Постанова

від 25.12.2009 по справі 2-1/4910-2009

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Постанова

Іменем України

17 грудня 2009 року Справа № 2-1/4910-2009

Севастопольсь кий апеляційний господарськ ий суд у складі колегії судді в:

головуючого судді ,

суддів ,

,

за участю представникі в сторін:

позивача: ОСОБА_1, паспо рт НОМЕР_1 від 26.06.1997 (фізична особа - підприємець);

ОСОБА_2, довіреність № 2-3430 ві д 16.12.2009 (представник фізичної ос оби - підприємця ОСОБА_1);

відповідача: Нізамутд инова М.В., довіреність № 02.9-2/116 0 від 20.10.2008 (Ялтинська міська рад а);

третьої особи: ОСОБА_4 , довіреність № 3-1302 від 09.11.2009 (пред ставник ОСОБА_5);

представник комунального підприємства "Ялтинське бюро реєстрації та технічної інв ентаризації" - не з'явився.

розглянувши апеляційні скарги ОСОБА_5 та Ялтин ської міської ради на рішенн я господарського суду Автоно мної Республіки Крим (суддя К овтун Л.О.) від 27 жовтня 2009 року у справі № 2-1/4910-2009

за позовом фізично ї особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до Ялтинської міської ра ди (пл. Радянська, 1, місто Ялта, Автономна Республіка Крим, 9860 0)

треті особи, які не заявляю ть самостійних вимог на пред мет спору

1. ОСОБА_5 (АДРЕСА_2)

2. комунальне підприємство "Ялтинське бюро реєстрації т а технічної інвентаризації" (вул. Дзержинського, 4, місто Ял та, Автономна Республіка Кри м, 98612)

про спонукання до виконанн я певних дій

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарськог о суду Автономної Республіки Крим від 27 жовтня 2009 року у спра ві № 2-1/4910-2009 (суддя Л.О. Ковтун) задо волено позов фізичної особи- підприємця ОСОБА_1 до Ялти нської міської ради, за участ ю третіх осіб: ОСОБА_5 та ко мунального підприємства „Ял тинське бюро реєстрації та т ехнічної інвентаризації” пр о спонукання до виконання пе вних дій.

За фізичною особою-підприє мцем ОСОБА_1 визнано право вимагати від Ялтинської міс ької ради оформлення докумен тів, що встановлюють право ві дносно земельної ділянки заг альною площею 0,0171 га (зокрема, п о угіддях: 0,0171 га - „забудовані землі”), розташованої за адре сою: АДРЕСА_3 (кадастровий номер № 0111900000:01:004:0104), необхідної дл я обслуговування об' єктів н ерухомості, що належать на пр аві власності фізичній особі -підприємцю ОСОБА_1 (кафе з допоміжними спорудами - вит яг з реєстру прав власності н а нерухоме майно № 3436189 від 26 кві тня 2004 року).

Також вирішено вважати укл аденим між Ялтинською місько ю радою та фізичною особою-пі дприємцем ОСОБА_1 з момент у набрання рішенням законної сили договір оренди земельн ої ділянки загальною площею 0,0171 га (зокрема, по угіддях: 0,0171 га - „забудовані землі”), розта шованої за адресою: АДРЕСА_ 3 (кадастровий номер № 0111900000:01:004:0 104), в редакції проекту договор у позивача.

Задовольняючи позовні вим оги, господарський суд Автон омної Республіки Крим вказав на те, що діючим законодавств ом України передбачено, що у р азі придбання об' єкту нерух омості до покупця переходить право користування чи право власності на земельну ділян ку. Фізичною особою-підприєм цем ОСОБА_1, який є власник ом нерухомого майна, розташо ваного на спірній земельній ділянці, на адресу Ялтинсько ї міської ради направлені пр оект землеустрою та проект д оговору оренди, які у встанов лений законодавством строк р озглянуті не були, що свідчит ь про порушення Ялтинською м іською радою положень чинног о земельного та господарсько го законодавства та є підста вою для задоволення позовних вимог.

