Рішення

від 14.03.2023 по справі 480/8646/22

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2023 року Справа № 480/8646/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп`яненко О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Виконавчого комітету Сумської міської ради Куць Світлани Миколаївни про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом, який мотивує тим, що 06.12.2021 рішенням Зарічного районного суду м. Суми за нею визнано право власності на гараж № НОМЕР_1 площею 36,60 кв. м, який розташований на земельній ділянці площею 0,0022 га , кадастровий номер 5910136300:06:036:0813 за адресою АДРЕСА_1 в Гаражно-будівельному кооперативі Зарічне, код ЄДРПОУ 21120576.

16.09.2022 звернулась до Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми виконавчого комітету Сумської міської ради з заявою про державну реєстрацію права власності. 20.09.2022 державним реєстратором Куць С.М., прийнято рішення № 64858218 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень у зв`язку з неможливістю встановити набуття, зміну або припинення права власності на гараж з поданих документів. Вважає таке рішення протиправним.

Відповідно до вимог ст. 11 ЦК України однією з умов виникнення прав та обов`язків учасників цивільних правовідносин є рішення суду. Відповідно до вимог ст. 182 ЦК України право власності на нерухоме майно підлягає державній реєстрації.

Відповідно до вимог закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень реєстрації підлягає право власності на нерухоме майно. Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, порядок державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно до вимог ст. 27 цього закону судове рішення, що набрало законної сили , щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно є підставою для державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду рішення суду про визнання права власності передбачає внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У відповідача не було встановлених законом підстав для відмови у державній реєстрації права власності за заявою позивачки. Просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Куць С.М. про відмову у державній реєстрації права та їх обтяжень № 64858218 від 20.09.2022.

Відповідач у письмовому відзиві позов не визнав. Пояснив, що позивачкою подано заяву про реєстрацію права власності до якої додано витяг з реєстру будівельної діяльності щодо реєстрації декларації про готовність об`єкта від 09.09.2022, витяг з Реєстру будівельної діяльності про технічну інвентаризацію об`єкта від 09.02.2022 та рішення суду про визнання за ОСОБА_2 , права власності. З заяви та поданих документів вбачається, що заявник просить зареєструвати право власності на закінчений будівництвом об`єкт нового будівництва. Відповідно до вимог п. 77 Порядку державної реєстрації права власності на закінчений будівництвом об`єкт проводиться щодо особи, яка здійснювала будівництво такого об`єкта або особи, яка є власником закінченого об`єкта, якщо інше не встановлено законом або договором.

Державна реєстрація на закінчений будівництвом об`єкт проводиться за наявності відомостей про технічну інвентаризацію, про прийняття його в експлуатацію та про присвоєння такому об`єкту адреси, отриманих державним реєстратором з Єдиної державної електронної систему сфері будівництва. Відсутність однієї або більше з зазначених відомостей є підставою для відмови у державній реєстрації.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав земельна ділянка, на якій збудовано гараж, перебуває у власності позивачки, має адресу6 Сумська область, м. Суми, Громадська організація Гаражно-будівельний кооператив Зарічне, ділянка НОМЕР_1 . Маються усі передбачені ст. 26-3 закону України Про регулювання містобудівної діяльності реквізити адреси. У разі відсутності у заявниці рішення про присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, а такий документ нею не був поданий, реєстрація проводиться за адресою земельної ділянки. Позивачка ж звернулась з заявою про реєстрацію права власності на гараж за адресою АДРЕСА_1 , що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 5910136300:06:036:0813, тобто зазначає іншу адресу, ніж зареєстрована адреса земельної ділянки. У витягу з Реєстру будівельної діяльності у інформації про технічну інвентаризацію об`єкта від 09.02.2022 зазначена адерса гаража : Сумська область, Сумський район, Сумська територіальна громада, м. Суми, Баси станція, інший 1 км, б. 21/3 к. 813. Відповідно до наданого позивачкою рішення суду від 06.12.202 гараж знаходиться за адресою АДРЕСА_1 гараж АДРЕСА_2 в гаражно-будівельному кооперативі Зарічне. Відповідно до відомостей з з Єдиного державного реєстру зазначена позивачкою в заяві адреса є юридичною адресою ГО Гаражно-будівельний кооператив Зарічне, а не адресою гаража ОСОБА_2 .

Крім того, відповідно до рішення суду гараж був збудований у 2000 році. Відповідно до відомостей з Реєстру будівельної діяльності щодо реєстрації декларації про готовність об`єкта та відомостей про технічну інвентаризацію об`єкта зазначено 1999 рік будівництва.

За таких обставин, подані документи не дали можливості встановити набуття речових прав на заявлене майно, що є підставою для відмови у державній реєстрації права. Вважає рішення від 20.09.2022 № 64858218 правомірним, просить у задоволенні позову відмовити.

Позивачка та представник позивачки у судове засідання не з`явилися, подали заяву про розгляд справи без їх участі. Відповідач у судовому засіданні заперечення проти позову підтримала із зазначених підстав.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 06.12.2021 за ОСОБА_2 . Визнано право власності на гараж № НОМЕР_1 загальною площею 36,60 кв. М, який розташований на земельній ділянці площею. 0,0022 га, кадастровий номер 5910136300:06:036:0813 за адресою: АДРЕСА_1 в Гаражно-будівельному кооперативі Зарічне, код ЄДРПОУ 21120576 (а.с. 13-15). Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5910136300:06:036:0813 за адресою: Сумська область, м. Суми, Зарічне гаражно-будівельний кооператив громадська організація, земельна ділянка НОМЕР_1 10.01.2017 зареєстровано за ОСОБА_2 ( а.с. 72).

16.09.2022 ОСОБА_2 звернулась з заявою про реєстрацію права власності на гараж за адресою АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки 5910136300:06:036:0813. Вид реєстрації: виникнення права власності. До заяви додано (а.с. 55).

Рішенням державного реєстратора Куць С.М. від20.09.2022 № 64858218 відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень з посиланням на ст. 24 закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, п.п 18, 23 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМ України від 25.12.2015 № 1127 у зв`язку з тим що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав не нерухоме майно. Також у рішенні зазначено, що уу заяві позивачки про реєстрацію права власності, рішенні Зарічного районного суду м. Суми, технічному паспорті на об`єкт нерухомого майна зазначені різні адреси об`єкта. Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно адреса земельної ділянки, на якій розташований гараж, є відмінною від зазначеного у заяві про реєстрацію права власності (а.с. 81).

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав врегульовано законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Відповідно до ст. 5 ч. 1,2, зазначеного закону у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення, меліоративні мережі, складові частини меліоративної мережі. Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку, крім випадків, передбачених статтею 31 цього Закону.

Відповідно до вимог ст. 18 ч. 2, 8 закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, тапорядок державної реєстрації праввизначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам. Відповідно до ст. 20 ч. 1 зазначеного закону заява на проведення реєстраційних дій подається заявником у паперовій формі, а у випадках, передбачених законодавством, - в електронній формі разом з оригіналами документів, необхідних для проведення реєстраційних дій, чи їх копіями, засвідченими державними органами, органами місцевого самоврядування (якщо оригінали таких документів відповідно до законодавства залишаються у справах державних органів, органів місцевого самоврядування). Відповідно до ст. 24 ч. 1 п. 4, ч.2 однією з підстав відмови у державній реєстрації прав є неможливість з поданих документів встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав. Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 затверджено Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі Порядок). Відповідно до п. 6 Порядку державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса. Відповідно до п. 7 для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачені Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, іншими законами України та цим Порядком.

Відповідно до п. 12 Порядку розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на таке майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав. Під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор використовує відомості Державного реєстру прав, зокрема його невід`ємної архівної складової частини, а також Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав.

Позивачкою було подано заяву про реєстрацію новоствореного об`єкта вперше. Відповідно до п. 77 Порядку державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об`єкт проводиться відповідно до статті 331 Цивільного кодексу України щодо особи, яка здійснювала будівництво такого об`єкта (замовник будівництва), чи у випадку, передбаченому статтею Цивільного кодексу України, - щодо особи, яка є власником закінченого будівництвом об`єкта, реконструкція якого проводилася, якщо інше не встановлено договором або законом. Державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об`єкт проводиться за наявності відомостей про його технічну інвентаризацію, про прийняття його в експлуатацію та про присвоєння такому об`єкту адреси (крім випадку проведення реконструкції об`єкта, що не має наслідком його поділ, виділ частки або об`єднання), отриманих державним реєстратором з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. У разі коли закінчений будівництвом об`єкт у результаті нового будівництва є складовою частиною будинку, будівлі, споруди (квартира, гаражний бокс, машиномісце, інше житлове та нежитлове приміщення), яка після прийняття об`єкта в експлуатацію є самостійним об`єктом нерухомого майна, відомості про прийняття в експлуатації та про присвоєння адреси отримуються щодо будинку, будівлі або споруди, складовою частиною яких є такий об`єкт, а щодо відповідної складової частини будинку, будівлі, споруди - відомості про присвоєння адреси такій частині. Підставою для відмови у проведенні державної реєстрації права власності на закінчений будівництвом об`єкт є відсутність однієї і більше відомостей, передбачених цим пунктом, крім випадків, передбачених пунктами 78, 79 та 80 цього Порядку.

Відповідно до п. 79 Порядку державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об`єкт у разі присвоєння завершеному будівництвом об`єкту адреси без застосування Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва проводиться за наявності документа, що підтверджує присвоєння такому об`єкту адреси, крім випадку, передбаченого абзацом другим цього пункту. Такий документ за наданими заявником у заяві реквізитами та відомостями про суб`єкта, що здійснював присвоєння закінченому будівництвом об`єкту адреси, отримується державним реєстратором шляхом звернення до відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування.

У заяві про реєстрацію права власності на гараж позивачкою зазначено, що він знаходиться за адресою АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером 5910136300:06:036:0813 (а.с. 55). Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5910136300:06:036:081310.01.2017 зареєстровано за ОСОБА_2 . Ділянка площею 0,0022 га знаходиться за адресою: Сумська обл., м. Суми, Зарічне гаражно-будівельний кооператив громадська організація, земельна ділянка НОМЕР_1 (а.с. 70, 72). Відповідно до рішення Зарічного районного суду м. Суми від 06.12.2021 за позивачкою визнано право власності на гараж № НОМЕР_1 , розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 5910136300:06:036:0813 за адресою : АДРЕСА_1 в Гаражно-будівельному кооперативі Зарічне (а.с. 67-69). Відповідно ж до відомостей з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва проведено технічну інвентаризацію гаража за адресою: Сумська обл., Сумський район, Сумська територіальна громада, м. Суми, Баси станція, інший 1 км, б. 21/3 к. 813, кадастровий номер земельної ділянки 5910136300:06:036:0813( а.с 56-61). Відповідно до витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва зареєстровано декларацію про готовність об`єкта, за рішенням суду СМ 131220909844. Об`єкт нове будівництво гаража № 813, Сумська область, сумська територіальна громада, АДРЕСА_1 в гаражно-будівельному кооперативі Зарічне (а.с. 62-66). При цьому за адресою АДРЕСА_1 зареєстровано громадську організацію Гаражно-будівельний кооператив Зарічне (а.с. 82).

Відповідно до вимог ст. 27 ч. 1 п. 9 державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості. Відповідно до Порядку Як було зазначено, відповідно до вимог Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у зв`зку з реєстрацією вперше новоствореного об`єкта така реєстрація проводиться за наявності відомостей про його технічну інвентаризацію, про прийняття його в експлуатацію та про присвоєння такому об`єкту адреси. Гараж розташований на земельній ділянці, яка належить на праві власності позивачці. При цьому зазначена нею у заяві про державну реєстрацію адреса не відповідає адресі земельної ділянки. Крім того, як було зазначено, адреса місця розташування гаража у рішенні суду, відомостях про технічну його інвентаризацію та у декларації про готовність до експлуатації об`єкта є різними. За таких обставин, висновок державного реєстратора про неможливість з поданих документів встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно суд вважає обґрунтованим, а рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 20.09.2022 № 64858218 правомірним. Також суд вважає необґрунтованими твердження позивачки про порушення відповідачем її прав власника. Державним реєстратором не оспорюється право власності позивачки на гараж, а лише відмовлено у його державній реєстрації з наведених причин.

На підставі викладеного, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ст. 139 КАС України судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Виконавчого комітету Сумської міської ради Куць Світлани Миколаївни про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 64858218 від 20.09.2022, зобов`язання відновити розгляд заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.09.2022 відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 03.04.2023.

Суддя О.В. Соп`яненко