Рішення
від 25.10.2007 по справі 2/484-07
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

2/484-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.10.07 Справа № 2/484-07.

За позовом Статутного територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця», м. Харків

До відповідачів: 1) Сумської міської ради, м. Суми

2) Регіонального відділення Фонду державного майна України в Сумській області, м. Суми

3) Постольненської сільської ради Сумського району

4) Краснопільської селищної ради Краснопільського району

5) Нижньосироватської сільської ради Сумського району

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на боці позивача: Міністерство транспорту та зв‘язку України, м. Київ

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача: Комунальне підприємство «Сумське міське бюро технічної інвентаризації», м. Суми

про визнання права державної власності

СУДДЯ СОП'ЯНЕНКО О.Ю.

При секретарі судового засідання Маслову В.В.

Представники сторін:

1. позивача – Війтенко О.М.

2. 1-го відповідача – Рожаєва А.А.

3. 2-го відповідача – Пономаренко С.В.

3-го відповідача – не з‘явився

4-го відповідача – не з‘явився

5-го відповідача – не з‘явився

Третьої особи на боці позивача – Мілешкін М.М.

4. Третьої особи на боці відповідача – Литовченко А.М.

Суть спору: позивач просить суд визнати право власності Держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на майно, що знаходиться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця», а саме:

По м. Суми, вул. Привокзальна, 1

- будівля КВП загальною площею 217,2 кв.м., 1969 року побудови, інвентарний № 14140007;

- майстерня СЦБ загальною площею 160,5 кв.м., 1968 року побудови, інвентарний № 12190006;

- гараж загальною площею 60,8 кв.м., 1969 року побудови, інвентарний № 12410020;

- склад-1 загальною площею 176,9 кв.м., 1969 року побудови, інвентарний № 12410020;

- склад-2 загальною площею 54,1 кв.м., 1969 року побудови, інвентарний № 12410020;

- навіс загальною площею 25,4 кв.м., 1969 року побудови, інвентарний № 12410020;

- склад-гараж загальною площею 99,4 кв.м., 1969 року побудови, інвентарний № 12410020;

- комора-1 загальною площею 19,9 кв.м., 1966 року побудови, інвентарний № 12520008;

- вбиральня загальною площею 4,7 кв.м., 1968 року побудови, інвентарний № 14140007;

- комора-2 загальною площею 40,7 кв.м., 1966 року побудови, інвентарний № 12520008;

- огорожа загальною площею 183,5 кв.м., 1984 року побудови, інвентарний № 12410020.

По Сумській області, Сумському району, ст. Головашівка, с. Степаненково, вул. Головашівська:

- майстерня СЦБ загальною площею 29,76 кв.м., 1971 року побудови, інвентарний № 12190013.

По Сумській області, Сумському району, ст. Краснопілля, с. Краснопілля, пров. Вокзальний, 4:

- майстерня СЦБ загальною площею 95,86 кв.м., 1968 року побудови, інвентарний № 12190001.

По Сумській області, Сумському району, с. Нижня Сироватка, вул. Станційна, 1-а:

- будівля електромеханіків зв'язку загальною площею 34,86 кв.м., 1974 року побудови, інвентарний № 12190019.

Ухвалою суду від 08.10.2007 р. до участі у справі в якості відповідачів залучені: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Сумській області, Постольненська сільська рада Сумського району, Краснопільська селищна рада Краснопільського району, Нижньосироватська сільська рада Сумського району.

Перший відповідач – Сумська міська рада – проти позову заперечує і зазначає, що позивач не надав доказів вчинення відповідачем дій, у тому числі його висловлювань, які можуть бути розцінені як невизнання чи оспорювання права власності. Сумська міська рада жодним чином не порушила права власності СТГО «Південна залізниця».

Другий відповідач – Регіональне відділення ФДМУ в Сумській області – письмового відзиву на позов не надав, в судовому засіданні представник повідомив, що відповідно до п. 1 Тимчасового положення про Фонд державного майна України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 07.07.1992 р., Фонд державного майна України є державним органом, який здійснює державну політику у сфері приватизації державного майна, виступає орендодавцем майнових комплексів, що є загальнодержавною власністю. Враховуючи, що функції з управління об‘єктами державної власності, що належать до сфери управління Міністерства транспорту та зв‘язку України, здійснює це міністерство, а не Фонд держмайна України, проти позовних вимог не заперечує.

Третій відповідач – Постольненська сільська рада – проти позовних вимог не заперечує.