Не погодившись з рішенням с уду, Ялтинська міська рада та ОСОБА_5 звернулись до Сев астопольського апеляційног о господарського суду з апел яційними скаргами, у яких про сять скасувати рішення суду першої інстанції, у задоволе нні позовних вимог відмовити .

Апеляційні скарги мотивов ані посиланнями Ялтинської м іської ради та ОСОБА_5 на п орушення господарським судо м Автономної Республіки Крим норм матеріального та проце суального права, неповне з' ясування всіх обставин справ и.

Зокрема, заявники апеляцій них скарг вказують на те, що су д зобов' язав відповідну міс ьку раду вступити у договірн і відносини та прийняв рішен ня про надання спірної земел ьної ділянки у користування, хоча прийняття вказаних ріш ень належить до виключної ко мпетенції Ялтинської місько ї ради.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського ап еляційного господарського с уду від 17 грудня 2009 року суддів Латиніна О.А. та Фенько Т.П. зам інено на суддів Антонову І.В. т а Заплаву Л.М.

У судове засідання 17 грудня 2009 року комунальне підприємс тво "Ялтинське бюро реєстрац ії та технічної інвентаризац ії" не з'явилось, про місце і ча с розгляду апеляційної скарг и було повідомлено належним чином.

Враховуючи те, що явка предс тавників сторін не визнавала сь обов' язковою та є правом , а не обов' язком учасників с удового процесу, а також те, що в матеріалах справи достатн ьо доказів для розгляду апел яційних скарг, судова колегі я ухвалила можливим розгляну ти справу за відсутністю уча сника судового процесу, який не з' явився у судове засіда ння, за наявними в матеріалах справи доказами.

Повторно розглянувши мате ріали справи в порядку статт і 101 Господарського процесуал ьного кодексу України, судов а колегія встановила наступн е.

З матеріалів справи вбачає ться, що 10 березня 2004 року між Фо ндом комунального майна Ялти нської міської ради (Продаве ць) та ОСОБА_1 (Покупець) був укладений договір купівлі-п родажу комунального майна - не житлового приміщення, роз ташованого за адресою: АДРЕ СА_3.

Відповідно до акту прийман ня-передачі від 10 березня 2004 ро ку вказане нерухоме майно бу ло передано Продавцем Покупц еві.

12 березня 2004 року фізична осо ба-підприємець ОСОБА_1 зве рнувся до Ялтинської міської ради з клопотанням про надан ня в користування земельної ділянки площею 0,0266 га для обслу говування придбаного нерухо мого майна.

Рішенням Ялтинської міськ ої ради № 238 від 27 жовтня 2004 року ф ізичній особі-підприємцю О СОБА_1 було надано дозвіл на розробку проекту землеустро ю щодо відведення земельної ділянки площею 0,0171 га для обслу говування нерухомого майна.

12 листопада 2008 року фізична о соба-підприємець ОСОБА_1 н аправив до Ялтинської місько ї ради проект землеустрою що до відведення земельної діля нки площею 0,0171 га для обслугову вання нерухомого майна для з атвердження та вирішення пит ання щодо укладення договору оренди земельної ділянки.

Оскільки у встановлений чи нним земельним законодавств ом строк питання щодо наданн я у користування спірної зем ельної ділянки вирішено не б уло, фізична особа-підприєме ць ОСОБА_1 у червні 2009 року н аправив до Ялтинської місько ї ради проект договору оренд и земельної ділянки, загальн ою площею 0,0171 га (зокрема, по угі ддях: 0,0171 га - „забудовані земл і”), розташованої за адресою: АДРЕСА_3 (кадастровий номе р № 0111900000:01:004:0104).

Однак, листом відділу з пита нь регулювання земельних пит ань Ялтинської міської ради № 2311/09 від 05 серпня 2009 року фізичн у особу-підприємця ОСОБА_1 було повідомлено про те, що р озгляд наданих їм матеріалів відкладений.

У вересні 2009 року фізична осо ба-підприємець ОСОБА_1 зве рнувся до господарського суд у Автономної Республіки Крим з позовом до Ялтинської місь кої ради та просив визнати за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 право вимагати ві д Ялтинської міської ради оф ормлення документів, що вста новлюють право відносно земе льної ділянки загальною площ ею 0,0171 га (зокрема, по угіддях: 0,017 1 га - „забудовані землі”), роз ташованої за адресою: АДРЕС А_3 (кадастровий номер № 0111900000:01: 004:0104), необхідної для обслугову вання об' єктів нерухомості , що належать на праві власнос ті фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (кафе з допоміжним и спорудами - витяг з реєстр у прав власності на нерухоме майно № 3436189 від 26 квітня 2004 року).

Одночасно фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 було заявлено клопотання про вжит тя заходів до забезпечення п озову шляхом заборони Ялтинс ькій міській раді та іншим ос обам здійснювати дії, уклада ти договори та приймати ріше ння стосовно земельної ділян ки загальною площею 0,0171 га (зок рема, по угіддях: 0,0171 га - „забу довані землі”), розташованої за адресою: АДРЕСА_3 (кадас тровий номер № 0111900000:01:004:0104).

Ухвалою господарського су ду Автономної Республіки Кри м від 15 вересня 2009 року клопота ння про вжиття заходів до заб езпечення позову було задово лено.

Ялтинській міській раді до розгляду спору по суті забор онено приймати будь-які ріше ння, спрямовані на розпорядж ення земельною ділянкою зага льною площею 0,0171 га (зокрема, по угіддях: 0,0171 га - „забудовані землі”), розташованої за адре сою: АДРЕСА_3 (кадастровий номер № 0111900000:01:004:0104).

Заявою від 02 жовтня 2009 року фі зичною особою-підприємцем ОСОБА_1 було подано клопота ння про уточнення позовних в имог, у якому він просив визна ти за фізичною особою-підпри ємцем ОСОБА_1 право вимага ти від Ялтинської міської ра ди оформлення документів, що встановлюють право відносно земельної ділянки загальною площею 0,0171 га (зокрема, по угідд ях: 0,0171 га - „забудовані землі” ), розташованої за адресою: А ДРЕСА_3 (кадастровий номер № 0111900000:01:004:0104), необхідної для обслу говування об' єктів нерухом ості, що належать на праві вла сності фізичній особі-підпри ємцю ОСОБА_1 (кафе з допомі жними спорудами - витяг з ре єстру прав власності на неру хоме майно № 3436189 від 26 квітня 2004 р оку) та вважати укладеним між Ялтинською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 з моменту набранн я рішенням законної сили дог овір оренди земельної ділянк и загальною площею 0,0171 га (зокр ема, по угіддях: 0,0171 га - „забуд овані землі”), розташованої з а адресою: АДРЕСА_3 (кадаст ровий номер № 0111900000:01:004:0104), в редакц ії проекту договору позивача .

Обговоривши доводи апеляц ійної скарги, заслухавши при сутніх у судовому засіданні представників сторін та трет ьої особи, перевіривши прави льність застосування господ арським судом першої інстанц ії норм матеріального та про цесуального права та відпові дність висновків суду обстав инам справи, судова колегія д ійшла висновку про відсутніс ть підстав для задоволення а пеляційної скарги та скасува ння оскаржуваного рішення го сподарського суду Автономно ї Республіки Крим виходячи з наступного.

Враховуючи, що предметом вк азаного спору є земельні від носини, судова колегія вважа є, що до спірних правовідноси н підлягають застосуванню но рми спеціального законодавс тва, а саме, Земельного кодекс у України, а також положення К онституції України, Цивільно го кодексу України та Господ арського кодексу України.

Статтею 13 Конституції Украї ни визначено, що від імені Укр аїнського народу права власн ика здійснюють органи держав ної влади та органи місцевог о самоврядування в межах, виз начених Конституцією.

Відповідно до статей 142-145 Кон ституції України до матеріал ьної основи органів місцевог о самоврядування, крім інших об' єктів, належить земля, уп равління якою здійснюють тер иторіальної громади через ор гани самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийня ття рішень.

Згідно із статтею 16 Закону У країни „Про оренду землі” ос оба, яка бажає отримати земел ьну ділянку в оренду із земел ь державної або комунальної власності, подає до відповід ного органу виконавчої влади чи органу місцевого самовря дування за місцем розташуван ня земельної ділянки заяву (к лопотання).

В силу статті 124 Земельного к одексу України передача в ор енду земельних ділянок, що пе ребувають у державній або ко мунальній власності, здійсню ється на підставі рішення ві дповідного органу виконавчо ї влади або органу місцевого самоврядування шляхом уклад ення договору оренди земельн ої ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадяна м і юридичним особам із зміно ю їх цільового призначення т а із земель запасу під забудо ву здійснюється за проектами відведення в порядку, встано вленому статтями 118, 123 цього Ко дексу.

Пунктом 10 статті 118 Земельног о кодексу України закріплено , що районна, Київська чи Севас топольська міська державна а дміністрація або сільська, с елищна, міська рада у місячни й строк розглядає проект від ведення та приймає рішення п ро передачу земельної ділянк и у власність.

З матеріалів справи вбачає ться, що фізична особа-підпри ємець ОСОБА_1 з дотримання м вимог вказаних положень чи нного земельного законодавс тва 12 листопада 2008 року направи в до Ялтинської міської ради проект землеустрою щодо від ведення земельної ділянки пл ощею 0,0171 га для обслуговування нерухомого майна для затвер дження та вирішення питання щодо укладення договору орен ди земельної ділянки.

Однак у встановлений пункт ом 10 статті 118 Земельного кодек су України строк питання про надання у користування спір ної земельної ділянки виріше но не було.

Відповідно до положень пун кту 11 статті 118 Земельного коде ксу України у разі відмови ор гану виконавчої влади чи орг ану місцевого самоврядуванн я у передачі земельної ділян ки у власність або залишення заяви без розгляду питання в ирішується в судовому порядк у.

Частиною 1 статті 15 Цивільно го кодексу України передбаче но, що кожна особа має право на захист свого цивільного пра ва у разі його порушення, неви знання або оспорювання.

Згідно із частиною 1 статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право зверну тися до суду за захистом свог о особистого немайнового або майнового права та інтересу .

Відповідно до частини 2 стат ті 16 Цивільного кодексу Украї ни способами захисту цивільн их прав та інтересів можуть б ути, зокрема, визнання права.

Як вбачається зі змісту поз овних вимог фізична особа-пі дприємець ОСОБА_1 просив с аме визнати право вимагати в ід Ялтинської міської ради о формлення документів, що вст ановлюють право відносно спі рної земельної ділянки.

Таким чином, оскільки питан ня про надання у користуванн я відповідної земельної діля нки вирішено не було та фізич ною особою-підприємцем ОСО БА_1 обрано належний спосіб захисту порушеного права, су д апеляційної інстанції пого джується з висновком господа рського суду Автономної Респ убліки Крим про задоволення позовних вимог в цей частині .

При цьому суд апеляційної і нстанції вважає за необхідне вказати на те, що посилання за явників апеляційних скарг на те, що судом прийнято рішення про надання спірної земельн ої ділянки у користування, хо ча прийняття вказаних рішень належить до виключної компе тенції Ялтинської міської ра ди, є необґрунтованим.

Так, нормами земельного зак онодавства закріплено, що не обхідною умовою укладення до говору оренди земельної діля нки, яка перебуває у державні й або комунальній власності, є наявність рішення відпові дного органу про надання зем ельної ділянки. Однак, у разі п орушення права позивача мают ь захищатися способами, пере дбаченими статтею 152 Земельно го кодексу України, з обов'язк овим дотриманням норм чинног о законодавства.

Статтею 152 Земельного кодек су України закріплено, що Дер жава забезпечує громадянам т а юридичним особам рівні умо ви захисту прав власності на землю. Захист прав громадян т а юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокре ма, шляхом визнання прав.

В силу статті 124 Земельного к одексу України передача в ор енду земельних ділянок із зм іною їх цільового призначенн я та із земель запасу під забу дову здійснюється за проекта ми відведення в порядку, вста новленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Положеннями статті 118 Земел ьного кодексу України встано влено, що відповідний орган м ісцевого самоврядування або орган виконавчої влади в міс ячний термін розглядає клопо тання і надає дозвіл підприє мствам, установам та організ аціям на розробку проекту зе млеустрою щодо відведення зе мельної ділянки.

Рішенням Ялтинської міськ ої ради № 238 від 27 жовтня 2004 року ф ізичній особі-підприємцю О СОБА_1 було надано дозвіл на розробку проекту землеустро ю щодо відведення земельної ділянки площею 0,0171 га для обслу говування нерухомого майна.

Також відповідно до вимог с татті 118 Земельного кодексу Ук раїни проект відведення земе льної ділянки погоджується з органом по земельних ресурс ах, природоохоронним і саніт арно-епідеміологічним орган ами, органами архітектури і о хорони культурної спадщини т а подається на розгляд відпо відних місцевої державної ад міністрації або органу місце вого самоврядування.

Під час розгляду справи вст ановлено, що проект землеуст рою був у встановленому поря дку погоджений та 12 листопада 2008 року направлений на адресу органу місцевого самоврядув ання - Ялтинської міської рад и.

Отже, фізичною особою-підпр иємцем ОСОБА_1 дотримані в имоги чинного земельного зак онодавства стосовно отриман ня дозволу на розробку та роз робки проекту землеустрою що до відведення земельної діля нки площею 0,0171 га для обслугову вання нерухомого майна та об рано спосіб захисту порушено го права, який відповідає вим огам статті 152 Земельного коде ксу України.

Стосовно позову в частині в имог вважати укладеним між Я лтинською міською радою та ф ізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 договір оренди спі рної земельної ділянки в ред акції проекту договору позив ача, суд апеляційної інстанц ії зазначає, що позивачем у вс тановленому порядку було наб уто право власності на об'єкт нерухомого майна, який знахо диться на спірній земельній ділянці, що в силу положень ст атті 120 Земельного кодексу Укр аїни та статті 377 Цивільного к одексу України надає право в имагати оформлення правовст ановлюючих документів на цю земельну ділянку на умовах о ренди.

Статтею 20 Господарського ко дексу України визначено, що к ожний суб'єкт господарювання має право на захист своїх пра в і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначе них суб'єктів захищаються шл яхом, зокрема визнання наявн ості або відсутності прав та іншими способами, передбаче ними законом.

Згідно з частиною 1 статті 181 Господарського кодексу Укра їни господарський договір за загальним правилом викладає ться у формі єдиного докумен та, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допу скається укладення господар ських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну л истами, факсограмами, телегр амами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердженн я прийняття до виконання зам овлень, якщо законом не встан овлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення д аного виду договорів.

Відповідно до частини 2 стат ті 181 Господарського кодексу У країни проект договору може бути запропонований будь-яко ю з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається друг ій стороні у двох примірника х.

Частиною 3 статті 181 Господар ського кодексу України встан овлено, що сторона, яка одержа ла проект договору, у разі зго ди з його умовами оформляє до говір відповідно до вимог ча стини 1 цієї статті і повертає один примірник договору дру гій стороні або надсилає від повідь на лист, факсограму то що у двадцятиденний строк пі сля одержання договору.

