електронного аукціону № SUE001-UA-20221011-24541 від 13.12.2022.

Наказом Державної служби геології та надр України від 26.12.2022 р. № 460 «Про позбавлення права на отримання спеціального дозволу на користування надрами» у зв`язку з непідписанням протоколу у встановлені строки ТОВ "Вінтер Агро Харвест" позбавлене права на отримання спеціального дозволу на користування надрами.

26.12.2022 електронний аукціон з продажу лоту «Спеціальний дозвіл на користування надрами - Ділянка Вишгородська» (№ лоту: SUE001-UA-20221011-24541) визнано таким, що не відбувся, що підтверджується протоколом електронного аукціону №SUE001-UA-20221011-24541 від 26.12.2022.

Позивач вважає, що ТОВ "Транспортна компанія "Паралель 50" було безпідставно допущено до аукціону, з огляду на те, що при створенні та поданні заявки для участі в аукціоні замість кваліфікованого електронного підпису ним було використано удосконалений електронний підпис, наслідком чого стало позбавлення позивача права на отримання спеціального дозволу на користування надрами.

Процедура продажу на аукціоні шляхом проведення електронних торгів спеціального дозволу на користування надрами у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони (далі - дозвіл) визначено Порядком проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 993 (надалі - Порядок).

Пунктом 16 Порядку встановлено, що для участі в аукціоні заявник проходить процедуру реєстрації та подає заявку для участі в аукціоні шляхом заповнення електронної форми в його особистому кабінеті.

У заявці для участі в аукціоні обов`язково зазначається реєстраційний номер лота, щодо якого подається заявка.

Після проходження процедури реєстрації та подання заявки заявник сплачує гарантійний внесок у будь-якій установі банку на підставі сформованого організатором (оператором) в особистому кабінеті заявника рахунка або безпосередньо на електронному майданчику за допомогою платіжних систем, якщо функціонал електронного майданчика забезпечує таку можливість.

Відповідно до п. 17 Порядку приймання заявок для участі в аукціоні починається з дня розміщення оголошення про проведення аукціону і завершується о 20-й годині дня, що передує дню проведення аукціону. Заявки, подані після завершення зазначеного строку, організатором (оператором) не приймаються.

Подання заявки для участі в аукціоні підтверджує згоду заявника з умовами проведення аукціону.

Заявка для участі в аукціоні повинна бути засвідчена заявником під час проходження процедури реєстрації відповідно до законодавства у сфері електронного документообігу з накладенням на неї кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Організатор (оператор) забезпечує отримання згоди на обробку персональних даних заявників, зокрема шляхом проставлення заявником відмітки про надання дозволу на обробку своїх персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, за умови, що система електронних торгів з продажу дозволів не створює можливостей для обробки персональних даних до моменту проставлення відмітки. Організатор (оператор) несе відповідальність, встановлену законом, за дотримання вимог законодавства про захист персональних даних.

Пунктом 18 Порядку передбачено, що організатор (оператор) не допускає до участі в аукціоні заявника та надсилає через його особистий кабінет повідомлення із зазначенням підстави для недопуску у разі:

- зазначення під час реєстрації недостовірних даних;

- зазначення даних не в повному обсязі;

- відсутності в публічному доступі Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про кінцевого бенефіціарного власника або інформації про його відсутність та/або наявності розбіжностей між відомостями про кінцевого бенефіціарного власника, які містяться в публічному доступі Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, з інформацією (даними), що дає змогу встановити кінцевого бенефіціарного власника, поданою заявником, а у випадку зареєстрованого іноземного представництва - інформації про кінцевого бенефіціарного власника відповідно до Закону України "Про забезпечення прозорості у видобувних галузях";

- ненадходження гарантійного внеску на зазначений в оголошенні про проведення аукціону рахунок організатора (оператора).

Відповідно до п. 5 Порядку у системі електронних торгів з продажу дозволів повинна бути створена комплексна система захисту інформації з підтвердженою відповідністю вимогам законодавства у сфері захисту інформації.

Вимоги щодо захисту інформації в системі електронних торгів з продажу дозволів визначаються відповідно до положень статті 8 Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах".

Створення та опрацювання електронних документів у системі електронних торгів з продажу дозволів здійснюється відповідно до вимог законодавства у сфері електронного документообігу з накладенням на них кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Відповідно до пунктів 1, 12, 23 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про електронні довірчі послуги" автентифікація - електронна процедура, яка дає змогу підтвердити електронну ідентифікацію фізичної, юридичної особи, інформаційної або інформаційно-комунікаційної системи та/або походження та цілісність електронних даних; електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов`язуються і використовуються ним як підпис; кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.

До позову додано копію заяви директора ТОВ «Транспортна компанія «Паралель 50» - Щербакова О.Є. на участь в аукціоні з продажу спеціального дозволу на користування надрами та копію протоколу від 24.10.2022 створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису Щербакова Олега Євгенійовича.

Як вбачається із протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису від 24.10.2022 в графі «тип носія особистого ключа» зазначено «Незахищений», в графі «Тип підпису» зазначено «Удосконалений», а в графі «Сертифікат» зазначено «Кваліфікований».

Водночас, відповідно до п. 2 ч. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.03.2022 року №300 «Деякі питання забезпечення безперебійного функціонування системи надання електронних довірчих послуг» установлено, що на період воєнного стану на території України та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування дозволяється використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом, та випадках, пов`язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем з урахуванням обмежень, установлених абзацом другим частини другої статті 17 Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Враховуючи зазначене, заявка підписана директором Товариством з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "Паралель 50" надає можливість ідентифікувати юридичну особу та відповідає усім визначеним вимогам законодавства.

Отже, Товариством з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "Паралель 50" було дотримано порядок надання заявок для участі в аукціоні.

Таким чином, електронний аукціон №8иЕ001-ЦА-20221011-24541, проведено відповідно до вимог Порядку проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 993, а тому відсутні підстави для визнання недійсними результати електронного аукціону №SUE001-UA-20221011-24541, проведеного 26.10.2022.

Отже вимога про визнання недійсними результатів аукціону, оформленого протоколом електронного аукціону №SUE001-UA-20221011-24541 від 26.10.2022, проведеного 26.10.2022 ТОВ "Українська енергетична біржа" в частині визначення переможцем аукціону ТОВ "Транспортна компанія "Паралель 50", не підлягає задоволенню.

Решта заявлених позовних вимог також не підлягають задоволенню, як похідні вимоги від вимоги про визнання недійсними результатів аукціону, проведеного 26.10.2022, в частині визначення переможцем аукціону ТОВ "Транспортна компанія "Паралель 50".

З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Антарес Груп 2023».

Відповідно до ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 74, 76-80, 129, 236 - 240 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволені позовних вимог відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили через 20 днів з моменту виготовлення повного тексту рішення в разі не оскарження його в установленому порядку. Рішення може бути оскаржене в 20-денний строк до Північного апеляційного господарського суду.

Суддя Людмила ШКУРДОВА

Дата складення тексту рішення: 10.04.2023