Четвертий відповідач – Краснопільська селищна рада проти позовних вимог не заперечує.

П‘ятий відповідач – Нижньосироватська сільська рада – надала відзив на позовну заяву, проти визнання права власності на майно, що знаходиться в повному господарському віданні СТГО «Південна залізниця» та розташоване у с. Нижня Сироватка, вул. Станційна, 1-а, не заперечує.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на боці позивача – Міністерство транспорту та зв‘язку України – надала пояснення, згідно яких позовні вимоги вважає законними, обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідачів – КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» - письмового пояснення по суті позовних вимог не надала, в судовому засіданні представник заявив усне клопотання про виключення комунального підприємства зі складу третіх осіб по справі. Враховуючи, що відповідно до ст. 27 ГПК України треті особи без самостійних вимог на предмет спору вступають або залучаються до участі у справі, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін, а також те, що процесуальним законодавством не передбачено такого виключення зі складу третіх осіб, суд відмовив у задоволенні клопотання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Статтею 3 Закону України «Про управління об‘єктами державної власності» від 21.09.2006 р. встановлено, що об‘єктами управління державної власності є, зокрема, майно, що передано державним комерційним підприємствам, установам та організаціям. Відповідно до ст. 4 цього Закону суб‘єктами управління об‘єктами державної власності є, зокрема, міністерства та інші органи виконавчої влади.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006 р. № 789 затверджене Положення про Міністерство транспорту та зв‘язку України, відповідно до якого Міністерство є головним (провідним) органом виконавчої влади з питань реалізації державної політики в галузі залізничного транспорту (п.1) та здійснює державне управління в галузі транспорту (п.п. 1 п. 4). Підпунктом 29 пункту 4 зазначеного Положення передбачено, що міністерство виконує відповідно до законодавства України функції з управління об‘єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

До сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України входить Південна залізниця, яка відповідно до п. 1.1. свого Статуту є створеним згідно зі ст. ст. 1, 4 Закону України «Про залізничний транспорт» статутним територіально-галузевим об'єднанням, заснованим на державній власності і підпорядкованим Державній адміністрації залізничного транспорту України, що входить в систему Міністерства транспорту України.

До складу СТГО «Південна залізниця» входить відокремлений структурний підрозділ Сумська дистанція сигналізації та зв‘язку Південної залізниці, яке діє на підставі Положення, затвердженого наказом начальника Південної залізниці від 21.11.2005 р. № 374/4.

Відповідно до п. 2.1. Положення про Сумську дистанцію сигналізації та зв'язку Південної залізниці, основними завданнями дистанції є утримання у технічно справному стані пристроїв автоматики, телемеханіки та зв'язку; забезпечення безпеки руху поїздів та автотранспорту; забезпечення безпеки життя та здоров‘я громадян, які користуються послугами залізничного транспорту; тощо.

Згідно Технічного паспорту на нежитлове приміщення в м. Суми по вул. Привокзальній, 1, виданого КП «Сумське міське БТІ», копія якого надана в матеріали справи, на балансі Сумської дистанції сигналізації та зв'язку знаходяться: будівля КВП загальною площею 217,2 кв.м., 1969 року побудови, інвентарний № 14140007; майстерня СЦБ загальною площею 160,5 кв.м., 1968 року побудови, інвентарний № 12190006; гараж загальною площею 60,8 кв.м., 1969 року побудови, інвентарний № 12410020; склад-1 загальною площею 176,9 кв.м., 1969 року побудови, інвентарний № 12410020; склад-2 загальною площею 54,1 кв.м., 1969 року побудови, інвентарний № 12410020; навіс загальною площею 25,4 кв.м., 1969 року побудови, інвентарний № 12410020; склад-гараж загальною площею 99,4 кв.м., 1969 року побудови, інвентарний № 12410020; комора-1 загальною площею 19,9 кв.м., 1966 року побудови, інвентарний № 12520008; вбиральня загальною площею 4,7 кв.м., 1968 року побудови, інвентарний № 14140007; комора-2 загальною площею 40,7 кв.м., 1966 року побудови, інвентарний № 12520008; огорожа загальною площею 183,5 кв.м., 1984 року побудови, інвентарний № 12410020.