Згідно частини 4 статті 181 Гос подарського кодексу України за наявності заперечень щод о окремих умов договору стор она, яка одержала проект дого вору, складає протокол розбі жностей, про що робиться заст ереження у договорі, та у 20-ти д енний строк надсилає другій стороні два примірники прото колу розбіжностей разом з пі дписаним договором.

У червні 2009 року фізична особ а-підприємець ОСОБА_1 напр авив до Ялтинської міської р ади проект договору оренди з емельної ділянки, загальною площею 0,0171 га. Договір оренди з емельної ділянки Ялтинською міською радою не був підписа ний та не був повернутий пози вачу із зауваженнями.

Враховуючи викладене, суд а пеляційної інстанції погодж ується з висновком господарс ького суду першої інстанції про наявність правових підст ав для задоволення позовних вимог в цей частині.

Доводи апеляційних скарг п ро відсутність волевиявленн я щодо укладення договору ор енди не приймаються до уваги , оскільки оформлення права к ористування земельною ділян кою шляхом укладення договор у оренди земельної ділянки в ипливає зі змісту статті 120 Зе мельного Кодексу України, ст атті 377 Цивільного кодексу Укр аїни, що кореспондується з пр иписами статті 187 Господарськ ого кодексу України.

Суд апеляційної інстанції також погоджується з виснов ком господарського суду Авто номної Республіки Крим про в ідсутність спору між фізично ю особою-підприємцем ОСОБА _1 та громадянином ОСОБА_5 стосовно земельної ділянки площею 0,0171 га, оскільки відпов ідно до статті 125 Земельного к одексу України право власнос ті та право постійного корис тування на земельну ділянку виникає після одержання її в ласником або користувачем до кумента, що посвідчує право в ласності чи право постійного користування земельною діля нкою, та його державної реєст рації. Право на оренду земель ної ділянки виникає після ук ладення договору оренди і йо го державної реєстрації.

Тобто чинним земельним зак онодавством чітко визначени й момент виникнення права вл асності та права користуванн я земельною ділянкою, це або о держання її власником або ко ристувачем документа, що пос відчує право власності чи пр аво постійного користування земельною ділянкою, та його д ержавної реєстрації, або укл адення договору оренди і йог о державної реєстрації.

Згідно з статтею 126 Земельно го кодексу України право вла сності на земельну ділянку і право постійного користуван ня земельною ділянкою посвід чується державними актами; п раво оренди землі оформляєть ся договором, який реєструєт ься відповідно до закону.

Однак, матеріали справи не м істять доказів того, що грома дянин ОСОБА_5 у встановлен ому порядку набув право влас ності або право користування відповідною земельною ділян кою.

За вказаних обставин Севас топольський апеляційний гос подарський суд дійшов виснов ку про повне з' ясування суд ом першої інстанції обставин , що мають значення для справи , які місцевий господарський суд визнав встановленими. Ви сновки, викладені в рішенні м ісцевого господарського суд у, відповідають обставинам с прави. Порушень або неправил ьного застосування норм мате ріального чи процесуального права не встановлено.

Отже, вимоги Ялтинської міс ької ради та ОСОБА_5, викла дені в апеляційних скаргах, з адоволенню не підлягають, пі дстави для скасування рішенн я господарського суду Автоно мної Республіки Крим від 27 жов тня 2009 року у справі № 2-1/4910-2009 відс утні.

Керуючись статтями 101, 103, 105 Гос подарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу ОС ОБА_5 залишити без задово лення.

2. Апеляційну скаргу Ялтинс ької міської ради залишит и без задоволення.

3. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 27 жовтня 2009 року у спра ві № 2-1/4910-2009 залишити без змін .

Головуючий суддя

Судді