Ухвала

від 20.04.2023 по справі 320/10952/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

20 квітня 2023 року справа № 320/10952/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Комунального некомерційного підприємства "Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради" до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Комунальне некомерційного підприємство "Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради" до Північного офісу Держаудитслужби, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати висновок Північного офісу Держаудитслужби від 23.03.2023 про результати моніторингу закупівлі №UA-M-2023-02-28-000073 щодо закупівлі охоронних послуг UA-2023-02-13-003890-а.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У позовній заяві в якості третьої особи зазначено Приватне підприємство "Вовк" (ідентифікаційний код 35454036; адреса місцезнаходження: 08150, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, вул. Молодіжна, буд. 26; тел. НОМЕР_1; електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1).

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Так, у позовній заяві позивач просить суд визнати протиправним та скасувати висновок Північного офісу Держаудитслужби від 23.03.2023 про результати моніторингу закупівлі №UA-M-2023-02-28-000073 щодо закупівлі охоронних послуг UA-2023-02-13-003890-а.

У позовній заяві позивач зазначає, що позивачем була оголошена закупівля охоронних послуг UA-2023-02-13-003890-а. Участь в закупівлі приймав один учасник: Приватне підприємство "Вовк", остаточна пропозиція - 1519767,36 грн з ПДВ. ПП "Вовк" було оголошено переможцем даних торгів. 22.02.2023 була зроблена пропозиція укласти договір, та 01.03.2023 між Замовником та ПП "Вовк" було укладено Договір. Разом з тим, 27.02.2023 Відповідачем була розпочати процедура моніторингу вказаної закупівлі, за результатами якої було сформовано спірний висновок.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов`язки Приватного підприємства "Вовк" як учасника закупівлі, тому суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Приватне підприємство "Вовк".

Відповідно до п.12 ч.9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Керуючись статтями 171, 236, 243, 248, 257, 259-262, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Приватне підприємство "Вовк" (ідентифікаційний код 35454036; адреса місцезнаходження: 08150, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, вул. Молодіжна, буд. 26; тел. НОМЕР_1 ; електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1).

3. Витребувати докази по справі від позивача:

- копію тендерної пропозиції Приватного підприємства "Вовк"

- витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на позивача;

- копію Статуту позивача;

- копію договору між позивачем та Приватним підприємством "Вовк", укладеного за результатами процедури закупівлі;

- договори оплати послуг за даним договором;

від відповідача:

- копію наказу Державної аудиторської служби України №56 від 27 лютого 2023 року про початок моніторинг процедур закупівель, відповідно до якого було розпочато моніторинг процедури закупівлі охоронних послуг Комунальним некомерційним підприємством "Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради" за номером UA-2023-02-13-003890-а;

- копії документів, на підставі яких Державною аудиторською службою України було включено закупівлю охоронних послуг Комунальним некомерційним підприємством "Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради" за номером UA-2023-02-13-003890-а в наказ про початок моніторингу процедур закупівель №56 від 27 лютого 2023 року;

- інформацію щодо юридичних та фактичних підстав включення закупівлі охоронних послуг Комунальним некомерційним підприємством "Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради" за номером UA-2023-02-13-003890-а в наказ про початок моніторингу процедур закупівель №56 від 27 лютого 2023 року.

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали.

4. Запропонувати відповідачу протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

5. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповіді на відзиви та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

6. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзиви пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповідей на відзиви.

7. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову впродовж 15 днів з дня отримання даної ухвали суду.

8. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

9. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

10. Повідомити відповідача про наявні в суді матеріали (копія позовної заяви із доданими до неї копіями документів), які підлягають врученню відповідачу як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

11. У зв`язку з відсутністю у суді можливості друкування документів, які надходять через підсистему "Електронний Суд" чи на офіційну електронну адресу суду, документи до суду направляти засобами поштового зв`язку або нарочно у паперовому вигляді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.