Крім того, на ст. Головашівка (с. Степаненково Сумського району, вул. Головашівська) розташована майстерня СЦБ загальною площею 29,76 кв.м., 1971 року побудови, інвентарний № 12190013; на ст. Краснопілля (с. Краснопілля Краснопільського району, пров. Вокзальний, 4) – майстерня СЦБ загальною площею 95,86 кв.м., 1968 року побудови, інвентарний № 12190001; у с. Нижня Сироватка Сумського району, вул. Станційна, 1-а - будівля електромеханіків зв'язку загальною площею 34,86 кв.м., 1974 року побудови, інвентарний № 12190019. Перебування даного майна на балансі позивача підтверджується інвентарними картками обліку основних засобів і не оспорюється відповідачами.

Зазначене майно розташоване на земельних ділянках площею 170,3677 га та 40,40 га, що перебувають у постійному користуванні Статутного територіально-галузевого об‘єднання «Південна залізниця» на підставі Державних актів серії ІІ-СМ № 002085, серії ЯЯ № 280825.

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Господарського кодексу України, майно державного комерційного підприємства закріплюється за ним на праві повного господарського відання. До загальнодержавної власності, крім іншого, відноситься і майно системи транспорту загального користування, а ст. 5 Закону України «Про залізничний транспорт» передбачено, що майно, закріплене за залізницями є загальнодержавною власністю.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема п. 4.2. Статуту Південної залізниці, майно залізниці є державною власністю і закріплюється за нею на праві повного господарського відання. Джерелом формування майна залізниці, поряд з іншим, є майно, набуте на підставах, не заборонених чинним законодавством.

Пунктом 4.2. Положення про Сумську дистанцію сигналізації та зв'язку Південної залізниці визначено, що майно дистанції закріплене за Південною залізницею на праві повного господарського відання, є державною власністю і знаходиться в оперативному управлінні Дистанції.

Відповідно до п. 6.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/2 від 07.02.2002р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. за № 157/6445, оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться органами місцевого самоврядування з видачею свідоцтва про право власності, а п. 6.2. вказаного Тимчасового положення, передбачено, що підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності можуть за дорученням органів місцевого самоврядування, місцевої державної адміністрації та інших органів відповідно до законодавства проводити БТІ.

Позивач щодо об'єктів, розташованих у с. Нижня Сироватка та у с. Степаненково Сумського району, звернувся до відповідачів і рішенням виконавчого комітету Нижньосироватської сільської ради від 29.05.2007 р. № 24 «Про надання дозволу на отримання свідоцтва на право власності об‘єкта – майстерні електромеханіків СЦБ» було визнано право власності позивача на майстерню електромеханіків СЦБ (с. Нижня Сироватка, вул. Станційна, буд. 1 «А»); рішенням виконавчого комітету Постольненької сільської ради № 26 від 21.06.2007 р. вирішено оформити право власності на майстерню електромеханіків СЦБ (с. Степаненкове, вул. Головашівська).

На звернення позивача до першого відповідача – Сумської міської ради та Комунального підприємства «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» щодо об'єктів, розташованих в м. Суми по вул. Привокзальній, 1, з листами № 16/06-351, № 16/06-356 від 24.05.2007р., позивачу було повідомлено, що надані документи не відповідають вимогам Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 3 ст. 136 Господарського кодексу України щодо захисту права господарського відання застосовується положення закону, встановлені для захисту права власності.

Статтею 392 ЦК України передбачено, що власник майна може пред‘явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

З наданої позивачем архівної довідки № НА-10-38 від 04.10.2007 р. вбачається, що у секторі архівів СТГО «Південна залізниця» акти вводу в експлуатацію об‘єктів будівель по м. Суми, вул. Привокзальна, 1, які здавалися у 1966-1969 р.р., на ст. Головашівка – у 1971 р. та у с. Нижня Сироватка – у 1974 р., відсутні. Втрата позивачем документів, які засвідчують виникнення права власності на новостворене у 1966-1974 р.р. майно, є підставою для визнання цього права судом.

Заперечення першого відповідача не приймаються судом до уваги, оскільки ненадання позивачу відповіді на лист № 16/06-351 від 24.05.2007 р., адресований Сумському міському голові, і отриманий першим відповідачем 29.05.2007 р. вх. №3078, суд розцінює як невизнання першим відповідачем права власності позивача на розташовані у м. Суми об‘єкти нерухомого майна.

Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України судові витрати по справі покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, –

ВИРІШИВ:

5. Позов задовольнити повністю.

6. Визнати за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України право державної власності на об‘єкти нерухомого майна Сумської дистанції сигналізації та зв‘язку Південної залізниці, що знаходяться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця» (61052, м. Харків, вул. Червоноармійська, 7, код 01072609) та розташовані:

У м. Суми, вул. Привокзальна, 1: