Ухвала

від 21.04.2023 по справі 160/11348/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 квітня 2023 рокуСправа №160/11348/19Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши в письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінево Схід" про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 160/11348/19 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінево Схід" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 04.04.2023 року надійшла заява представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 160/11348/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінево Схід" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Свою заяву обґрунтовує тим, що боржником у виконавчому листі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.06.2020 року по справі №160/11348/19 року визначено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 43145015), проте на теперішній час Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 43145015, згідно запису у реєстрі за номером 1002241 1100 23091388 29 вересня 2021 року припинило діяльність, як юридична особа в результаті ліквідації. 15 грудня 2020 року згідно із записом у Єдиному державному реєстрі було зареєстровано Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 44118658, за організаційною формою, як філія (інший відокремлений підрозділ). Відповідно до частини 3 пункту 1 Положення «Про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області», затвердженого наказом Державної податкової служби України № 643 від 12.11.2020 року, з подальшими змінами, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 44118658 є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 43145015.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.04.2023 року прийнято та призначено заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 160/11348/19 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінево Схід" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення до розгляду у судовому засіданні на 12.04.2023 року о 11:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова 5, зала судових засідань №3.

З урахуванням того, що 12.04.2023 року суддя Озерянської С.І. брала участь у проведенні круглого столу для суддів окружних адміністративних судів «Проблемні питання, які виникають в практиці адміністративних судів при вирішені спорів щодо захисту соціальних та інших прав військовослужбовців», що проводився ДРВ НШСУ, дану заяву було знято з розгляду, що підтверджується довідкою від 12.04.2023 року № 916.

Розгляд даної заяви було перенесено на 21.04.2023 року о 11:00 год.

12.04.2023 року від представника позивача до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції при розгляді заяви про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 160/11348/19.

14.04.2023 року від представника позивача до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції при розгляді заяви про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 160/11348/19.

17.04.2023 року від представника позивача до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції при розгляді заяви про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 160/11348/19.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2023 року заяву представника позивача задоволено, забезпечено участь представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінево Схід" у в режимі відеоконференції.

В судове засідання представники сторін не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Від представника позивача 21.04.2023 року надійшла заява про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 160/11348/19 без участі представника.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на те, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд розглянув заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 160/11348/19 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінево Схід" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, без участі сторін в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду 26.02.2020 року у справі № 160/11348/19 в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінево Схід" (вул. Гоголя, 15, м. Дніпро, 49044, код ЄДРПОУ 34288605) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17 А, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ 43145015) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - відмовлено.

Не погодившись з вказаним судовим рішенням, позивач звернувся до Третього апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.

03.06.2020 року постановою Третього апеляційного адміністративного апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінево Схід" задоволено, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року у справі 160/ 11348/19 скасовано.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 року у справі № 160/11348/19 набрала законної сили 03.06.2020 року.

17.06.2020 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом було направлено виконавчий лист по справі № 160/11348/19.

02.07.2020 року позивачем отримано виконавчий лист по справі № 160/11348/19.

Божником у виконавчому листі вказано Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17 А, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ 43145015).

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" за №893 від 30.09.2020 року ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

На базі ліквідованого Головного управління ДПС у Дніпропетровській області утворено територіальний орган на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, яке створено 30.09.2020, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №1000741030008085321.

Відповідно до пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06.03.2019, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Згідно з пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020 (далі - Положення), Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Дніпропетровської області та ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015).

Відповідно до п. 15 Положення, ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Отже, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений структурний підрозділ є правонаступником Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частиною першою та другою статті 15 Закону №1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

В даному випадку, за виконавчим листом, виданим у справі №160/11348/20, виконавче провадження не відкрито.

Враховуючи те, що ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658) є правонаступником ГУ ДПС у Дніпропетровській області та з метою забезпечення виконання виконавчого документа, суд дійшов висновку, про необхідність заміни ГУ ДПС у Дніпропетровській області у виконавчому листі на правонаступника ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).

На підставі викладеного та керуючись статтями 243, 248, 370, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінево Схід" про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 160/11348/19 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінево Схід" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі № 160/11348/19 від 17.06.2020 року, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі № 160/11348/19 з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015, адреса: 49000, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44118658, адреса: 49000, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська